关于印发《吉林省地质勘查管理规定》的通知
( 吉国土资发 ［2007］24 号)
各市 ( 州、长白山管委会) 、县 ( 市，双阳区、江源区) 国土资源局 ( 地矿局) :
现将修订的 《吉林省地质勘查管理规定》印发给你们，请遵照执行。各地执行中遇到问题和意见，请及时报告省厅。
吉林省国土资源厅
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二○○七年六月二十六日
吉林省地质勘查管理规定
之一条 为进一步规范各级地质矿产行政主管部门、地勘单位、探矿权人行为，保证地质勘查市场健康发展，促进地质勘查工作更加有序进行，根据 《矿产资源法》等有关法律法规，结合吉林省实际，制定本规定。
第二条 申请、授予探矿权必须遵循以下原则:
( 一) 严格执行国家法律法规;
( 二) 严格按照法定权限和矿产资源总体规划、地质勘查规划，有计划、科学合理地设置探矿权;
( 三) 地勘单位、探矿权申请人要严格按照申请登记程序，依法履行责任和义务;
( 四) 优先保证国家 ( 包括中央财政、地方财政) 出资的勘查项目，鼓励有实力的企业集团出资进行矿产资源勘查。可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，国家原则上不再投资。
第三条 国家出资的勘查项目，由各级 *** 指定探矿权申请人，探矿权归国家所有; 其他法人出资的勘查项目，出资人为探矿权申请人。国家机关工作人员不得申请或者变相申请探矿权。
第四条 探矿权申请人应符合下列条件:
( 一) 探矿权申请人提供的资信证明 ( 人民币) ，重要矿产勘查项目不得少于500 万元，其他矿产勘查项目不得少于 100 万元，矿泉水勘查项目不得少于 20 万元。银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。
( 二) 申请国家出资的勘查项目和金属及煤、地热、矿泉水等矿产勘查项目，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。
( 三) 一般申请人在 2 年内申请探矿权数控制在 3 个以内，其自有资金不得低于申请项目计划投入勘查资金的总和。
第五条 探矿权出让实行计划管理。省厅根据矿产资源总体规划、地质勘查规划，结合国家和省产业政策以及市场供需情况，确定探矿权出让年度计划指标，并向社会公布。
市 ( 州) 国土资源局可在每年末向省厅提出下一年度探矿权出让建议。
第六条 探矿权出让方式实行分类管理。属于 《矿产勘查开采分类目录》 ( 以下简称 《分类目录》) 规定的之一类矿产空白地的勘查，按申请在先方式出让探矿权。《分类目录》规定的第二类矿产、矿产地、有价值工作地及同一区块 20 个工作日内有两个以上探矿权申请人的，均以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权; 《分类目录》规定的第三类矿产不再设探矿权，可直接以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权。
矿产地是指经地质勘查工作提交有资源储量的地质报告并经有关部门评审或省厅储量登记的工作区域; 有价值工作地是指经矿产调查或物化探工作发现有矿化点、物化探异常的区域; 空白地是指没有经过矿产调查和物化探调查的区域。
第七条 有下列情况之一的，经批准允许以协议方式出让探矿权:
( 一) 国务院和省 *** 批准的重点矿产资源开发项目和为国务院和省 *** 批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地;
( 二) 已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域;
( 三) 经省人民 *** 同意并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目;
( 四) *** 出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。
第八条 探矿权无论采取何种方式出让，探矿权申请人必须按照经批准的勘查设计如期完成勘查工作。在领取勘查许可证之前，应签订包括勘查投资强度和勘查期限等内容的协议，约定双方的权利和义务。在约定勘查期内未完成勘查工作的，将依法收回探矿权。
探矿权出让年限根据项目大小及勘查阶段确定，预查、普查的出让年限为1 ～2年，可以转入详查或勘探的，出让年限不超过 2 年。每一阶段均应提交相应的地质报告。
第九条 中央财政出资的勘查项目，由省厅初审，报国家有关主管部门审批;省、市 ( 州) 及县 ( 市) 财政出资的勘查项目和其他法人利用自有资金申请的勘查项目，由省厅依法审批。
中央和省财政出资正在开展 1∶ 5 万区域矿产地质调查和重要矿产资源远景评价的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。
第十条 有下列情形之一的，省厅不予批准颁发勘查许可证:
( 一) 探矿权申请人不符合本规定第四条规定的;
( 二) 不符合矿产资源总体规划，勘查布局明显不合理的;
( 三) 应当整体勘查开发的矿产地，分割申请勘查的;
( 四) 探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的;
( 五) 申请人不汇交地质资料或者隐瞒真实情况，提供虚假材料的;
( 六) 申请人违反矿产资源法律法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的;
( 七) 新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度的;
( 八) 预查、普查项目区块面积不足一个基本区块的;
( 九) 其他不宜审批发证的情形。
第十一条 勘查矿产资源必须依法登记，取得探矿权。除下列情形需到国土资源部办理勘查登记外，其他的勘查项目均由省厅登记:
