福州连江县一个总投资为3.9亿元的学校工程项目，在招投标过程中出现“企业被发现投标后篡改报价”、“潜在中标企业光盘无法读取被废标”等问题，引发招投标不公平的质疑。
据了解，这起乱象翻新的招标活动被举报到巡视组，当地专门成立联合调查组调查。受此影响，该工程项目的正式中标结果处于长时间的延宕状态。而原定2021年1月交付使用的学校主要建筑恐将大幅延期。
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投标价增加“手写版”
2021年11月，连江县城市建设发展有限公司（下称“县建发公司”）在其网站发布招标公告称，该县拟建连江职业中专学校迁建工程，包括教学楼、学生宿舍楼等建筑，总建设面积8.65万平方米，总投资3.9亿元。
工程建设规模：拟建连江职业中专学校迁建工程，总建筑面积86503.62㎡。
工程投资规模：总投资3.9亿元；
工期要求：总工期为600日历天；其中各关键节点的工期要求为：3栋实训中心楼、2栋学生宿舍楼、2栋宿舍综合楼、1栋教学楼于2021年1月31日前须交付使用。
据了解，该项招标吸引了上百家公司前往投标，原定于当年12月25日进行的投标工作，推延到今年1月5日。当天上午9点30分，招标 *** 人唱标并抽取k值，形成入围名单，9家公司将进入下一轮角逐。
根据招标公告，本次招标采用“经评审的更低投标价中标法”评标。小编获得的一张图表显示，福建省华荣建设集团有限公司（下称“华荣公司”）、中建鑫宏鼎环境集团有限公司（下称“鑫宏鼎公司”）排名在前两位。
孰料，当天午餐时间，发生戏剧性情节。一公司负责人趁暂停间隙，试图将“福建九鼎建设集团有限公司”（下称“九鼎公司”）的报价调低。根据评标办法，报价低是决定性因素。
当时在现场的陈先生对小编表示，看到上述异常动作后，他当场向招标 *** 公司工作人员举报。令人难以置信的是，该工作人员却让其远离，称此事与其没有关系。
陈先生拍下的照片显示，九鼎公司原报价为28967万元，后改为28539万元，与华荣公司完全一样。更为惊人的是，新的报价单“投标人代表签名”栏中，有手写的“已核实投标文件商务报价正副本不一致，我司愿承担最后的评审结果”字样，而在备注一栏中也有“正副本不一致”的打印体标注。
“我们怀疑这家公司跟招标 *** 串通，拿篡改后的低报价单替代原来的高报价单，以寻求中标。”华荣公司项目经理赵逢春表示，此举威胁到排位在前的华荣公司，他立即进行投诉，要求叫停评标工作。
据了解，在监管部门连江县建设局的介入下，评标程序暂停。
不过，在没有任何处理结果的情况下，1月29日评标工作重新启动。令华荣公司意外的是，招标人称其提供的商务报价电子光盘无法读取，认定其为废标。
“这事非常蹊跷。”华荣公司负责人林先生表示，投标牵涉公司核心利益，他们对准备工作很慎重，所刻录光盘都会严格核验，确认没问题才会提交。
华荣公司提供给小编的两张检验光盘正常的操作截图显示，光盘文件清晰显示“连江职业中专学校迁建项目（投标报价）”以及子目录下的8个文件，包括汇总表、投标总价等，操作时间为评标前一天的1月4日。
“我们当场提出质疑，认为暂停评标的20多天时间里，我们提交的光盘存在被调换、破坏的可能，要求评标暂停并开展相关鉴定，以厘清责任。”林先生说。
1月31日，项目中标结果公示，鑫宏鼎公司中标，华荣公司废标。
蹊跷“坏”光盘
被认定废标后，华荣公司非常不满，启动投诉并提交异议书。据了解，华荣公司向多级巡视组寄送了举报信。举报信称，此次招标涉嫌违法违规，并质疑招标存在 *** 纵情形。
在有关方面的要求下，连江县3月份成立专项联合调查组，对此事展开全面调查。“分管副县长两次参会，显示出对此事的重视，这是我负责招投标工作多年来之一次见到。”连江县住建局一位罗姓副局长说。
经过一个多月的工作，5月3日，联合调查组向投诉人通报调查情况，结果是：“经县 *** 办、纪委、公安等部门组成调查小组进行调查取证后认为，在该工程开标和专家评审过程中，未发现有违法违规行为。”
小编获得的通报会录音显示，调查组组长、连江县 *** 法制办主任杨发华针对“无法读取光盘内容”一事表示，不存在调包和人为破坏光盘问题。调查组还委托有资质的权威机构鉴定，出具了鉴定结论。不过，他拒绝出示鉴定报告。
录音中，华荣公司法律顾问询问“是否鉴定了光盘无法读取的原因”，杨发华的回答是，跟鉴定机构讨论过这一问题，回答是“现有技术无法确定光盘不能读取的原因”。
华荣公司法律顾问向小编表示，上述说法并非事实，他咨询多家鉴定机构和北京专家，得到的答复是可以通过技术手段甄别。公司已提出重新鉴定要求，若非公司责任，理应恢复对公司的公正评标。
值得注意的是，在通报会现场，招标 *** 方负责人承认，确实存在某投标公司项目经理更换标书价格、手写说明的事，原因是其标书弄错了。对于当天事件具体细节，招标 *** 方的叙述被打断。
11日，小编致电杨发华，他称调查组未调查篡改标书价格一事，着重对光盘被疑调包事件进行了专项调查。对于不提供鉴定报告的问题，他称相关公司可依法定程序申请。
“坦白地说，我也觉得光盘事件很蹊跷。”前述住建局罗姓副局长表示，如果企业有疑义，建议按相关程序办理。不过他透露，鉴于存在招标 *** 公司接受投标公司篡改投标价格的事实，或对招标 *** 公司进行处罚。
而项目业主方县建发公司董事长陈功锦针对有关外界指招标疑 *** 纵一事表示，事发后有关方面曾对相关工作人员进行调查，未发现问题。而光盘事件县里成立调查组并做出结果，作为下级单位，不便置评。
华荣公司林先生指出，即使光盘确有问题，责任在谁难以确定之下，直接将其认定为废标，明显不公平。根据《招标投标法》，投标人应当在规定的截止时间前，将投标文件送达投标地点。“我们完成文件送达后，1月5日开标活动并未发现不正常，24天后出现问题，不应是投标人的责任。”他说，公司已提请重新鉴定，这是合理要求，也有助于查明责任。
对此，北京炜衡律师事务所律师廖宏浩表示，招标投标法规定，所有投标文件在开标时都应当当众拆封、宣读。“如果之一次评标时确认光盘存在问题，责任由投标人承担。而在评标暂停20多天后出现问题，谁来承担则存在争议，仅依此而认定潜在中标人废标，或有失公允。”
同时，廖宏浩律师表示，招标活动出现两次评标且评标工作跨越24天，引出更关键的保密问题。
公平公正是招投标的生命线，而保密与此息息相关。“根据招投标法第50条的规定，若存在泄密问题，该招标活动应认定无效。”他说。
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