浙江省基础测绘管理办法(2017修正)
之一章 总则之一条 为浙江省杭州市有关于测绘资质的备案了加强基础测绘管理浙江省杭州市有关于测绘资质的备案，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内基础测绘活动及其管理，应当遵守本办法。第三条 基础测绘是公益性事业。基础测绘应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全、促进应用的原则。第四条 县级以上人民 *** 应当加强对基础测绘工作的领导，组织制定并实施基础测绘规划，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。第五条 县级以上人民 *** 测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。第六条 县级以上人民 *** 及其有关部门应当加强基础测绘科学研究、设施建设和信息化测绘体系建设，建立统一的基础地理信息公共服务平台，实现基础地理信息资源共享，提高基础测绘保障服务能力。基础测绘设施建设应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，避免重复投资。第七条 基础测绘必须采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家和省规定的测绘技术规范和标准。第二章 基础测绘规划与计划第八条 测绘与地理信息管理部门应当会同同级发展和改革、财政、国土资源、民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、林业、海洋与渔业、人民防空、电力等有关部门和单位，根据上一级人民 *** 的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本地区基础测绘规划，报本级人民 *** 批准后组织实施。第九条 基础测绘规划报送审批前，组织编制机关应当组织专家进行论证，并征求有关部门和单位的意见。涉及军事禁区、军事管理区或者作战工程的，还应当征求有关军事机关的意见。基础测绘规划报送审批文件应当附具征求意见采纳情况说明。第十条 组织编制机关应当依法公布经批准的基础测绘规划。其中涉及保密的内容不得公布；确需公布的，应当按照国家规定进行保密处理并经依法审定后方可公布。经批准的基础测绘规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原组织编制和审批程序执行。第十一条 基础测绘规划的规划期为5年。测绘与地理信息管理部门应当定期组织专家、有关部门和单位对规划实施情况进行评估，提出规划实施评估意见。规划实施评估意见应当作为修改规划和制定新规划的重要依据。第十二条 发展和改革部门应当会同同级测绘与地理信息管理部门，根据基础测绘规划、当地经济建设和社会发展需要，在征求有关部门和单位意见的基础上，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。接受备案的主管部门应当对报备案的基础测绘年度计划进行审核。对成果可以共享的测绘项目，应当统筹协调，避免重复投入。第三章 基础测绘项目的组织实施第十三条 基础测绘项目由测绘与地理信息管理部门负责组织实施，其他任何单位和个人不得组织实施。第十四条 省测绘与地理信息管理部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）建立和复测全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新全省1∶10000、城市规划区1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）组织实施省基础航空摄影；
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（四）取得省基础地理信息的卫星遥感资料；
（五）建立、维护和更新省基础地理信息系统；
（六）收集、采集和更新全省地名地址数据，建立和更新数据库；
（七）组织实施省海洋测绘，建立和更新海洋地理信息系统；
（八）建立和维护省地理空间数据交换和共享平台；
（九）编制省综合地图集、普通地图集；
（十）国家和省规定的其他基础测绘项目。第十五条 设区的市、县（市、区）测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施：
（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）组织实施基础航空摄影；
（四）取得基础地理信息的卫星遥感资料；
（五）建设和维护数字城市地理空间框架；
（六）收集、采集和更新地名地址数据，建立和更新数据库；
（七）建立和更新城市三维模型及三维地理信息系统；
（八）测绘城市地下空间的管线、轨道交通等设施，建立和更新城市地下管线信息系统；