( 一) 石油、烃类天然气、煤层气、钨、稀土、放射性矿产的勘查项目;
( 二) 煤炭勘查区块面积大于 30 平方公里的勘查项目;
( 三) 锡、锑矿产勘查投资大于 500 万元人民币，或者勘查区块面积大于 15 平方公里的勘查项目;
( 四) 油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于 500 万元人民币的勘查项目;
( 五) 跨省的矿产资源勘查项目。
公益性地质调查项目应依法向省厅备案。
外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照内资勘查规定进行勘查登记。
第十二条 申请探矿权需提交下列材料:
( 一) 探矿权人申请书;
( 二) 申请登记书和区块范围图;
( 三) 地质工作程度确认书;
( 四) 勘查单位的资格证书复印件;
( 五) 探矿权申请人与地勘单位签订的勘查工作合同;
( 六) 勘查设计及附件;
( 七) 勘查项目所需资金证明和申请单位资信证明;
( 八) 项目所在地市 ( 州) 国土资源局调查意见书;
( 九) 省厅立项通知书或者探矿权招标拍卖挂牌出让确认书。
第十三条 探矿权申请人提交的勘查设计中年度计划投入直接用于勘查的资金，之一勘查年度每平方公里不得低于 2 万元，第二勘查年度每平方公里不得低于3 万元，第三勘查年度及以后每平方公里不得低于 4 万元。达不到勘查资金投入标准的，不予批准勘查设计方案。
第十四条 省厅按以下程序审批探矿权:
( 一) 申请和初审。项目申请人提交 《探矿权人申请书》、 《勘查项目所需资金、资信证明》等材料到省厅申请。省厅对上述材料初审后，圈定勘查区范围，确认以往地质工作程度和探矿权出让方式。
( 二) 调查。省厅初审通过后，向市 ( 州) 国土资源局下发探矿权受理调查函。市 ( 州) 国土资源局应在 20 个工作日内根据有关规定提出相关意见和相应依据。
( 三) 确定探矿权申请人。以招标拍卖挂牌方式出让探矿权的，通过省国土资源厅网站或者其他方式向社会公告招标拍卖挂牌勘查项目出让信息，通过竞买确定探矿权竞得人。竞得人缴纳探矿权价款后，即为探矿权申请人。按申请在先方式出让探矿权的，项目申请人即为探矿权申请人。
( 四) 上报材料。申请人准备齐全相关资料，直接报送省政务大厅国土资源厅窗口。
( 五) 会审与审批。省厅地质勘查处收到大厅转交的资料后，按照厅会审制度组织会审，进行设计审查，按程序履行审批手续。
( 六) 缴纳费用。申请人按照有关规定缴纳探矿权使用费、登记费、探矿权价款等。
( 七) 发放许可证。申请人缴纳相关费用后，到政务大厅领取勘查许可证，同时由省厅地质勘查处向县 ( 市) 、市 ( 州) 地质矿产行政主管部门下达颁发勘查许可证通知书和勘查设计批复。
第十五条 勘查项目按下列程序管理:
( 一) 取得探矿权的勘查项目，在施工前，探矿权人或地勘单位应向项目所在地地质矿产行政主管部门备案，并提交勘查设计及主要附图，报送开工报告单。
( 二) 在施工期间，县 ( 市) 、市 ( 州) 地质矿产行政主管部门必须到现场进行监督检查。发现问题，依法解决。
( 三) 在工程结束前 ( 一般为 15 天) ，必须对项目进行野外验收。其中，国家、省重点项目由省厅组织验收; 其他项目委托市 ( 州) 国土资源局组织验收。验收报告是勘查成果编制的重要依据。
( 四) 探矿权人在年底前必须向登记管理机关报送全年的统计报告，一个勘查年结束后要提交年度报告。勘查工作结束的，必须编写整个工作区的地质报告。
( 五) 探矿权人应于每年 10 月按照有关规定到地质矿产行政主管部门办理探矿权年检手续。
( 六) 勘查成果评审与汇交。探矿权人提交的可供矿山建设依据的地质勘查报告由矿产资源储量评审机构评审，其他勘查报告由省厅组织专家评审。评审通过的报告必须依法向省地质资料馆汇交。
第十六条 *** 探矿权，应当具备以下条件:
( 一) 自领取勘查许可证之日起满 2 年或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源;
( 二) 完成国家和省规定的更低勘查投入;
( 三) 探矿权权属无争议;
( 四) 已依法缴纳有关规费;
( 五) 符合国家规定的其他条件。
第十七条 探矿权 *** 包括出售、作价出资、合作勘查等方式。
探矿权出售是指探矿权人依法将其探矿权出卖给他人继续进行勘查矿产资源的行为。
探矿权作价出资是指探矿权人依法将探矿权作价后，作为资本投入企业，并按出资额行使相应权利，履行相应义务的行为。
合作勘查是指探矿权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定双方权利义务，共同勘查矿产资源的行为。
*** 国家出资勘查形成的探矿权，应进行探矿权评估。
第十八条 出售探矿权或者通过设立合作、合资法人勘查矿产资源的，应申请办理探矿权 *** 审批和变更登记手续。 *** 申请人应当提交以下材料:
( 一) *** 申请书;
( 二) *** 人与受让人签订的 *** 合同;
( 三) 受让人资质、资信条件的证明文件;
( 四) 各级地质矿产行政主管部门出具的 *** 条件证明;
( 五) 经有关部门审批的地质报告;
( 六) 地勘单位的原计划项目，须提交上级主管部门的批复意见;
( 七) *** 后进一步勘查所需资金证明;
( 八) 国家规定的其他有关材料。
第十九条 不设立合作、合资法人勘查矿产资源的，在签订合作或合资合同后，必须将相应的合同向登记管理机关备案。备案申请应当提交以下材料:
( 一) 合作、合资双方联合行文的备案申请报告;
( 二) 探矿权合作或合资合同;
( 三) 合作、合资双方的法人营业执照复印件及资信证明;
( 四) 勘查许可证复印件;
( 五) 国有企事业单位还应当提交上级主管部门的批复意见;
( 六) 登记管理机关要求提交的其他资料。
对符合条件的合资、合作备案申请，登记管理机关应予以正式批复备案; 不符合条件的，应予以说明。
