各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：
为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强和改进调查研究工作，提出如下意见。
一、统筹落实调研任务
（一）坚持按照“四个步骤”，深入贯彻落实 *** 总书记重要指示批示精神。之一步是认真学习传达，留出合理时间，结合以往工作基础和已经掌握的情况认真研究部署；第二步是深入调查研究，部领导带队现场调研，广泛听取各方面意见特别是专家意见、一线同志意见和存在不同观点的意见，研究形成解决问题、推进工作的框架性意见；第三步是根据各方面意见，认真研究上报材料，努力做到数据、情况和各方面观点反映真实准确，防止上报材料表述中出现重大偏差；第四步是根据 *** 同志圈批意见，根据不同任务，分类持续推进落实，不能“批”完了事、“报”完了事，关键是做实做成，解决问题。
（二）坚持按照“六点要求”，推进党中央国务院决策部署的贯彻落实。一是准确把握党中央精神特别是实质性要求；二是坚持问题导向，搞清主要问题，既要定性分析，也要定量分析；三是深入调研，归纳之一线经验；四是增强可操作性，充分考虑差异化和技术支撑、职责分工和财力保障程度；五是注重研究法理和相关法律；六是对创新性重大问题加强理论研究。
（三）坚持把开展调研作为贯彻落实 *** 总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署的关键环节突出出来。进一步提高调研的政治站位，把调研作为深化理解掌握党中央精神实质的重要途径，作为了解国情民情、强化国家立场的有效载体，拿出破解难题的实招、硬招。同时，注重举一反三，不就事论事，努力通过调研形成新的工作制度或重大工作安排。对部党组的决策部署、部领导的批示要求，责任司局和单位也要参照“四个步骤”和“六点要求”，做好相关工作，特别是要加大调研力度，为部党组决策提供客观真实情况，提出切实可行建议。
（四）坚持调研在先，提高研究起草法律法规和政策性文件的质量。在研究起草有关法律法规、部门规章及政策性文件时，坚持把开展调研作为重要前置性工作，做足做实调查研究，并在上会研究时作出说明。
（五）坚持功夫下在平时，加大主动调研力度。要强化战略思维，加强对形势的洞察和预判，通过及时主动调研，了解和掌握职责范围内的情况和其他关联情况，做到凡是该掌握的情况就掌握清楚，凡是该研究的问题就研究透彻，做好政策应对和储备。要强化职业敏感性，对一段时期内社会比较关注、媒体广泛报道的事件，相关司局和单位要主动“对号入座”，尽早介入、调查实情、快速反应，确保从容应对、有效处置，掌握工作主动权。
二、改进调研方式
（六）开展调研要“六带”。一是带着党中央精神，通过调研学思践悟 *** 新时代中国特色社会主义思想特别是 *** 生态文明思想和 *** 总书记关于自然资源管理重要论述。二是带着重大问题，坚持问题导向，聚焦中央高度重视、社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，特别是政策实施中出现的重大问题加强调研。三是带着法理和政策，坚持法理性，探究合理性。四是带着重要的分析工具，根据调研任务提前准备，学习和掌握相应的分析 *** 和工具，提高科学分析复杂问题的能力和水平。五是带着对可能存在的难点的把握，加强预判，抓住要害，有的放矢。六是带着基于做成事的可操作点的把握，注重技术逻辑与行政逻辑相结合，增强政策措施的可操作性。
（七）多渠道开展调研。一是深入现场摸情况。多到困难大、矛盾多，情况复杂、群众意见多，自然条件差、工作基础差的地方去，同基层干部群众面对面交流，心与心沟通。要善于观察、不耻下问，看出真实、问出真实、碰撞出真实。二是找专家了解情况。充分发挥专家学者、行业协会、学术智库等的作用，对不同专家具有共识的意见建议要充分尊重。三是丰富调研手段。在关乎社会公共利益和群众切身利益的问题上，适时开展暗访、暗查。用好同学、朋友等言谈渠道，进一步了解和佐证社会真实反映。四是召开座谈会听取意见。有针对性地扩大征求意见范围，弥补现场调研的不足，并注重引导暴露分歧，集思广益破解难题。
（八）加大研究分析力度。坚持从政治上研究和把握问题，对调研所得材料去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、综合，透过现象看本质，防止偏听偏信、“唯此为大”，防止只调查不研究。对认识尚不统一的问题，要重视从理论上深入研究分析；对具有一定历史纵深的问题，要增强历史感，充分考虑其历史背景和历史条件；对与产业相关的事宜，加大统计分析力度，既作数量上的统计，也作结构上的分析。
（九）严守纪律。调研中要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁纪律、保密纪律。根据调研主题和工作需要实事求是安排调研人员，无直接工作任务人员一律不到调研现场，可带相关处室熟悉情况的同志参加；如不涉及自然资源督察业务，派驻地方的国家自然资源督察局不安排陪同。
三、加快调研成果转化应用
（十）畅通调研反馈渠道。重点调研实行调研组长负责制，重视做好“调研后”工作。对形成的调研报告、领导批示、下步打算等，在不涉密的前提下及时反馈调研对象。对调研对象反映的问题和意见建议，部党组已有明确政策意见的要现场答复。现场无法答复的，对只涉及个别司局职责的问题，由调研组长转交业务主管司局按程序反馈说明；对综合性、普遍性较强的问题，由调研组长转交综合司，由综合司组织相关司局、单位研究，形成意见后按程序反馈说明。
（十一）建立调研成果汇交和交流共享制度。重点调研的报告原则上在调研活动结束两周内起草完成，且要落实“短实新”的文风要求。依托部办公自动化系统建立调研报告动态数据库，及时将调研报告在内网交流。涉密事项和不宜公开的内部工作考虑等，要按照有关保密规定上报管理，控制知悉范围。对重大调研成果，要及时组织汇报交流、专题研讨、宣传报道等。部每年底组织开展优秀调研报告评选工作。
自然资源部
2019年8月30日