（九）建立和维护地理空间数据交换和共享平台；
（十）编制综合地图集、普通地图集；
（十一）国家和省规定的其他基础测绘项目。
外省勘察设计企业进杭州承接业务备案手续怎么办，需要哪些资料？
杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程勘察设计市场管理办法》的通知 杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程勘察设计市场管理办法》的通知杭建设发[2006]7号
颁布日期浙江省杭州市有关于测绘资质的备案：20060105 实施日期：20060301 颁布单位：杭州市建设委员会
之一章 总则第二章 市场准入第三章 市场交易第四章 质量管理第五章 从业人员管理第六章 监督管理第七章 附则
各勘察设计企业：
《杭州市建设工程勘察设计市场管理办法》已通过市 *** 法律审查浙江省杭州市有关于测绘资质的备案，现印发给你们浙江省杭州市有关于测绘资质的备案，请遵照执行。
杭州市建设委员会
二00六年一月五日
杭州市建设工程勘察设计市场管理办法之一章 总则 之一条 为加强对建设工程勘察设计市场的管理，进一步规范建设工程勘察、设计市场行为，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命财产安全，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《合同法》等有关法律、法规，结合杭州实际，制定本办法。 第二条 凡在杭州市行政区划范围内从事建设工程勘察、设计活动的企业、个人及勘察设计市场其它各方主体必须遵守本办法。 第三条 杭州市建设行政主管部门对杭州市行政区划内的勘察设计市场按属地管理的原则实施统一监督和管理。
各县（市）建设行政管理部门负责本辖区内勘察设计市场活动的监督管理，并接受杭州市建设行政主管部门的指导和监督。第二章 市场准入 第四条 在杭从事工程勘察设计活动的企业需持有效的工程勘察设计资质证书，其浙江省杭州市有关于测绘资质的备案他任何单位和个人不得承接建设工程勘察设计业务。
建设工程勘察设计企业的资质标准、资质审批和承接业务范围，按国务院建设行政主管部门的有关规定执行。 第五条 法人营业执照工商注册地在杭州市行政区划范围内的，申请勘察设计资质的企业以及申请资质变更、增项、升级等的勘察设计企业，按建设部令第93号第十二条、第十三条的要求提供有关材料，由市建设行政主管部门受理，并按国务院建设行政主管部门、省级建设行政主管部门的要求统一上报。 第六条 法人营业执照工商注册地不在杭州市行政区划范围内的省内勘察设计企业，进杭开展勘察设计市场活动，实行单项备案登记制度。
省外勘察设计企业进杭开展勘察设计市场活动，按有关规定办理进省后承接业务的备案登记手续。 第七条 进杭企业在签订项目合同后15天之内到项目所在地市、县建设行政管理部门办理项目备案登记手续，并在项目竣工验收后的15天之内办理单项注销手续（在杭设立分支机构的按本规定第九条执行）。
办理单项备案登记手续需提供下列材料：
（一）企业法人营业执照和资质证书副本原件和复印件浙江省杭州市有关于测绘资质的备案；
（二）企业法人授权委托书及受委托人的身份证复印件；
（三）单项备案登记表；
（四）企业所在地建设行政管理部门出具的证明；
（五）勘察设计合同原件及复印件；
（六）本企业从事该项目勘察设计人员名单（加盖企业公章，实行注册制度的专业需加盖注册人员的注册章）；
（七）其他规定需要出具的材料。
进杭企业办理单项注销手续时需提供下列材料：
（一）竣工验收报告；
（二）甲方对备案单项工程的评价意见。 第八条 境外企业进杭从事建设工程设计活动的，根据建市[2004]78号《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》，需持建设单位对外国企业进行设计资格预审的证明材料，到市建设行政主管部门办理登记备案手续。
办理登记备案手续需提供下列材料：
（一）工程设计合同（副本）原件及复印件；
（二）合作设计协议（副本）原件及复印件；
（三）建设单位对外国企业进行设计资格预审的证明材料。
合作设计企业是进杭企业的，还需按本规定第六条办理。 第九条 进杭企业要求在杭设立分支机构的，需向市建设行政主管部门递交书面申请和下列材料，并经现场踏勘后办理《分支机构在杭管理手册》。需提供的材料：
（一）企业所在地建设行政管理部门出具的出省（市）证明；
（二）企业法人营业执照和资质证书副本原件和复印件；分支机构营业执照的原件和复印件；
（三）分支机构负责人、技术负责人的任命文件及其身份证复印件、简历和业绩证明；
（四）注册人员的注册证书原件和复印件（加盖注册章）及身份证复印件；
（五）法定代表人应承诺加强对分支机构的管理，并承担相应的法律责任。
（六）企业公章、出图章、合同专用章等的样签。
（七）分支机构固定工作场所的证明材料；
（八）其它规定出具的材料。勘察企业还需提供主要设备清单和土试委托合同。
