建筑资质升级承诺制,资质升级承诺制是什么意思

2024-05-27 资质升级 43
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企业资质审核大变革!住建部又推承诺制,7点分析解读政策好坏?

黑龙江全面推行建筑业企业资质审批承诺制,信用监管再提速!-工保网

2015年以来,国务院以上海市浦东新区等地为试点,对部分涉企经营许可事项实行告知承诺制并逐步向全国复制推广。在住建部于2017年下发《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》、至2019年出台《关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》后,黑龙江也于2020年先后下发《关于省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的公告》和《黑龙江省住房和城乡建设厅告知承诺制行政审批核查办法》,着手在住建领域推行告知承诺制审批。

响应去年年底住建部《建设工程企业资质管理制度改革方案》强调的“加快推行企业资质审批告知承诺制”,此次黑龙江省住建厅发布《关于建设工程类企业资质申请事项实行告知承诺制审批的公告》(以下简称公告),也旨在建立涵盖房地产开发、勘察、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等多个类别建设工程企业资质的告知承诺制审批体系,全面优化住建领域营商环境。

1、事前告知承诺,优化资质审批

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依据公告,对于实行告知承诺制的事项,申请人可以自主选择是否采用告知承诺制方式办理。如在办理施工资质时,申请企业可按照审批部门告知的审批条件和材料清单,自愿作出承诺并按要求提交材料,而后审批部门将在2个工作日作出准予决定,后在即日起10日内发放行政许可证件;申请企业承诺的信息不符合资质标准要求的,则不予审批。

这使得行政许可从原先的形式审查与实质审查并行向单纯的形式审查转变,因此不同于此前数目庞大、流程繁杂、逻辑混乱的行政审批实践,告知承诺制通过简化许可程序、缩短许可时间,将大大缩短建设工程企业资质办理时限,降低市场准入条件,激发建筑市场活力;同时节约许可成本、提高行政审批效率,推动 *** 由管理型向服务型转变。

2、事后核查惩戒,强化信用监管

当然,事前告知承诺也离不开后续核查工作。依据公告,一方面审批部门将在作出许可决定后的6个月内对申请人承诺内容进行书面核查,并采用“双随机一公开”的方式对企业资质情况开展实地核查;另一方面,省住建厅将在政务服务管理信息系统开设告知承诺制行政审批专栏,对经批准的企业名称、资质等级、人员资格等信息进行公开,以便于接受社会监督。

经核查,审批部门将对不履约的申请人,视情节实施惩戒:因申请人过失(不存在隐瞒或者提供虚假材料的情况)导致申报材料与承诺内容不符的,审批部门将要求其在一个月内进行整改,否则将依法撤销行政许可;而申请人以虚假或隐瞒欺骗等不当手段取得行政许可的,审批部门将依法撤销行政许可决定,并列入严重失信主体“黑名单”,同时3年内不得使用告知承诺的方式向省住建厅申请行政许可。

不难发现,事后审查和信用监管是震慑申请人、保障告知承诺制度顺利实施的充分环节。相信随着告知承诺制度的全面应用,行政审批信用体系作为保障告知承诺制改革的关键措施,也将在建筑市场信用体系中扮演越来越重要的角色。

3、建立健全信用承诺制度

告知承诺制所具有的后置审查、契约治理特征,也赋予其以信用承诺的特性。信用承诺主要包括审批替代型信用承诺、主动公示型信用承诺、行业自律型信用承诺、信用修复型信用承诺四种,亦可按照主体分为 *** 信用承诺、市场主体信用承诺、司法信用承诺三类,资质告知承诺制作为市场主体准入前信用承诺制度,便是审批替代型信用承诺与市场主体信用承诺的融合。

正如国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)所强调,建立健全信用承诺制度是创新事前环节信用监管的重要一环。在住建领域实行资质告知承诺审批,一方面将鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺,另一方面将辅助审批部门依据信用信息对市场主体加以监管。审批部门亦可将信用承诺纳入市场主体信用记录,并将市场主体对于信用承诺的履约情况作为事中、事后监管的重要依据,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

为进一步发挥信用在行政审批中的作用,审批部门还可对诚信典型和近期无不良信用记录的市场主体,在实施信用承诺制度时提供“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。如在《指导意见》中,国务院也提出:申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,应先行受理,加快办理进度。

除了企业这一市场主体,针对从业人员,人社部也于2019年印发《专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案》,在一级建造师、一级造价工程师、勘察设计行业注册工程师等专业技术人员资格考试报名证明事项中试行了告知承诺制。可以期待,全面覆盖住建领域各主体的告知承诺制度体系将不再遥远,资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场监管制度以及市场主体自治、行业自律、社会监督、 *** 监管的社会共治格局也指日可待。

建筑资质升级承诺制,资质升级承诺制是什么意思

告知承诺制实行后建筑资质办理发生了什么变化?

