云南省测绘条例(2020)
之一章 总 则之一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的测绘工作及其相关活动，应当遵守本条例。第三条 各级人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘管理，促进测绘成果的应用，推进地理信息资源共享，鼓励发展地理信息产业。第四条 县级以上人民 *** 测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第二章 测绘基准和测绘系统第五条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家和地方规定的测绘技术规范和标准。第六条 因城乡规划、建设和科学研究需要，确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当与国家坐标系统相联系，并经省人民 *** 测绘地理信息主管部门依法批准。
需要建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当向省人民 *** 测绘地理信息主管部门提交申请书、论证报告、技术方案和与国家坐标系统相联系的方案。
同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。相对独立的平面坐标系统实行资源共享制度，由所在地县级人民 *** 统一管理，跨行政区域的由共同的上一级人民 *** 统一管理。第七条 省人民 *** 测绘地理信息主管部门应当会同本级人民 *** 其他有关部门，按照统筹建设、资源共享的原则，建立全省统一的卫星导航定位基准服务系统，并向社会提供服务。第八条 在本省行政区域内建设卫星导航定位基准站的，建设单位应当依法向省人民 *** 测绘地理信息主管部门备案。第九条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国家标准和要求，不得危害国家安全。
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卫星导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据安全保障制度，并遵守保密法律、行政法规的规定。
县级以上人民 *** 测绘地理信息主管部门应当会同本级人民 *** 其他有关部门，加强对卫星导航定位基准站建设、运行维护的规范和指导。第三章 基础测绘和其他测绘第十条 县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，将基础测绘工作所需经费列入本级 *** 预算。加大对民族地区、边境地区、贫困地区基础测绘的投入。
县级以上人民 *** 测绘地理信息主管部门会同本级人民 *** 其他有关部门，根据国家和上一级人民 *** 的基础测绘规划及本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准后组织实施。
县级以上人民 *** 发展改革部门会同本级人民 *** 测绘地理信息主管部门，根据基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案。第十一条 省人民 *** 测绘地理信息主管部门负责管理省级基础测绘。省级基础测绘包括：
（一）省级测绘基准体系的建设、更新、维护；
（二）航空航天遥感资料的获取与处理；
（三）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、正射影像图、数字高程模型和数字产品的测制、更新；
（四）省级基础地理信息时空数据库系统的建设、更新、维护；
（五）基础地理底图、公益性标准地图的编制、更新；
（六）省级常态化地理国情监测及其数据库更新、维护；
（七）全省生态环境资源保护等省级重大项目的基础测绘。第十二条 州（市）、县（市、区）测绘地理信息主管部门负责管理本级基础测绘。州（市）、县（市、区）基础测绘包括：
（一）本行政区域内测绘基准体系的建设与更新、维护；
（二）本行政区域内1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、正射影像图、数字高程模型和数字产品的测制与更新；
（三）本行政区域内基础地理信息时空数据库系统的建设、更新、维护；
（四）本行政区域内地理国情监测及其数据库更新、维护；
（五）省人民 *** 测绘地理信息主管部门确定的其他基础测绘。第十三条 基础测绘成果实行定期更新制度。经济建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。
省级测绘基准和测绘系统更新周期不超过10年。1∶5000、1∶10000基础地理信息数据资源的更新周期，坝区及经济发达地区不超过2年，山区不超过5年。
州（市）、县（市、区）测绘基准和测绘系统更新周期不超过5年，1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地图更新周期不超过3年。
测绘管理中存在哪些问题 如何解决
目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：
一、地方 *** 重视不够，对工程测绘认识不到位。
一些地方 *** 过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上 *** 缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。
二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
1.无证测绘
有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。
存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。
2.违规测绘
在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。
云南省测绘管理条例