第二十条 探矿权 *** 原则上不得分割 *** 。探矿权再次 *** ，应当提交较上一次 *** 更高勘查程度的勘查报告。各种形式的探矿权 *** ，应在合同签订后 60日内向登记管理机关申请办理探矿权 *** 手续; 逾期不申请的，视为非法 *** 探矿权。
国有地勘单位在 *** 2006 年 10 月之前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成矿产地的探矿权，探矿权价款可按国家有关规定转增国家资本金。
第二十一条 勘查许可证有效期届满的，应当在有效期届满的 30 日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。探矿权人申请延续登记，必须符合以下条件:
( 一) 已按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成 70% 以上;
( 二) 没有无故停工 6 个月以上的情况;
( 三) 无以采代探、非法承包、 *** 等违法违规行为;
( 四) 已依法缴纳有关规费;
( 五) 依法履行其他法定义务。
第二十二条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续登记的规定办理。勘查项目申请相同勘查程度的延续登记，申请人必须核减25% ～ 50% 的勘查区块面积。
第二十三条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效期内，向原登记管理机关办理变更登记手续:
( 一) 扩大或缩小勘查区块范围的;
( 二) 改变勘查工作对象的;
( 三) 经依法批准 *** 探矿权的;
( 四) 探矿权人改变名称或者地址的;
( 五) 变更勘查单位的。
第二十四条 申请办理探矿权变更登记应当提交以下材料:
( 一) 探矿权变更申请登记书;
( 二) 市 ( 州) 、县 ( 市) 地质矿产行政主管部门的审查意见;
( 三) 原颁发的勘查许可证;
( 四) 变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块图;
( 五) 变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查矿种的勘查设计和实施方案;
( 六) 变更探矿权人名称的，应当提交变更后的探矿权人工商营业执照;
( 七) 变更勘查单位的，应当提交变更后勘查单位的勘查资质证书和探矿权人与勘查单位签订的勘查合同;
( 八) 经依法批准 *** 探矿权的，应当提交 *** 审批机关的批准文件。
第二十五条 探矿权人申请变更勘查工作对象，须符合以下条件:
( 一) 领取勘查许可证 1 年以上;
( 二) 已按勘查设计施工，各类实物工作量完成 50% 以上;
( 三) 无以采代探、非法 *** 探矿权等违法违规行为;
( 四) 由 《分类目录》规定的之一类矿产变更到第二类矿产时，需对探矿权价款进行评估，依法缴纳有关规费;
( 五) 依法履行其他法定义务。
第二十六条 申请勘查项目探矿权保留的，必须在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体，并提交以下材料:
( 一) 探矿权保留申请登记书;
( 二) 经评审机构审查的详查及以上工作程度的地质勘查报告;
( 三) 报告评审备案证明;
( 四) 资料汇交证明书及查明资源储量登记证书。
探矿权保留期限，最长 2 年。需要延长保留期的，可以申请延长 2 次，每次不得超过 2 年。保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。
第二十七条 探矿权人申请设立采矿权的，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上 ( 含普查) 报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告，不得申办采矿权。
探矿权人申请设立的采矿权，大中型煤炭应达到勘探程度; 非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区域范围内资源勘查程度原则上应达到详查。探矿权批准转入采矿权后，应注销勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。
第二十八条 探矿权人要严格按照国家法律法规办事，按规定缴纳相关费用，严格遵守已经批准的勘查设计和勘查协议的各项约定。有下列行为之一的，不再办理探矿权延续登记手续，情节严重的，依法追究探矿权人的经济责任和法律责任:
( 一) 探矿权人不履行义务的;
( 二) 不诚实守信和不履行合同义务的;
( 三) 不按要求提交和汇交地质报告的;
( 四) 未按批准的勘查设计进行勘查的;
( 五) 达不到更低勘查投入的;
( 六) 以采代探、非法 *** 的;
( 七) 未进行探矿权年检的。
第二十九条 地勘单位要严格按照国家标准和规范编制勘查设计，经批准的勘查设计要认真组织实施，做好野外原始记录，如实编写地质报告。达不到要求的，省厅将视情节严重，依法追究当事人的责任，并按有关规定予以处罚。
在施工期间应注意环境保护，妥善处理 “三废”，工作结束后应将探槽回填。
第三十条 各级地质矿产行政主管部门要依法维护矿产资源开发秩序，禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的范围内进行非法勘查或者采矿活动，依法维护探矿权人的合法权益。
对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、监管不严、查处不利，造成不良后果的，按有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第三十一条 本规定由吉林省国土资源厅负责解释。
第三十二条 本规定自下发之日起实施。
吉林省人民 *** 关于加强地质工作的实施意见
( 吉政发 ［2006］32 号)
各市 ( 州) 、县 ( 市) 人民 *** ，省 *** 各厅委、各直属机构:
