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江苏泗洪农村到县城买房补贴
泗洪县人民 *** 关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设二十八条意见（试行）
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洪政发〔2009〕30号
泗 洪 县 人 民 政 府
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关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村
建设二十八条意见（试行）
各乡镇人民 *** ，县各有关单位：
为进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设，改善群众生产生活条件，加快社会主义新农村建设步伐，根据上级有关文件精神，结合我县实际，现提出如下实施意见。
二、科学规划
4．完善规划编制。做好农村集中居住点规划与土地利用总体规划、农业产业布局规划、农村道路建设规划等规划的衔接。镇村布局规划要结合已建的康居示范村进行修编完善，7月底前全部完成规划调整和审批手续。集中居住点建设规划要按照“先急后缓”的原则加快编制，10月底完成70%，其余规划在2010年上半年完成。省、市康居示范村修建性详细规划确保7月底前完成。
5．严格规划执行。加强规划管理，做到“无规划不批准、无审批不建设”，坚决杜绝乡镇规划区、集中居住点以外的零星建设。坚决制止违规、违法建设，对擅自乱批、带头乱建、阻止不力、查处不及时或不彻底的，严肃追究工作责任。
6．实行联合审批。凡镇村布局规划确定的农村集中居住点，在正式启动建设前，必须由乡(镇) *** 委托有资质的专业规划设计机构，严格按照《宿迁市农村集中居住点规划建设技术要点》，结合土地利用总体规划要求，以依托老村庄改造为主，编制村庄规划及建筑设计方案，并报经县规划和国土部门联合审批。
7．注重挖掘特色。体现村庄建设的地域性、差异性和特色性，在规划设计集中居住点和康居示范村的过程中，做好与历史文化、旅游开发、滨水特色、老村改造、集贸市场等结合文章，防止千篇一律、千村一面。同时，尽量靠近现有道路集中规划建设，突出区位和形象优势。
8．扩大村庄规模。按照“撤并自然村，消除空心村，建设中心村”的原则和“集中，集中，再集中”的要求，努力扩大村庄规模，原则上每个康居示范村规划建设不低于300户、每个集中居住点建设不低于200户，户均占地不超过200平方米。
9．补贴设计费用。康居示范村建设规划设计经费由县财政全额承担；对按序时进度完成集中居住点建设规划编制任务的，县财政给予40%的经费补贴。
三、精心建设
10．创新运作机制。集中居住点规划确定后，由乡镇 *** 统一办理规划、建设等相关手续并组织实施。积极探索市场化的运作方式，多渠道、多形式地加快康居示范村建设，可以采取自建、联建、代建、统建等形式成片开发建设，提倡统一委托代建，努力扩大农民住房需求。
11．整合配套资金。建立农村集中居住点和康居示范村建设资金投 *** 席会议制度，组织、建设、农工、国土、交通、水务、环保、扶贫、教育、文化、卫生、民政、供销、供电、通讯、广网等单位主要负责人参加。联席会议成员单位在确定年度建设计划前，要提交联席会议研究。编报项目时必须以康居示范村和集中居住点建设为载体，分头向上申报，争取资金，集中投向集中居住点和康居示范村。
广泛发动群众参与集中居住点建设，可以采用“一事一议”等形式，由农户适当出资或出工，兴建各项公益性基础设施。康居示范村和集中居住点的商业网点等经营性设施经市场化运作所得收益，主要用于基础设施配套。
12．实施配套奖励。同步推进康居示范村的水、电、路等基础配套建设，完善党群服务中心、卫生室、超市、文化活动室等公共服务设施。对当年按规定时间和进度完成主体工程的，县财政按照建筑面积给予乡镇30元/平方米的奖励，专项用于康居示范村的基础设施配套建设。奖励资金根据各康居示范村工程建设进度，实行分期拨付。
13．实行税费奖补。对农村集中居住点和康居示范村建设所涉及到市权范围内的行政事业性收费一律免收，经营服务性收费由 *** 集中会办、打包收取、集中支付，施工企业的施工营业税予以全额奖励。以代建方式建设的，企业所得税地方留成部分全额奖励。