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，保障测绘事业的顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合云南省实际，制定本条例。第二条 凡在云南省行政区域内从事测绘活动和使用云南省测绘成果的单位和个人，必须遵守本条例。第三条 各级人民 *** 应当重视测绘科学技术研究，鼓励采用先进技术和先进设备，提高测绘科学技术水平，加强测绘基础设施的建设和保护工作。
对在测绘工作和科学技术研究中取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。第四条 云南省测绘局是省人民 *** 测绘行政管理部门（以下简称省测绘行政管理部门），主管全省测绘工作。
州（地）、市、县建设行政管理部门主管本行政区域内的测绘工作，业务上接受省测绘行政管理部门的指导。
其他有关部门按照职责分工，管理本部门的测绘工作。第二章 测绘规划及其实施第五条 省测绘行政管理部门负责编制全省基础测绘和重大测绘项目规划，经省人民 *** 批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
省级有关部门编制本部门专业测绘规划，送省测绘行政管理部门备案后，组织实施。
州（地）、市、县建设行政管理部门负责编制本行政区域内的基础测绘和其他测绘项目规划，经同级人民 *** 批准，报省测绘行政管理部门备案后，组织实施。
基础测绘项目的实施经费由同级财政专项安排。第六条 省测绘行政管理部门会同省土地管理部门和其他有关部门编制地籍测绘规划，并由省测绘行政管理部门按照规划组织协调全省地籍测绘工作。第七条 由省测绘行政管理部门会同有关部门制定本省各级行政区域界线的测绘规划，并由省测绘行政管理部门和州（地）、市建设行政管理部门组织实施。第八条 以测绘为目的，需要进行航空摄影或者航空遥感测绘的，应当将计划报省测绘行政管理部门审批。第九条 测绘项目实行分级管理。承担测绘任务的单位，施测后应当按下列管理权限，将设计书、验收报告和技术总结报省测绘行政管理部门或州（地）、市建设行政管理部门备案。
省测绘行政管理部门管理的范围：
（一）四等以上控制测量；
（二）航空摄影测量和航空遥感测绘；
（三）比例尺为1／500、面积在5平方公里以上，比例尺为1／1000、面积在10平方公里以上，比例尺为1／2000、面积在20平方公里以上，比例尺为1／5000、面积在50平方公里以上，比例尺为1／10000、面积在100平方公里以上的地形图测绘、地籍测绘、房籍测绘和工程测量；
（四）省以上重点测绘项目；
（五）各种地图、地图集（册）的编制出版；
（六）省内行政区域界线测绘；
（七）以地形图为基础的地理信息系统。
前款所列范围以外的测绘项目，由州（地）、市、县建设行政管理部门负责管理。县级建设行政管理部门的管理范围由州（地）、市人民 *** 确定。第十条 本省行政区域内施测的测绘项目，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统。因建设、城市规划确需建立相对独立平面坐标系统的，州（地）、市人民 *** 所在地的城市和省人民 *** 批准的建设项目，由省测绘行政管理部门和省建设行政管理部门审核后，报省人民 *** 批准并按《测绘法》的规定备案；其他城镇和建设项目，由州（地）、市人民 *** 批准，报省测绘行政管理部门备案。第十一条 测绘单位必须具备与其从事测绘工作相适应的技术人员、设备和设施，取得测绘资格证书后，方可在核准的范围内开展测绘业务。
测绘资格由省测绘行政管理部门负责审查。测绘行政管理部门自接到测绘资格认证申请后30日内予以办理，合格的发给测绘资格证书；不合格的通知申请人，并说明理由。
有关部门的测绘单位，承担本部门业务范围外的测绘任务，应当按本条例的规定办理测绘资格认证手续。第十二条 测绘资格证书的变更、注销手续按国家有关规定办理，任何单位和个人不得伪造、涂改、转借和 *** 测绘资格证书。第十三条 经国务院或者其授权的部门批准进入本省从事测绘活动的外国组织或者个人，必须向省测绘行政管理部门交验批准的文件并办理有关手续。第十四条 承担测绘任务的单位，施测前应当根据有关规定向省测绘行政管理部门或者任务所在地的州（地）、市建设行政管理部门办理测绘任务登记手续。
办理测绘任务登记手续的部门，自接到测绘项目登记申请后10日内，作出是否准予登记的决定。
已列入测绘规划并送省测绘行政管理部门办理备案手续的，不再另行登记。
云南省测绘条例
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，规范测绘行为，保障测绘事业为经济建设、社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本条例。第三条 县级以上人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，保护测绘科技成果，发展地理信息产业。第四条 省、州（市）、县（市、区）人民 *** 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
省、州（市）、县（市、区）人民 *** 其他有关行政主管部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第五条 外国组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，经国家有关部门批准后15日内，应当到省人民 *** 测绘行政主管部门备案。第六条 测绘活动中涉及国家秘密的，按照保密法律法规的规定执行。第二章 测绘基准和测绘系统第七条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。第八条 因建设、城市规划和科学研究需要，州（市）人民 *** 所在地的城市和省重点工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民 *** 测绘行政主管部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由州（市）人民 *** 测绘行政主管部门提出意见后，报省人民 *** 测绘行政主管部门批准。
需要建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当按照前款规定向测绘行政主管部门提交申请书、论证报告、技术方案和与国家坐标系统相联系的方案。第九条 在经批准已经建立相对独立的平面坐标系统的同一区域范围内，不得重复建立相对独立的平面坐标系统。