为进一步贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》 ( 国发 ［2006］ 4 号)精神，特提出如下实施意见:
一、要以科学发展观统领地质工作
( 一) 充分认识加强地质工作的重要性和紧迫性。新中国成立以来，我省地质工作取得了显著成就。矿产勘查获得了一批重要成果，基础地质调查程度明显提高，环境地质工作领域不断拓宽，地质领域改革不断深化，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但是，当前我省地质工作的整体水平与经济社会发展的要求还不相适应，主要表现在: 矿产勘查相对落后，服务功能不强; 地质勘查体制改革滞后，公益性和商业性地质工作机制尚未理顺，地勘单位活力不足; 多元化投资体制不健全，地质工作投入不够; 地质人才流失严重，技术装备落后，科技支撑能力需要进一步提高，经济社会发展与环境的矛盾日益突出。加强全省地质工作，是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措，是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础，是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。各级 *** 和有关部门必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的战略高度出发，紧紧围绕吉林老工业基地振兴，进一步提高对地质工作先行性、基础性的认识，切实增强责任感和紧迫感，采取得力措施，认真解决我省地质工作存在的突出问题，切实加强地质调查、矿产勘查和地质灾害监测预警等工作。
( 二) 加强地质工作的总体要求: 坚持以 *** 理论和 “ *** ”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届八次全会精神，结合吉林老工业基地振兴和经济社会全面协调可持续发展的要求，根据经济社会发展的需要统筹地质工作的各项部署，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹省内地质事业发展与地质领域对外开放。深化体制改革，大力推进地质勘查管理体制和运行机制转变，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体系。切实加强重要矿产资源勘查，努力实现地质找矿新突破，为确保全省经济更快更好发展提供坚实有力的资源保障和基础支撑。
( 三) 加强地质工作的基本原则: 坚持立足省内、兼顾域外、适度超前、突出重点、完善体制、依靠科技，充分挖掘省内资源潜力，加大找矿力度，提高资源供给能力和保障程度。面向社会需求，搞好统筹规划，超前部署和开展地质勘查工作。集中力量加强矿产资源勘查，突出重点矿种和重点成矿区带勘查工作，增加矿产资源储量。建立 *** 与企业合理分工、相互促进的地质勘查体系，健全各级 *** 各负其责、相互协调的地质工作管理体制，形成矿产资源勘查开发和资金投入的良性循环机制。推进地质理论研究与创新，广泛应用高新技术和先进适用技术，加快地质工作现代化步伐。
二、新时期地质工作的主要任务
( 四) 突出能源矿产勘查。能源矿产是我省严重紧缺的战略资源，必须放在地质勘查的首要位置。“十一五”期间，重点支持松辽盆地、延吉盆地等石油、天然气勘查，预计提交石油探明可采储量 2 亿吨、天然气探明可采储量 700 亿立方米;加大松辽盆地东缘、舒兰盆地、长白盆地等煤炭资源勘查，力争发现 5 ～ 6 处大中型煤炭资源矿产地，提交 8 亿吨可供建井的煤炭资源储量; 加快全省油页岩勘查，摸清资源底数，力争新增 500 亿吨油页岩资源储量，尽快找到适合 ICP 技术的目标区块; 重点在长春市、吉林市、延吉市等城市周边地区启动地热资源勘查工作; 推动煤层气、油砂等非常规油气资源勘查。
( 五) 加强金属矿产勘查。金属矿产是实现振兴吉林老工业基地的重要物质基础。充分利用已有地质工作成果，突出省内重点和紧缺的金、铁、铜、铅、锌、钨、镍等矿种，突出夹皮沟—和龙金铜镍、大蒲柴河—西城铜镍锑、辉南—漂河铜镍、珍珠门—长白铜钴金银铅锌及珲春金铜钨等重要成矿区带，加大地质勘查工作力度，遵循资源分布和地质勘查规律，分类指导部署，尽快形成一批新的资源接替产地。以白山板庙子、珲春农坪、桦甸三道溜河等勘查区块为重点，力争提交 50吨金矿资源储量; 以敦化塔东和白山板石沟铁矿外围等勘查区块为重点，力争提交2 亿吨铁矿资源储量; 以珲春为重点，力争提交 15 万吨钨矿资源储量; 铜、铅、锌、钼等有色金属资源勘查以白山小青沟和大横路、舒兰福安堡、磐石镍矿为重点，力争有新的突破。
( 六) 加大优势非金属矿产资源和矿泉水资源勘查开发力度。优势非金属矿产资源和矿泉水资源开发有望成为我省新的支柱产业，要切实加大勘查工作力度。东部山区重点勘查饰面石材、水泥用灰岩、硅灰石、硅藻土、火山渣，中西部平原区重点勘查陶粒页岩、膨润土，查明资源储量，深入开展深细加工和应用研究，大力推进资源开发利用。加快长白山地区优质矿泉水勘查，在有效保护的同时，实现规模开发，进一步增强地质工作的社会服务功能。
( 七) 做好矿山地质工作。矿山地质工作对合理开发利用资源、延长现有矿山服务年限意义重大。按照理论指导、技术优先、探边摸底、外围拓展的方针，要在“十一五”期间重点开展通化、辽源、舒兰矿务局所属煤矿、夹皮沟金矿、红旗岭镍矿等 23 个危机矿山企业资源接替找矿工作，力争实现找矿重大突破; 加强矿山生产过程中的补充勘探，指导科学开采; 做好共伴生矿产和尾矿的综合评价、勘查和利用; 健全矿山生态环境恢复治理制度，严格执行 《吉林省矿山生态环境恢复备用金管理办法》( 吉政令 184 号) ，做好矿山生态环境保护和恢复治理工作。
( 八) 加强基础地质工作。基础地质工作是具有前瞻性并服务于全社会的重要地质工作。根据我省经济社会发展需要，对重要成矿远景区和地质工作程度较低区，要有针对性地开展 1∶ 5 万区域地质调查和矿产调查工作。加快地质资料社会化服务体系建设，严格统一汇交制度，建立全省地质资料和矿业权信息服务系统。推进建立矿泉水、油页岩国家重点实验室，提高矿产资源开发利用水平。