14．加强质量监管。建设过程中的规划放线、施工指导、质量把关工作由乡（镇）城建规划环保办公室具体负责，县规划建设主管部门负责指导、监督工作。乡（镇）城建规划环保办公室按照省、市重点镇2-3名、一般乡镇1-2名的标准，逐步配齐具有相应专业技术资格的行政管理人员，从施工设计、招标投标、质量监督、施工管理、资金运作、竣工验收等各个环节严格把关，确保房屋建设质量。建设部门要加强对个体工匠管理，定期对个体工匠进行培训。严格施工环节管理，成片建设的康居示范村要聘请有资质的施工单位施工，单体建设的房屋要聘请乡镇城镇建设管理机构登记备案的个体工匠施工。
四、加强管理
15．开展环境整治。每个乡镇创建3个以上整治村，达到“四无”标准，展现整洁、绿色、生态的农村新貌。
16．落实保洁措施。每个康居示范村要配备1—2名环卫保洁人员，落实环境卫生管理责任区制度，保障必要的经费开支。
17．硬化环卫设施。添置必要的垃圾房，实行动态保洁，确保住宅四周、村庄周边及主要道路、河道和沟渠两侧无 *** 垃圾。
五、政策扶持
18．设立专项基金。县 *** 设立1亿元新农村建设基金，重点用于农村集中居住点的规划编制、基础设施建设、公共服务配套、农民退出宅基地及房屋的收购、农民建房贷款贴息、进城购房补助、税费奖补，以及工作考核奖励等。
19．提供贷款支持。农民在集中居住点建房，可根据需要，由农村合作银行按每户3-10 万元的额度办理贷款预授信，贷款利率按基准利率执行，待房屋土地使用证、产权证办理后，以“两证”作为抵押，申办建房贷款，之一年利息由县财政全额贴付，以后每年递减20%，最长期限不超过 5 年。
20．允许房屋交易。农民在规划确定的集中居住点按规划设计要求建房，并在拆除原有住房、退出原依法获得的宅基地的基础上，国土、建设部门为新建房屋核发土地使用证和房屋产权证，允许房屋在本县有购买资格的农民之间流通交易，同时专门设立农村房屋产权交易中心，为此类房屋上市交易提供服务。
21．实施入住奖励。对当年康居示范村新建房屋，年内搬迁入住的，给予农户2000元/户的搬迁入住奖励。
22．引导进城购房。凡属县域范围内农村户籍的居民首次到县城和中心镇购买普通商品房，除按规定享受已有的优惠鼓励政策外，原农村宅基地、住房退出的，新购房屋契税实行全额征收全额补助，并由县财政一次性分别给予5000元和3000元的安家补贴。对农村低保对象在履行退出原农村宅基地和住房相关手续后，可以直接在县城购买政策性住房。
23、建立收储机制。
（1）成立农村集体建设用地储备机构，通过市场化手段，直接收购农民退出宅基地（含宅基土地证以外实际占用部分）及进城农民所退出的房屋。房屋由该机构负责拆除，并将拆除后的宅基地交由当地村民小组复垦。
（2）对农民所退出的宅基地，按照不低于农村征用同类土地的补偿标准给予补偿。其中，在集中居住点建房的，补偿面积按照原宅基地占地扣除新建房屋占地后计算；到县城或省、市重点中心镇购房的，给予全额补偿。
（3）对农民退出的宅基地所形成的集体建设用地指标，以土地储备机构为主体进行市场化运作，按城乡建设用地增减挂钩政策置换使用，所得收益全部纳入新农村建设基金统筹使用。
六、考核奖励
24．列入重点考核。把康居示范村建设列入乡镇结对竞赛、列入年度目标考核和县委、县 *** 重点工作季度观摩评比，具体考核办法参照《2009年农村集中居住点及康居示范村建设工作目标任务与考核办法》（宿农建办〔2009〕1号）精神执行。
25．加大奖励力度。年底创建为省、市康居示范村的，分别奖励乡镇300万元、100万元，被评为全县前六名的乡镇，分别奖励30万、25万、20万、15万、12万、10万元，上述奖励资金只按更高级别标准奖励，不兼得，主要用于康居示范村基础设施建设。同时对康居示范村创建有功人员另行奖励。
七、组织保障
26．成立领导机构。成立县 *** 分管领导为组长，建设局、农工办、财政局、国土局、供电公司等相关单位主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的泗洪县康居示范村建设领导小组，并下设办公室，负责牵头、组织、协调工作。
27．明确职责分工。各乡镇主要负责人为集中居住点及康居示范村建设之一责任人；建设局为集中居住点及康居示范村建设牵头单位，承担规划审批、业务指导、施工队伍培训管理、质量监测等职能；农工办积极做好与市康居办沟通，以及和各相关部门、乡镇的协调对接工作；国土资源局按照县 *** 批复的镇村布局规划中保留的集中居住点，修编土地利用总体规划，并将建设用地调整到位；环保、交通、农林、水务、财政、供电、电信、 *** 等单位根据各自的职责，畅通“绿色通道”，提供服务保障。