1、审批速度更快

告知承诺制改变了以往的建筑资质审批模式门槛高、手续繁琐、重审批的缺点,由原来的事前实质性审查改变为形式性审查,事前人工审查改为电子化审查,建筑企业可以快速通过审批。

2、工程业绩更重要

告知承诺制度的核心是审批和核查,其主要对象是企业业绩信息和业绩指标。企业提出资质申请后的审批决定环节,主管部门会对企业进行实地核查,没有业绩或者业绩弄虚作假都不能通过核查,因此企业需要更加重视“四库一平台”上的业绩备案。

3、自主办理难度降低

过去的建筑资质申报审批模式过于复杂,建企往往很难自主申请办理成功;告知承诺制实行后,建筑资质申报的手续和材料都有所简化,这让企业自主申报建筑资质的难度大大降低了。

3、告知承诺审批制主要分告知、承诺和作出审批决定三个环节,企业办理建筑资质时也要严格按照流程进行:

告知:

行政审批机关对实行告知承诺的行政审批事项制作告知承诺书格式文本,并且公示在网站上,企业根据公示内容直接提交申请材料。

承诺:

企业收到由行政审批机关发出的告知承诺书,在了解告知承诺书的全部内容后,如果自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求,就对告知承诺书的内容作出确认和承诺。

作出审批决定:

企业按照告知承诺书的约定,向行政审批机关提交相关材料,当行政审批机关审核通过后,就可以取得相关的资质证书。

总的来说,告知承诺制时代,申办建筑资质相对简单了,不过还是建议建企办资质之前,先向建设主管部门和咨询服务机构问清楚具体政策,确保资质申办的成功率!

一级建造师承诺制什么意思?

在现代市场经济中,信用关系(即债权债务关系)是一种最基本、最普遍的经济关系。信用作为市场经济的基石和灵魂,近年来也成为我国市场监管的着力点:信用制度能够弥补市场失灵与 *** 失灵的缺陷,为市场监管提供有力支撑。

信用监管,可以理解为对信用市场中的信用产品、信用行为、信用关系进行的监督和管理。近年来,我国将信用监管作为一种新型治理工具,在工程建设等领域积极构建起以信用为基础的新型监管机制。

对于建筑业而言,建立健全衔接事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制,是加强信用监管的应有之义。

1、创新事前环节信用监管

在建筑市场监管中,事前信用监管主要表现为当前正徐徐铺开的告知承诺制,以及部分城市正探索建立的“两场联动”机制,有待在后续应用中进一步创新。

告知承诺制即在办理适用告知承诺制的行政许可事项时,企业承诺符合审批条件并提交有关材料的,审批部门应予即时办理。围绕资质审批,在北京、上海、浙江3省(市)自2018年1月起开展的建筑业企业资质告知承诺审批试点基础上,住建部着手自2019年4月起在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。

在资质审批之外,从海南全省项目复工实行告知承诺备案,到《天津市工程建设项目“清单制﹢告知承诺制”审批改革实施方案》实施,一些地区还先行在其他行政许可事项中应用了告知承诺制;山东泰安还在推行审批替代型、主动公示型、行业自律型、信用修复型承诺制度。通过将承诺履约记录计入信用记录,事中、事后监管都能够添上重要依据。

“两场联动”机制即建筑市场和施工现场之间的相互约束机制。其中,事前信用监管主要指以施工现场制约建筑市场的“前馈”机制,由施工现场的质量、安全、文明、绿色情况决定企业在建筑市场的门槛和砝码。如《保障农民工工资支付条例》中的“情节严重的,给予施工单位限制承接新工程”规定,以及一些评标 *** 中的“有鲁班奖、国优证书的加分”条款,都有助于构建“揽→干→揽”的良性循环。