( 九) 强化地质灾害和地质环境调查监测。地质环境特别是地质灾害调查监测，是减少地质灾害损失，确保人民群众生命财产安全的基础工作。要加快我省山区和丘陵区县 ( 市) 地质灾害普查及矿山地质环境的调查工作，完善地质灾害监测 *** ，建立健全地质灾害防治群测群防体系和应急指挥系统，提高全省地质灾害监测预警预报水平，从源头上减少地质灾害事件的发生。进一步强化地质灾害易发区工程建设和城镇规划地质灾害危险性评估。对可能造成威胁的特大、重大地质灾害隐患点，各级财政要投入资金进行治理。同时，要完善全省地下水监测 *** ，加强地下水动态监测和过量开采与污染监测，开展西部地方病易发区地下水环境的调查与评价工作。全面推进农业地质、城市地质、矿山环境地质调查工作。
三、要进一步完善地质工作的体制和机制
( 十) 加强公益性地质工作体系建设。抓紧建立 *** 与企业合理分工、有机结合的工作机制。省里主要负责加强基础地质、矿产地质和环境地质调查。按照人员精干、结构合理、装备精良、能承担重大任务的要求，在现有省级地勘队伍的基础上，组建地质调查院、地质环境监测站、地质资料馆等公益性地质勘查队伍，队伍总规模 160 人，90%人员从属地化财政开支的地勘队伍中抽调，10% 的特殊人才面向社会 *** ，并将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列为省级财政预算，切实保障公益性地质调查队伍的运行和工作开展。组建公益性地质调查队伍的具体方案由省编办、人事厅、财政厅、国土资源厅及有关地勘主管部门共同研究制定。
( 十一) 建立省级矿产资源勘查投入良性循环机制。发挥省、市 ( 州) 、县( 市) *** 和企业等各方面积极性，形成地质勘查多渠道投入机制。充分利用国家支持东北老工业基地振兴的优惠政策，积极争取国家勘查资金。加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度，注重发挥对社会资金的引导作用。利用省级财政分成所得的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费及价款和一定的财政投入，建立省级地质勘查基金，主要用于重点矿种和重点成矿区带及优势矿产资源的前期勘查。对地质勘查基金出资查明的矿产资源，除国家另有规定外，一律采用市场化方式出让矿业权 ( 包括探矿权、采矿权) ，所得收入用于补充地质勘查基金，实现基金滚动发展。在 2 ～3 年内，确保每年省级投入地质勘查资金 2 亿元左右，“十一五”末省级地质勘查基金争取达到 8 亿元左右。完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策。鼓励市 ( 州) 、县 ( 市) *** 出资勘查重要矿产和空白区，发现矿产地后由 *** 进行有偿出让或 *** ，获取探矿权、采矿权价款收益，实现矿产资源勘查开发收益更大化。由省财政厅、国土资源厅及有关部门研究出台保障地质勘查投入方面的配套政策，制定 《吉林省地质勘查基金管理办法》和 《吉林省地质勘查基金项目实施管理办法》。
( 十二) 进一步完善全省商业性矿产资源勘查机制。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目， *** 原则上不再出资。对勘查风险大的能源和其他重要矿产资源， *** 适当加大前期勘查力度，带动商业性矿产勘查投资。鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查市场主体，确立企业在商业性矿产资源勘查中的主体地位。各类矿业企业新建矿山或采区，必须依法投资矿产资源勘查或有偿取得矿业权，承担投资风险，享受投资权益。鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力。鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。
( 十三) 培育矿产资源勘查市场。深化矿产资源有偿使用制度和矿业权有偿取得制度改革，建立健全全省统一、竞争、开放、有序的矿业权市场。进一步加大探矿权出让招标、拍卖、挂牌力度，确保探矿权价款足额征收。加强政策支持和信息引导，完善市场规则，建设交易平台，加强市场监管，维护市场秩序。培育矿产资源勘查资本市场，支持符合条件的勘查开采企业在境内外上市融资。培育和规范地质勘查市场中介服务机构，完善矿业权、矿产资源储量评估机制。
( 十四) 深化国有地勘单位改革。进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的有关方案，按照企事分开的原则，推进国有地勘单位改革。以稳定为前提，按照国家统一部署，依据国家有关政策，加大改革力度，因地制宜，区别对待，加强指导，稳步推进。从实际出发，积极探索有利于加强地质工作的改革途径。按照事业单位改革的有关规定，尽快落实国有地勘单位离退休人员和在职职工社会保障政策，加快落实有关住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账过多等问题。地勘单位职工连片住房改造可以享受棚户区改造的相关政策。“十一五”期间，除中央预算内投资补助外，省 *** 在政策、资金上也将给予支持，主要用于基础设施建设。地勘单位改革的具体方案及配套政策由省人事厅、劳动保障厅、财政厅、发展改革委、经委、国土资源厅、煤炭局等部门及各地勘主管部门共同研究制定。
四、进一步增强地质科技创新能力
( 十五) 加强地质科技工作。定期编制吉林省地质科学和技术发展规划，并纳入全省科技发展规划。整合全省地质科技资源，搭建我省地质科学技术研究平台，组织科技攻关。重点提升公益性地质队伍地质装备和实验测试水平，加快高新技术在地质工作中的应用，实现地质工作现代化。建立多渠道的地质科技投入体系，“十一五”期间在省级科技三项费用中每年安排 400 万元，专项用于全省地质科学技术研究工作。