持有《分支机构在杭管理手册》的企业，实行年度审核并不再进行单项备案登记。 第十条 杭州市的施工图审查工作由本地区经浙江省建设厅批准的施工图审查机构（以下简称图审机构）承担。在技术上有特殊要求必须由外地图审机构审查的，需在开展业务前到市建委办理单项备案手续。第三章 市场交易 第十一条 业主在发包建设工程勘察设计业务时，可以采用招标发包或直接发包的方式。
招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。必须采用招标发包的建设工程范围按《杭州市建设工程勘察设计招标投标实施办法》执行。 第十二条 勘察、设计招投标应遵循公开、公平、科学、诚信的原则。 第十三条 业主发包时，应将建设工程勘察、设计业务发包给具有相应勘察、设计资质的单位。采用邀请招标发包的，必须进行公示。采用公开招标发包的，必须发布招标公告。招标公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的基本要求，投标文件的编制深度，投标人的资质要求以及取得招标文件的办法、评标方式以及对未中标人的经济补偿额等事项。 第十四条 业主发包时不得明示或暗示投标方违反基本建设程序、规划勘设条件等。 第十五条 经招投标方式发包的勘察设计业务，业主不得随意更换中标人，承接方不得随意变更项目组人员。 第十六条 对直接发包的建设项目，业主应按国家和地方的有关规定对承包人的资质、业务范围和项目组成员的资格进行审核。 第十七条 勘察、设计企业（含进杭企业，以下同）在开展勘察设计活动时，应组织与项目规模、技术复杂程度相适应的本企业技术人员开展工作。 第十八条 勘察、设计企业不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他企业。 第十九条 勘察、设计评标一般采取综合评估法进行，以技术标为主。标评工作应充分体现公正性、科学性，注重方案设计的原创性、合理性、经济性，勘察设计的技术进步和新技术的运用等。 第二十条 勘察、设计招投标过程应接受市建设行政主管部门的监督和管理。 第二十一条 建设行政主管部门应逐步建立健全并使用建设工程勘察、设计评标专家库，通过公开 *** 、单位推荐，经审核、培训、考试最终确定评标专家库成员。
也可采用特聘的方式聘用资深人员，纳入评标专家库的统一管理。 第二十二条 发包方和承接方应依法签订勘察设计合同，双方应加盖企业公章或合同专用章，合同签订人应为法定代表人或持有法定代表人委托授权书的委托 *** 人。第四章 质量管理 第二十三条 勘察设计企业应建立健全质量保证体系，加强职工技术培训和继续教育、职业道德教育、提高质量责任意识。 第二十四条 勘察企业必须建立工程勘察现场质量安全管理制度和责任制度，禁止违规违章作业。 第二十五条 勘察设计企业应当按照法律、法规、国家有关技术规范和工程建设强制性标准进行勘察、设计，并符合各阶段的勘察、设计深度要求。 第二十六条 勘察设计企业应加强图签、出图章、注册章等的管理，不得以分支机构的名义出具勘察设计文本、图纸等设计成果（在施工过程中确需签发设计修改联系单的，可以使用分支机构的图章，但必须和《分支机构在杭管理手册》同时使用）。 第二十七条 勘察设计文件须在扉页上列明项目设计人员名单（含项目负责人、专业负责人、设计人员等。勘察文件还需列明各类图表原始记录责任人）、加盖企业公章及相应的出图专用章。设计单位应严格按国家和地方建设行政管理部门有关技术规范、规定进行技术经济指标的计算，不得弄虚作假。 第二十八条 在图纸上应正确标注图号、出图日期、设计阶段等内容，设计人员、校对、审核等人员签名齐全，并加盖相应的出图章，实行注册制度的专业在相应图纸上加盖注册师执业专用章。 第二十九条 国家对房屋建筑工程及市政基础设施工程实行施工图设计文件审查制度。
总建筑面积100平方米（含）以下且功能单一、结构简单的项目（钢结构除外）经县级以上建设行政管理部门批准，可申请免予施工图审查。 第三十条 施工图审查中的勘察文件（详勘、补勘）实行前置审查，经审查合格的岩土工程勘察文件是施工图设计的依据。 第三十一条 图审机构的审查人员由审查机构申报，经市、省两级建设主管部门审查批准后，由市建设行政主管部门将符合要求的人员每年公布一次。未经公布的人员，不得承担施工图审查工作。 第三十二条 施工图审查机构与所审查项目的业主、勘察、设计企业之间不得有隶属关系或者其他利害关系，包括存在下列情况之一的，图审机构应主动回避：
（一）股东单位是项目的业主或勘察设计单位；
（二）股东是自然人的，该股东作为法定代表人的企业是项目的业主或勘察设计单位。