2、加强事中环节信用监管

在工程建设领域,事中信用监管集中于信用行为动态监测,表现为建设工程合同备案管理、中标工程的跟踪管理和信用分级分类监管等。

建设工程合同备案管理本是事前监管的一环,但近年随着“加强建筑市场事中事后监管”的部署,也逐步成为事中信用监管的前提。2018年国务院于《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》中提出“取消施工合同备案”以来,各地陆续放松了对于建设工程合同备案的硬性规定。但合同备案并未被彻底取缔,如江苏省在取消建设工程合同备案后,还建立起工程项目信息归集机制,以推进建筑市场监管信息共享应用。

强化中标合同的跟踪管理,对工程造价、工期、质量开展全方位监督,一方面有助于避免中标企业违背招标文件、中标条件以及投标时的承诺,杜绝“阴阳合同”、“霸王条款”以及其他违法行为,另一方面也便于及时、准确地对市场主体开展全覆盖、标准化的信用评价,辅助施工现场和建筑市场的闭合管理。

在信用评价的基础之上,可对市场主体实施分级分类监管,根据信用等级高低采取差异化的监管措施:对依法守信的市场主体降低监管成本、减轻监管压力,对信用风险较高的企业增加抽查比例和监管频次。这能够营造“让守信者无事不扰,让失信者时时不安”的信用监管氛围,提高企业在事中环节的自觉意识。

3、完善事后环节信用监管

建筑市场事后信用监管主要指责任追究制度、信用联合奖惩制度与信用修复机制。

为落实主体在招标文件、中标条件以及投标时的承诺,有必要实行质量、安全实行责任追究制度,从事后监管入手纠正和处理工程建设中的不规范行为。当前,责任追究制度多为各建筑企业自行制定,尚有待形成行业内的统一规定。

依据事前、事中的信用信息,监管部门得以在事后进行跨地区、跨行业、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒。通过将信用联合奖惩系统嵌入行政审批服务、公共资源交易、行业监管业务流程,能够从行政、市场、行业多个维度褒扬诚信、惩戒失信,形成守信者受益、失信者受限的风尚。

信用修复机制即要求失信市场主体在规定期限内纠正失信行为,通过接受诚信教育、完成信用整改、获取信用加分等方式开展信用修复。作为失信主体退出惩戒措施的环节,信用修复也能构建起责任追究和信用奖惩的闭环,重新激发失信主体的守信意愿。

除信用监管之外,各方都可利用公共信用综合评价、行业信用评价、市场信用评价结果,切实营造“守信一路畅行,失信寸步难行”的环境,为建筑市场健康发展奠定诚信基石。

建筑资质怎么办?需要什么证书?

首先需要的就是营业执照,可以直接到工商局去领取。企业法人所签订的建筑企业资质的申请表,另外还有安全生产许可证,企业资质的正副本。还需要有注册建造师职业资格证书,以及专业技术职称证书,九大员岗位证书、技术工人证等等。

高楼大厦由开发商开发建造的,基本上开发商先买地、集资,然后将开发的工程交给建筑公司,那么建筑公司建筑资质需要哪些证书。

一、建筑资质需要哪些证书

1、想要具备建筑的资质,首先需要的就是营业执照,这个可以直接到工商局去领取。然后企业法人所签订的建筑企业资质的申请表,另外还有安全生产许可证,企业资质的正副本。

2、作为一家建筑公司,需要有注册建造师职业资格证书,以及专业技术职称证书,九大员岗位证书、技术工人证等等。

二、办理三级建筑资质需要多少个建造师

1、建筑资质也有不同的等级划分,其中一级是更高的,还有二级和三级。如果申办的是三级建筑资质,要求建造师数量不能够少于5人。

2、同时拥有专业级的建造师数量不能够低于4人,还有机电专业的可以配备一个人,这里面还要求有技术负责人,需要从事相关的职业达到5年的时间。还有技术工人,需要经过考核培训达标,正常人数不能够低于30人。另外还有施工现场要有管理的人员,有上岗证书,不能少于15人。这里面就包含了质量员、安全员、机械员、劳务员等等。

三、建筑工程总承包资质申请的条件有哪些

对于资金有一定的要求,净资产需要达到800万元以上。同时要配备齐全企业的主要人员,有技术负责人,还有持岗位证书的,施工现场管理人员。技术负责相关的人员需要有相关的资格证书,才能够承包相关的工程,要不然就是不合法的。

关于建筑资质升级承诺制和资质升级承诺制是什么意思的介绍到此就结束了,不知道你从中找到你需要的信息了吗 ?如果你还想了解更多这方面的信息,记得收藏关注本站。

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