( 十六) 加强地质成矿理论和应用技术研究。组织开展重要成矿区带、隐伏或深部矿床和急需矿种地质成矿理论及勘探技术 *** 的科技攻关，力争有所突破。对我省优势矿种、具有规模性开发价值的矿产资源，开展综合利用和应用研究。加快地质工作信息化建设，在矿产资源勘查中广泛应用地理信息系统、全球定位系统和遥感等现代信息技术。大力推广应用地质科研成果。
( 十七) 加强地质人才培养。建立健全鼓励创新型地质人才开发机制和管理体制。改善地质人员工作和生活条件，提高野外地质工作人员待遇，稳定人才队伍。结合地质工作实际，制定吸引地质人才的有效办法，增强对高素质人才的吸引力和凝聚力。依托省内地质院校和科研机构，加强对地质人才的培养。注重发挥现有地质专家、技术骨干作用，在实践中培养中青年人才。
五、进一步提高地质工作管理水平
( 十八) 要切实加强对地质工作的领导。各级 *** 及有关部门要采取多种形式，深入学习 《国务院关于加强地质工作的决定》精神，进一步提高对加强地质工作重要性和紧迫性的认识，将地质工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保各项措施落实到位。省直有关部门要认真履行各自职责，研究制定各项政策，加大支持力度，加强协作配合，共同做好贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》的各项工作。省 *** 成立贯彻落实 《国务院关于加强地质工作的决定》协调领导小组，由省 *** 主管领导任组长，省编办、发展改革委、经委、教育厅、科技厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、林业厅、水利厅、地税局及有关地勘主管部门负责人为成员，研究重大问题，统筹安排、协调和落实相关事宜。领导小组办公室设在国土资源厅，负责具体的组织协调工作。
( 十九) 做好地勘行业管理工作。省国土资源厅要认真履行地质勘查行业管理职能，尽快制定出台 《吉林省地质勘查行业管理办法》和相关政策措施，引导各类地质勘查企业健康发展，对国有地勘单位改革和发展进行有效指导。严格执行地质勘查技术规范和行业标准，强化地勘单位资质管理，依法规范行业准入。严格地质勘查行业统计制度，及时为勘查投资者和地勘单位提供信息、技术、找矿服务，为 *** 决策提供依据。规范和发展行业协会，发挥好行业自律、中介服务等作用。有关部门和单位要积极配合国土资源部门做好行业管理工作。
( 二十) 强化地质勘查规划管理。编制省级地质勘查规划，明确地质勘查工作发展目标、重点任务和保障措施，统筹全省地质工作布局，引导地质勘查资源的合理配置。规划主要指标纳入全省国民经济和社会发展规划，与相关专项规划搞好衔接，并通过年度计划、勘查项目、专项措施等予以落实。地质勘查规划编制工作由省国土资源厅具体负责。各级 *** 和有关部门要在技术、资料、经费等方面给予支持和配合。地质勘查规划报国家批准后由省 *** 发布实施。
( 二十一) 强化矿业权管理。增强对省内重要矿产资源勘查开采的调控能力。根据国家和省矿产资源规划，科学设置探矿权，并明确探矿权人的权利和义务。对发现有价值矿产地的探矿权人，依法保护其继续勘查、探矿权 *** 、采矿权取得等合法权益。加强对矿产资源勘查活动的监督管理，坚决禁止圈而不探或以采代探的违法行为。整顿和规范矿产资源勘查开采秩序，规范矿业权出让 *** ，依法查处矿产资源勘查开采违法行为。
( 二十二) 营造全社会关心和支持地质工作的环境和氛围。各级 *** 和有关部门要在各自职责范围内制定扶持政策，提高办事效率，简化办事程序，为地质工作创造良好环境。广大地质工作者要进一步解放思想、转变观念，主动面向经济社会发展的主战场，强化业务培训，不断更新知识，提高业务素质，增强服务能力。广播、电视、报纸、 *** 等新闻媒体要深入开展宣传活动，普及地球科学、资源环境、地质灾害等方面知识，提高公众认知程度，为加强地质工作营造良好的氛围。
吉林省人民 ***
二○○六年八月八日
长春市测绘管理办法
之一章 总则之一条 为加强测绘管理，保障本市测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的测绘活动及其管理，适用本办法。第三条 长春市规划部门是本市测绘行政主管部门，负责本市测绘行政管理工作。
县（市）测绘行政主管部门，依法负责本行政区域内测绘管理工作，并接受市测绘行政主管部门的业务指导。
市、县（市）人民 *** 有关部门，按照职责分工，负责本部门的测绘管理工作，并接受同级测绘行政主管部门的业务指导。
乡、镇人民 *** 负责本行政区内测量标志的保护工作。第四条 市、县（市）测绘行政主管部门负责编制本行政区域测绘规划。根据需要编制本行政区域局部地区的基础测绘和其他重大测绘项目，经同级人民 *** 批准，报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。第五条 测量标志属于国家所有，受国家法律保护，任何单位和个人都有保护测量标志的义务，对损毁测量标志行为有权制止、举报。
任何单位和个人不得擅自移动、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。第二章 测绘基准和测绘系统第六条 本市市区（双阳区除外）使用相对独立的平面坐标系统和国家统一高程系统；地形图的分幅和编号，按国家有关规定执行。第七条 县（市）、双阳区可以使用国家统一坐标、统一高程系统，也可以建立一个相对独立的平面坐标系统。建立相对独立平面坐标系统的，应当先经市测绘行政主管部门审核，依照规定程序履行报批手续。第八条 涉外的开发区、保税区以及涉外建设项目所进行的测绘，必须采用相对独立的平面坐标系统。第三章 地图第九条 编制单位编制本市行政区或者本市行政区某一区域各类公开地图（包括各种纸质地图、电子地图、立体地图，各种专业地图），应当由取得相应测绘资格的单位承担，并经市测绘行政主管部门审核后，报省测绘行政主管部门批准。未经审核批准的，不得编制各类公开地图。第十条 本市行政区或者本市行政区某一区域普通公开地图，必须由专门地图出版社出版；其他专题地图，可由具有相应资格的其他出版社出版。