各审查机构应主动上报要回避的企业名单。 第三十三条 图审机构应按建设部令第134号和地方 *** 、市建设行政主管部门的有关规定对施工图设计文件进行审查。 第三十四条 严禁图审机构在设计底图上签章。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及规定审查的内容，建设单位应及时将修改后的施工图送原审查机构进行审查。 第三十五条 勘察设计企业应积极参加责任保险。投保可按年投保和单项投保。企业可以根据自己的情况，有选择地自愿参保。必须投保的范围由市建设行政主管部门另行制定。第五章 从业人员管理 第三十六条 从事勘察设计活动的技术人员只能受聘于一个勘察设计企业，不得同时在两个或两个以上企业受聘。 第三十七条 按照《中华人民共和国注册建筑师条例》、《勘察设计注册工程师管理规定》进行注册执业的勘察设计技术人员，其受聘企业与注册执业单位应一致。 第三十八条 进杭企业及其分支机构在杭 *** 技术人员，必须与其签订劳动合同。 第三十九条 在杭从事岩土工程勘察作业的机长、记录员、原位测试操作工、土工试验操作工等岗位实行持证上岗的管理制度。 第四十条 企业内部应逐步开展项目负责人上岗制度。项目负责人应由项目主要专业的设计人员担任。专业负责人应由本专业的技术骨干担任。第六章 监督管理 第四十一条 勘察设计企业应遵守国家法律、法规和规章，同时应遵守杭州市的有关规定，守法、诚信经营，并接受和配合各级建设行政主管部门的监督检查。 第四十二条 勘察设计企业应当按规定时间向建设行政主管部门报送年度报表，并对报表的真实性负责。 第四十三条 勘察设计企业应将企业和人员的相关信息及时在《杭州市勘察设计市场监管信息系统》上更新。 第四十四条 市建设行政主管部门逐步建立勘察设计企业和从业人员信用档案，纳入诚信网统一管理。 第四十五条 各级建设管理部门应加强对勘察设计企业及市场的管理，对勘察设计质量、市场行为等进行定期和不定期的监督检查。 第四十六条 业主在发包勘察设计业务时，出现违反本规定的情况或业主伪造、涂改勘察设计文件，并交付使用的，将依法予以处理，并在杭州建设信用网曝光。 第四十七条 业主不按规定将有关的施工图设计文件（含勘察文件）委托审查或出现违反本规定的其他情况，建设行政主管部门责令整改，依法处罚，并在杭州建设信用网曝光。 第四十八条 将勘察设计业务委托给外地（境外）企业的业主，应督促和配合进杭企业办理备案手续，未办理进杭备案手续的项目不得实施。 第四十九条 进杭企业在杭只能设立一个分支机构，并加强内部管理，遵守本规定。 第五十条 建设行政管理部门在办理进杭企业备案手续时，发现有下列情况之一的，不予备案：
（一）未按第六条要求提供有关材料的；
（二）超越企业资质等级或业务范围的；
（三）出现其它违反法律法规或本规定情况的。
不按规定办理单项注销手续的，建设行政管理部门责令其整改，整改结束前不再受理该企业新的备案登记。 第五十一条 从业人员违反本办法第三十五条、第三十六条的规定，给予通报批评、限期整改，情节严重的将限制其参与 *** 投资项目的招标投标活动，涉及注册人员的，由省注册师管委会依法予以处理，并在杭州建设信用网曝光。 第五十二条 勘察设计企业拒绝接受属地管理的或不按规定上报各类报表的，建设行政主管部门责令其整改，并在杭州建设信用网曝光。
勘察设计企业出租、出借、涂改、伪造资质证书等材料的或伪造建设工程勘察、设计文件的，建设行政主管部门依法行政处罚，并在杭州建设信用网曝光。 第五十三条 勘察设计企业发生重大质量责任事故的或存在严重扰乱市场行为的，建设行政主管部门依法予以责令整改、通报批评、停业整顿、降低或取消其资质的处罚；被处罚企业的主要责任人给予通报批评、限期整改，情节严重的将限制单位与个人参与 *** 投资项目的招投标，涉及注册人员的，由省注册师管委会依法予以处理。涉及进杭企业的，给予清退处理。在杭州建设信用网曝光。 第五十四条 市建设行政主管部门对勘察设计企业资质实行核查制度，发现资质条件达不到资质标准的，将报请资质审批部门，重新核定其资质。具体的核查办法另行制定。第七章 附则 第五十五条 本办法由杭州市建设行政主管部门负责解释。
本办法自2006年3月1日起施行。
浙江省测绘管理条例(2013修正)
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，维护国家 *** 、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘及其相关活动，应当遵守本条例。第三条 县级以上地方人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，将测绘事业纳入国民经济和社会发展规划，加强地理信息基础设施建设，推进地理信息资源共享，促进测绘事业发展。第四条 省测绘局是省人民 *** 管理测绘工作的部门（以下称省测绘管理部门），负责本省测绘工作的统一监督管理。
设区的市和县级人民 *** 测绘行政主管部门（以下称测绘管理部门），负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上地方人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第五条 县级以上测绘管理部门依法履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行测绘法律、法规，依法查处测绘违法行为；