28．加强专项督查。县督查室负责督查康居示范村和集中居住点建设进度，每季度通报一次；领导小组办公室牵头负责考核工作，排出名次，以考核推进工作开展。
以上意见自下发之日起执行，根据上级文件精神、形势发展变化及实际需要，及时进行修订完善。
二○○九年六月一日
施工资质维护些什么
施工资质维护的内容包括：
1、公司各项建筑业企业资质的维护，主要是资质年检工作和资质，安全生产许可证延期。
2、公司技术人员证件管理造册建档，主要包括以下内容，建立人员及其证件的明细台账，以便统一管理技术人员的注册和继续教育，以便在证书到期的时间可以展开及时的报名。
3、对技术人员能力提升，职称评定工作的上报及跟踪。
4、业绩维护。
5、综合资料归档管理等。
具体分为以下几方面：
1、资质延期
资质延期可以说是每个企业都需要办理的业务，除了资质延期之外，企业也要注意办理安全生产许可证延期，需要用到资质证书的地方往往离不开安许，安许失效对企业的影响不亚于资质，而且安许的有效期为3年，资质证书有效期为5年，安许办理延期的频率更高。
2、资质变更
当法人、企业地址发生变更的时候，企业需要及时办理资质变更业务，否则影响正常的业务开展之外，还可能会受到惩罚。根据《建筑资质管理规定》第35条规定，企业若在营业执照变更后的30天内未办理资质变更手续的，将被有关部门责令限期办理。
若逾期仍未办理者，可处以1000元以上1万元以下的罚款。办理资质变更的材料较为简单，仅需准备营业执照、资质证书、股东会决议、章程修订和业务相关材料。
3、资质动态核查
资质延期和变更通常是企业主动办理，但资质动态核查是有关部门通过随机的方式选择抽查对象，被抽到的企业才需要应对核查。正是资质动态核查的不确定性，使其应对难度骤增，企业若在平日中没有做好资质维护工作，当遇到资质动态核查时将会难以应付。
建筑资质维护需要准备的材料多，审批流程繁琐。即使很多建筑企业提前了解资质办理流程，还是会出现各种小问题，耗费大量的时间精力，也耽误企业的经营。
建筑企业资质维护
如果说办好建筑资质，只是让企业进入了建筑市场，那么建企要在市场中站稳脚跟，发展壮大，就必须维护好资质证书。否则不仅后期资质升级会受影响，甚至可能被撤销资质。
可以说，维护资质的重要性不亚于办理资质，企业还是需要花时间、精力对资质进行维护，使资质发挥长期效益。那到底建企需要从哪些方面进行建筑资质的维护呢?
一、梳理公司现有资质相关材料整理好与资质相关的文件材料，以便进行使用和维护，这是企业维护建筑资质的之一步。
一般来说，需要维护的材料包含三大类：
1、公司资格证件包括公司营业执照，建筑资质证书，安全生产许可证，开户许可证，工商局重合同守信用证明，质量、环境、职业健康安全管理体系认证证书。
2、公司人员证书包括建造师资格证书、造价员证书、岗位证书、三类人员证书、特种作业证书、职称证书等。
3、公司业绩材料包括工程合同、中标通知书、竣工验收证明、反映工程业绩指标的设计图纸、反映造价指标的工程结算单、工程业绩核查表等。
二、明确资质维护管理的日常工作整理好需要维护的材料后，接下来就要做好建筑资质的日常维护工作了，主要包括四个方面：
1、对营业执照、资质证书、安许证书的升级、动态核查、延期等信息的归总与上报；
2、记录人员证书的相关信息，例如配备是否完整、是否登记注册和何时办理延续等；
3、在工程竣工后，及时对工程业绩进行整理和上传；
4、登录住建部门网站，实时关注资质动态，了解资质政策变化，并及时上报。
三、规范资质使用规定除了日常的维护工作，建企还应制定资质证书的使用规范，以免企业因违规使用资质而录入不良名单，甚至被撤销资质：
1、由公司资质管理人员建立《公司资质证书借用登记表》与《公司资质复印件领用登记表》，对于每次借用领用都要详细记录借用时间、资质名称、借用人、借用事由、归还时间。
2、公司资质原件的借用必须经由公司主要领导授权，并由公司内部人员负责借用并随身携带。3、公司资质复印件上必须标明“仅供XX使用，再复印无效”等相关信息方可发放，外部人员使用公司资质复印件必须由公司主要领导同意后方可领取。
4、严禁公司内部员工将未标注使用用途的公司资质扫描件拷贝发放给外部人员，严禁任何人涂改、出租、伪造、 *** 或出卖公司资质文件，违反者追究其当事人责任，严肃处理。
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