出版前款规定各类公开地图的，提交出版的单位和个人必须将样图报送市测绘行政主管部门审核，未经审核或者经审核不合格的，不得交付出版。第十一条 生产、加工附有各类公开地图图形的产品，生产、加工单位和个人必须将产品附有的地图图形报当地测绘行政主管部门依法审核，并按照批准的样图组织生产、加工。第十二条 发布附有各类公开地图图形广告，必须经当地测绘行政主管部门审查批准，并按照批准的样图组织发布。
普通地图、保密地图、内部地图上禁止刊登广告。第十三条 销售者销售的各类公开地图以及附有各类公开地图图形的商品，必须符合有关法律、法规、规章的规定。第四章 测绘市场第十四条 承担测绘的单位，必须取得《测绘资格证书》。《测绘资格证书》分为四级，除甲级外，申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的，应当经市测绘行政主管部门进行初审，初审合格的，应当在15日内报省测绘行政主管部门核发《测绘资格证书》。第十五条 测绘单位承担测绘任务必须执行国家有关收费标准，不得采取自行压价等不正当竞争手段，扰乱测绘市场秩序。第十六条 测绘单位在本市承担测绘任务的，应当持《测绘资格证书》、营业执照、收费许可证、项目合同书到当地测绘行政主管部门登记后，方可进行测绘。未办理登记手续的，不得进行测绘。第十七条 需要使用现状地形图的，应当使用已有的现状地形图，不得重复测绘编制。第十八条 测绘单位承担城乡规划、建设项目测绘任务的，必须执行国家颁布的《城市测量规范》、《地籍测量规范》、《地形图图式》和有关技术标准；承担其他测绘任务的，必须执行国家颁布的相应规范、图式和技术标准，确保产品质量。第十九条 测绘单位提供的测绘产品必须是合格产品。
测绘任务在市、县（市）测绘行政主管部门登记的，由市、县（市）测绘行政主管部门、质量技术监督等部门组织依法设置或者授权的测绘产品质量监督检验机构对产品质量进行检验，检验合格的，加盖“测绘验审专用章”；检验不合格的，由测绘单位进行修正或者重新测绘，给用户造成损失的，应当承担赔偿责任。
测绘乙级资质需要满足哪些条件，总费用多少？？
贯标集团为您解答:
测绘资质办理相对于其他的资质办理要容易一些，当然想要办理测绘资质，对该资质的整体脉络需要有一个大致的了解。本次就分享办理的相关信息，希望对大家有所帮助。
一、基本条件
合法合规的公司主体，对于公司名称原则上无特殊限制，对于公司类型是有限责任公司，股份公司，全民所有制，合伙企业等。对申报测绘资质的公司主体的出资形式有明确界定，目前只能是内资公司。
对于申报主体办公场所面积的要求：甲级测绘资质办公场所不少于600平米，其中档案室不少于50平米；乙级测绘资质办公场所不少于150平米，其中档案室不少于20平米；丙级资质不少于50平米，其中档案室不少于10平米；丁级资质不少于20平米。
要求档案室必须具备三铁一器及六防也就是防强光、防火、防潮、防有害气体、防虫、防盗，且档案室中不能连接外网，对于存储信息数据的电脑应该做物理隔离；另外就是要将测绘成果管理制度进行上墙且做好后期成果调阅登记处理。
对于技术人员的要求：注册测绘师，高级工程师，中级工程师，初级工程师。以上人员的证件都需通过正规的评审部门颁发方可有效。
并且所有技术人员需需要满足：毕业证可以网查且学历真实有效；初级职称需大专毕业2或3年以上，本科毕业满1年以上；中级职称需满足大专毕业7年以上，本科毕业满5年以上；高级职称需满足大专毕业满15年以上，本科毕业满10年以上。
二、办理流程到底
流程大概是：单位申请-市经办人初审-市级局长转报-经办人待受理-经办人受理-省经办人审查-省级处长审核-省经办人发证。
值得注意的是每个省份的资质审核周期不尽相同，整体来说一般是3个月左右能够下证。
甲级资质需要经过三个不同级别的自然资源部门进行审批，最终要到自然资源部；
乙级资质一般是由市自然资源局和省自然资源厅来审批；
丙丁级资质一般是直接由市自然资源局审核，然后转报至省自然资源厅进行签批发证即可。
长春市房产测绘管理办法(2020修正)
之一章 总则之一条 为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，维护房屋所有权人及利害关系人的合法权益，为房屋产权登记提供准确的资料，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市市区房产测绘及其管理，适用本办法。第三条 本办法所称房产测绘，是指房产测绘机构依照国家房产测绘规范，对申请产权登记的房屋进行房产测量和绘制房产图的行为。第四条 房产测绘应当遵循公正、公开、公平和有偿服务的原则；测绘成果应当真实反映测绘房屋的自然状况。第五条 长春市住房保障和房屋管理部门是本市房产测绘的行政主管部门，负责本市房产测绘的统一管理工作。第二章 房产测绘内容第六条 房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产图绘制和房产面积测量等。第七条 房产平面控制测量应当遵循从整体到局部、从高级到低级、分级布网的原则。第八条 房产调查包括下列内容：
(一) 房屋所有人姓名或名称；
(二) 产别和产权来源；
(三) 房屋坐落、结构、层数及所在层数；
(四) 房屋建成年份、用途；
(五) 墙体归属；
(六) 房屋权属界线；
(七) 其他需要调查的事项。第九条 房产图分为房产分幅平面图(以下简称分幅图)、房产分丘平面图(以下简称分丘图)、房产分户平面图(以下简称分户图)。第十条 分幅图是指按照规定比例将全市按矩形编号分割成的若干幅平面图。
分幅图应当注明行政境界、街路、丘界、房屋及附属设施、房屋围护物等涉及房屋权属要素以及房屋权属有关的地理名称。
分幅图应当使用本市独立平面坐标系。第十一条 分丘图是分幅图的局部图，是绘制房屋产权证附图的基本图。
