各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构：
2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，做好岁末年初安全防范工作，确保安全形势稳定，意义重大。按照《 *** 中央办公厅 国务院办公厅关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》总体要求和国务院安委会办公室 应急管理部关于岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议的部署安排，为切实做好风险防控和隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，确保岁末年初自然资源领域安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：
一、牢固树立安全发展理念，层层压实安全生产责任
时值岁末年初，安全生产不稳定不确定因素明显增多，煤矿等领域安全生产事故时有发生，安全形势依旧十分严峻。各地区、各单位要牢固树立安全发展理念，时刻保持清醒头脑，从讲政治的高度增强防范化解重大安全风险的主动性自觉性，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，切实守牢安全防线。要认真贯彻落实 *** 总书记关于安全生产重要论述和 *** 总理等 *** 的批示要求，深入研判岁末年初安全生产工作规律特点，采取有效防范管控措施，确保岁末年初安全形势稳定。各单位主要领导要切实担起领导责任，敢于动真碰硬，担当作为，拧紧责任链条，压实工作措施，强化督导检查，切实提高工作的针对性时效性，以实际行动和实际效果做到“两个维护”，全力为明年举办冬奥会和召开全国“两会”营造良好安全环境，确保人民群众安度欢乐祥和的元旦和新春佳节。
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二、省级自然资源主管部门要开展全面检查
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局要在本级人民 *** 安委会的统一领导下，严格按照“三个必须”和“谁主管，谁负责”原则，认真履行安全生产管理职责，持续推进安全生产专项整治三年行动，配合开展打击整治枪支爆炸物品违法犯罪、危险化学品安全生产监管、国家海上搜救应急处置、铁路沿线安全环境治理等专项工作。认真汲取山西孝义市盗采煤炭透水事故教训，在煤炭保供大背景下，要对潜藏的安全生产风险提高警惕，盯紧盯牢煤矿、非煤矿山等重点领域，加强动态巡查，严格监督执法，对各类矿产资源违法违规行为保持高压态势，进一步强化监管责任落实，防止因非法开采引发重大安全事故，确保安全生产底线不失守。
要结合实际，通过“四不两直”等方式，全面开展自然资源领域安全生产监督检查，对发现的问题要制定“两个清单”，抓好整改落实，对各类自然资源违法行为，要坚决依法查处，决不留死角盲区、杜绝安全隐患。检查重点包括：（1）开展安全生产管理的主要做法与成效；（2）学习贯彻 *** 总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神情况；（3）建立完善与落实安全生产责任制，强化安全生产管理制度、标准规范建设情况；（4）安全事故隐患排查治理情况；（5）用地用矿用海批后监管情况；（6）无证勘查开采和越界采矿等自然资源违法违规行为查处情况包括通过领导批示、媒体舆论报道、群众举报等渠道反映违法违规行为处置情况；（7）安全生产专项整治三年行动工作进展情况；（8）地质勘查、测绘行业安全生产管理责任落实情况；（9）组织及配合相关部门开展安全生产相关专项行动情况等。
三、部属单位要强化安全风险隐患排查治理
中国地质调查局和部其他直属单位、各派出机构尤其是直属地质勘查、测绘单位和航船科考单位，要结合实际，举一反三，严格按照安全生产管理职责分工，主要领导认真履行之一责任人责任，分管领导要靠前指挥，确定牵头部门，细化目标任务，逐级压实责任，按照部综治办印发的《关于做好2022年冬奥会和冬残奥会期间安全防范暨开展岁末年初安全大检查工作的通知》要求（自然资综治办〔2021〕20号），认真组织开展冬季安全生产检查，强化安全风险隐患排查治理，坚决消除管理盲区。检查重点包括：（1）野外作业人员行前宣传教育、培训及实际熟知情况；（2）安全生产应急预案制定实施及演练情况，在艰险区域、城乡人口密集区等复杂外业环境从事野外作业的风险隐患排查与防范情况；（3）严格按照制度规范生产作业情况，外业科研生产设备、北斗终端等野外定位通讯设备、应急救援设备设施、劳动防护用品等配备使用情况；（4）航船海上科考、钻机及钻探施工、飞机无人机及操控、汽车及驾驶等安全管理情况；（5）危化品、易燃易爆品、放射性物质全过程安全管理情况；（6）易燃装修装饰材料违规使用、消防设施缺失损坏、安全通道堵塞、电气燃气线路老化破旧等消防安全隐患情况；（7）文博场馆等公共场所，“三合一”“多合一”、老旧房屋、职工食堂后厨、锅炉房、 *** 机房、档案库房等重要场所，公共通道、地下空间等重点部位，消防、避雷、电梯、充电桩等重点设施设备的安全风险隐患排查治理情况。工作开展和隐患排查整改情况按照时间节点及时上报部综治办。
四、严格坚持值班值守，积极做好应急保障
各省级自然资源主管部门要积极配合其他部门有效应对冬季事故灾害，加强地质灾害监测预警、海洋预警预报和风险提示，强化部门联动；要进一步完善应急预案，强化应急值班值守，一旦发生事故险情，及时有效采取应对措施。
中国地质调查局及部其他直属单位、各派出机构要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班制度；严格执行《自然资源部生产安全事故报告及处置办法》，完善应急预案，发生险情及时启动应急响应，扎实做好应急处置；要强化员工安全意识，做好应急演练，提高全员安全技能和避险能力，避免人员伤亡；要加强地勘、测绘、海洋科考等外业装备、物资、通信等应急保障建设，确保有序有效应对紧急情况。
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局要围绕上述重点内容迅速组织开展全面自查，于2022年1月21日前将组织开展自然资源领域安全生产检查的情况总结报告报部，包括无证勘查开采、越界采矿等自然资源违法违规行为查处的相关数据统计分析、安全生产管理工作中的主要问题及建议等。部将于明年春节后适时组织抽查。
自然资源部办公厅
2021年12月31日