（二）管理测绘基准、标准并监督执行；
（三）管理和组织实施基础测绘；
（四）组织管理地籍测绘，监督管理行政区域界线测绘、房产测绘及其他测绘；
（五）管理和监督测绘资质资格和测绘市场；
（六）管理地图编制、地图审核、地图产品和地图市场；
（七）管理测绘成果，向社会提供基础测绘成果和测绘公共服务；
（八）管理和维护测量标志；
（九）法律、法规和本级人民 *** 规定的其他职责。第六条 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并报省测绘管理部门备案，由省测绘管理部门抄送国家安全机关。第七条 县级以上地方人民 *** 应当采取措施，鼓励测绘科学技术研究、创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘科学技术水平，支持测绘成果的开发、应用。
对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予奖励。第二章 测绘系统与测绘标准第八条 省测绘管理部门根据测绘事业发展的需要，依法建立与国家坐标系统相统一的全省平面坐标系统，制定本省测绘技术规范和标准。
从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统和全省平面坐标系统，执行国家和本省规定的测绘技术规范和标准。第九条 因建设、规划、资源调查和科学研究的需要，确需建立相对独立的平面坐标系统的，按以下程序报测绘管理部门批准：
（一）建立杭州市、宁波市城市或者杭州市、宁波市行政区域和国家重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，由省测绘管理部门提出审核意见，报国务院测绘行政主管部门批准；
（二）建立其他设区的市城市或者市、县行政区域和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，由设区的市测绘管理部门提出审核意见，报省测绘管理部门批准；
（三）建立县级市城市或者县人民 *** 所在地的镇相对独立的平面坐标系统的，由县级测绘管理部门提出审核意见，报设区的市测绘管理部门批准。第十条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与全省平面坐标系统相联系。一个城市或者行政区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统。
申请建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当提交论证报告、技术方案以及与全省统一平面坐标系统的联系方式。第十一条 相对独立的平面坐标系统的测绘成果应当经具有测绘质量检验资质的机构检验合格。第三章 基础测绘第十二条 基础测绘管理实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。第十三条 省测绘管理部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）建立和复测全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制和更新全省1∶10000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）测制和更新县级以上地方人民 *** 所在地的城市规划区1∶5000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（四）省基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（五）建立和维护更新省基础地理信息系统；
（六）建设和维护省基础测绘设施；
（七）编制省综合地图集、普通地图集以及按照国务院测绘行政主管部门和省人民 *** 规定应当由省测绘管理部门组织实施的其他基础测绘项目。
测绘项目备案所需资料及流程
测绘资质单位申请测绘地理信息项目备案时浙江省杭州市有关于测绘资质的备案，应交验下列证件和材料，并对备案材料浙江省杭州市有关于测绘资质的备案的真实性负责：
（一）测绘资质证书副本；
（二）营业执照副本；
（三）项目负责人证明材料；
（四）测绘项目合同或指令性测绘项目计划书；
（五）测绘项目技术设计书（测绘单位自主组织实施或研发的测绘项目的）（非必要）；
（六）国务院测绘行政主管部门的批准文件（外国的组织或个人来省测绘）（非必要）；
（七）测绘项目技术人员基本情况表（非必要）；
（八）技术人员作业证、身份证；
（九）测绘项目备案申报表（非必要）。
法律依据：
《企业经营范围登记管理规定》第五条申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。