分丘图上除表示分幅图的内容外，还应表示房屋权界线、界址点点号、窑洞使用范围、挑廊、阳台、建成年份、用地面积、建筑面积、墙体归属和四至关系等。第十二条 分户图是指以一户产权人为单位，表示房屋权属范围的细部图。
分户图应当包括本户房屋所在地的地名及门牌号、丘号、栋号、所在层数、户号或室号、房屋权界线、楼梯和走廊等公用部位、房屋边长、毗连房屋墙体归属以及进户门以内的房屋建筑面积。第十三条 房产测绘面积包括房屋建筑面积、使用面积、产权面积、公用建筑面积，其计算 *** 按照国家房产测绘规范执行。第十四条 房产测绘应当使用经法定计量检定机构检定合格的测绘计量器具，并执行有关计量器具管理法律、法规的规定。第十五条 房产测绘机构应当按照物价部门批准的收费标准收取测绘费用。
房产测绘费用由测绘申请人承担，有责任人的，由责任人承担。第三章 房产测绘程序第十六条 新建、改建、扩建和翻建房屋办理房屋所有权登记时，应当按照本办法的规定进行房产测绘。
已经产权登记发证的房屋，未配有分丘、分户图的，申请转移、变更登记时，应当按照国家房产测绘规范进行测绘。第十七条 按照本办法规定应当进行房产测绘的，在办理房屋产权登记时，应当申请房产测绘，不申请测绘的，房产产权登记机关不予办理房屋所有权登记。第十八条 房产测绘人员从事测绘活动应当持有测绘工作证，房屋所有人或者其他相关人员应当为其提供方便；任何单位和个人不得妨碍房产测绘人员按照规定进行的测绘活动。第十九条 申请人或其它利害关系人对测绘成果有异议的，应当书面提出具体异议理由。房产测绘机构行政主管部门应当重新指定测绘人员进行复测，复测结果为最终结果。第二十条 房产测绘成果由房产测绘行政主管部门确认，经确认的测绘成果是房屋产权登记的依据。第二十一条 由于申请人或利害关系人提供有关测绘资料有误造成测绘成果失实的，由申请人或利害关系人承担法律责任。第四章 房产测绘成果及利用第二十二条 房产测绘机构应当对房屋簿册、数据和图表等测绘成果科学分类、立卷、归档、保管，并建立健全房产测绘成果管理制度，运用现代科学技术手段及时、准确、安全、方便地提供使用。第二十三条 房产测绘成果是指房产簿册、房产数据和房产图集等。房产测绘成果管理应当按照国家有关规定执行。第二十四条 房屋所有人或者其他权利人可以按照有关规定使用房产测绘成果；使用保密房产测绘成果的，应当持有房产测绘行政主管部门的批准文件，并按照保密管理有关规定使用。
长春市丁级测绘资质的审批办理条件是什么？
一、在长春市办理“丁级测绘资质的审批”需携带如下材料进行申请：
1.一般情况需提供：测绘成果保密管理制度材料(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
2.一般情况需提供：测绘成果及资料档案管理制度材料(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
3.一般情况需提供：单位办公场所证明(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
4.一般情况需提供：法定代表人的简历(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
5.一般情况需提供：法定代表人的任命或者聘任文件(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
6.一般情况需提供：技术人员的毕业证书(纸质：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
7.一般情况需提供：技术人员的劳动合同(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
8.一般情况需提供：技术人员的社会保险缴纳证明(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
9.一般情况需提供：技术人员的身份证明(纸质：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
10.一般情况需提供：企业法人营业执照或者事业单位法人证书(纸质：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
11.一般情况需提供：任职资格证书(纸质：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
12.一般情况需提供：仪器设备所有权证明(纸质和电子版：原件0 份；复印件0 份；电子版的彩色扫描件，格式为jpg。）
二、本事项收费情况：
不收费
三、办理时限
15个工作日
四、办理地址
注：若你户籍地所在行政区域的政务服务中心或公共服务中心不在所列网点内，请先电话咨询户籍地政务服务中心或公共服务中心。
网点名称:九台区政务服务中心 网点地址:吉林省长春市九台区长通路与福林大街交汇民生大厦 网点电话:0431-81367322 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:榆树市政务服务中心 网点地址:榆树市政务服务中心（榆树市 *** 东南） 网点电话:0431-83835541 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:农安县政务服务中心三楼 网点地址:吉林省长春市农安县龙府广场东侧德彪街1616号 网点电话:0431-83279001 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:德惠市政务服务中心 网点地址:德惠市德兴路与惠新路交汇处西行100米 网点电话:0431-87000815 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
网点名称:长春市政务服务中心 网点地址:长春市普阳街3177号 网点电话:0431-88779017 办公时间:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定节假日除外）
