九三学社中央在提交全国政协十三届二次会议的提案中指出，近年来，因自然环境变迁和人为因素影响，黄河流域湿地出现诸多问题，亟待加强全流域湿地保护制度顶层设计，实施全面分区分级分类保护管理。
提案指出，黄河流域湿地面积393万公顷，湿地率达4.88%，对于维持区域和国家生态安全具有重要作用。但目前面临着严峻问题：一是源头区湿地退化萎缩突出。源头区湿地生态系统持续退化，出现沙化现象；青海省玛多县4077个大小湖泊有一半干涸，若尔盖高寒湿地近2/3的沼泽湿地存在退化和沙化现象。二是流域湿地生物多样性仍存在降低的风险。鄂陵湖、扎陵湖湿地中的花斑裸鲤、极边扁咽齿鱼和骨唇黄河鱼等仍处于极度濒危状态；三角洲湿地因石油开采、围垦等破坏了自然植被，植物群落结构趋于单一，水鸟适宜生存环境发生变化。三是流域湿地水资源不足、水环境污染相对较重。流域年均降水少，用水需求已超出水资源承载能力；流域劣V类水质占比达23%。四是三角洲自然岸线遭侵蚀，湿地土壤盐渍化。因干支流水库拦蓄泥沙、上游过度引水使来水减少、海水倒灌引发侵蚀等多重原因，三角洲湿地面积增长放缓，植被遭破坏后，土壤表层蒸发增加，次生盐渍化加重。
为此，九三学社建议：一是实施全面分区分级分类保护管理。对源头区，实施抢救性保护，成立黄河上游国家公园，将首曲和若尔盖大湿地等纳入国家公园范畴，禁止各种影响水源涵养功能的经济社会活动；对高寒湿地，禁止疏干湿地，实施项目尽快恢复退化湿地；对河套地区湿地，降低生产用水，开展乌梁素海湿地综合治理；对中下游湿地区，开展河漫滩湿地恢复工程，降低面源和点源污染，加强水资源统一配置和调度；对三角洲湿地，合理调配流域水资源，保障入海口生态需水量，控制岸线侵蚀，严格保护河口新生湿地，保护水鸟栖息地，控制旅游强度。
二是全面落实《湿地保护修复制度方案》，完善法律法规，加强执法力度。将黄河流域湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入地方 *** 生态文明建设目标评价考核等制度体系。
三是加强全流域湿地保护制度顶层设计。制定基于不同保护目标的流域湿地水资源分配方案，保证河流廊道的连通性、水流的持续性。综合考虑流域内河道外湿地生态用水保障。加强全流域生态补偿顶层设计，建立流域湿地分区域生态补偿基本框架。
四是编制黄河流域湿地保护规划，建立布局合理的湿地保护管理体系，填补保护空缺。加强跨地区合作，建立跨部门协作机制。加强湿地保护和恢复的科技支撑，提高公众湿地保护意识。