本条例实施前已经建立两个以上相对独立的平面坐标系统的，应当由所在地的州（市）人民 *** 测绘行政主管部门会同其他有关部门确定选用一个相对独立的平面坐标系统。对未选用的相对独立的平面坐标系统所施测的成果，尽可能转换利用。
相对独立的平面坐标系统实行资源共享制度，由所在地的州（市）、县（市、区）人民 *** 统一管理。第三章 基础测绘第十条 省级基础测绘包括：
（一）全省统一的四等以上平面控制网、高程控制网的建立和复测；
（二）1：5000、1：10000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）省级基础地理信息系统的建立和更新；
（四）全省公共服务的基础航空摄影与航空遥感测绘；
（五）全省性各种地图的基础地理底图的编制；
（六）国务院测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。第十一条 州级、县级基础测绘包括：
（一）全省统一的四等以下和本行政区域内的平面控制网、高程控制网的建立和复测；
（二）本行政区域内1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）本行政区域内基础地理信息系统的建立和更新；
（四）省人民 *** 测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。第十二条 省人民 *** 测绘行政主管部门会同同级有关部门根据国家基础测绘规划，组织编制全省基础测绘规划，报省人民 *** 批准，并报国务院测绘行政主管部门备案。
州（市）、县（市、区）人民 *** 测绘行政主管部门会同同级有关部门根据上一级人民 *** 批准的基础测绘规划，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准，并报上一级人民 *** 测绘行政主管部门备案。第十三条 县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
县级以上人民 *** 发展和改革主管部门会同同级人民 *** 测绘行政主管部门，根据基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级人民 *** 主管部门备案。
省对贫困地区、少数民族地区的基础测绘给予财政支持。第十四条 基础测绘实行分级管理和定期更新制度。国民经济和社会发展急需的基础测绘应当及时更新。
省人民 *** 测绘行政主管部门管理的全省统一的四等以上平面控制网、高程控制网的更新周期不超过10年，其中1：10000基本比例尺地形图的更新周期，山区不超过15年；坝区及经济发达地区不超过8年。
州（市）、县（市、区）人民 *** 测绘行政主管部门管理的全省统一的四等以下和本行政区域内的平面控制网、高程控制网和基本比例尺地形图更新周期不超过5年。
昆明市测绘管理规定
之一条 为加强昆明市测绘管理，保障测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市规划法》、《云南省测绘管理条例》及国家、省、市等有关法律、法规制定本规定。第二条 昆明市人民 *** 城市规划行政主管部门是昆明市人民 *** 测绘行政主管部门(以下简称：市测绘行政主管部门)负责本市行政辖区内的基础测绘、专业测绘管理工作。
市属各县(市)城市规划行政主管部门为本行政辖区内的测绘行政管理部门。业务上接受昆明市测绘行政主管部门的指导。第三条 凡在昆明市行政辖区内从事国家基础测绘、各有关部门从事的专业测绘及城市测绘活动和使用本市辖区内的测绘成果、成图的单位与个人，必须遵守本规定。第四条 从事国家基础测绘活动，必须按国家基准，国家统一规划和统一技术标准执行。
从事专业测绘应采用国家测绘技术标准或者国家专业部门颁发的部颁技术标准。在城市规划区进行非城市测绘的有关专业测绘时必须到市测绘行政主管部门办理手续，采用城市统一基准；在本市行政辖区内城市规划区外进行专业测绘时，必须报市测绘行政主管部门备案。
从事城市测绘应采用国家建设部颁测绘技术标准及关国家标准和昆明市城市测绘的“五个统一”要求执行。
一、统一使用“1987年昆明坐标系统”和“1985年国家高程基准”；
二、统一技术标准，采用《城市测量规范》和国家标准图式及昆明市有关测绘技术补充规定；
三、昆明市地形图统一分幅及编号；
四、城市测绘资料统一质量监督、检查验收和管理；
五、《城市测绘资格》统一认证；第五条 城市测绘——是专业测绘之一，是指为城市规划、建设、管理提供基础地理信息而测绘的总称，执行国家建设部颁技术标准。
城市测绘主要内容有：城市平面控制测量、城市高程控制测量、城市地形测量、城市航空摄影与遥感测量、城市系列地形图编绘及制印、城市工程测量(城镇规划定线测量、征地拨地界址测量、城市工程测图、市政工程测量、建(构)筑物定位测量、地下管线测量、地下人防工程测量、城市地下铁道及地下工程测量、城市环境保护工程测量、水下地形测量、城市地壳形变测量、建(构)筑物沉降与形变测量、城市建设工程竣工测量、各种专题地图的编绘制印、城市权属界线测量(城市房藉界址点测量)、城市(镇)地藉测量、行政区域界线测量等。
城市测绘必须由取得城市测绘资格的专业测绘队伍承担。第六条 本市行政辖区内各单位和个人，应当给依法测绘的人员提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。第七条 昆明市基础测绘与城市专业测绘规划分别由市及县(市)测绘行政主管部门编制，并经同级人民 *** 批准后报上一级测绘行政主管部门备案，并由编制部门组织实施。
市及所属各县(市)人民 *** 其他有关部门，按照 *** 规定的职责分工，分别编制本部门的专业测绘规划，经同级人民 *** 批准后报市测绘行政主管部门备案，并由编制部门组织实施。第八条 地藉测量规划由市测绘行政主管部门会同市土地管理部门和其他有关部门编制。第九条 我市行政区域界线测绘规划由市测绘行政主管部门会同市行政区域界线管理部门及其他有关部门编制。第十条 城市地下管线测绘规划及片区建设工程竣工测绘规划由市测绘行政主管部门会同市城建档案管理部门及其他有关部门编制。
全市、县(市)性的综合管网图，根据各专业管线测绘成果、由市、县(市)测绘行政主管部门组织编绘与管理。第十一条 房藉测绘规划由市测绘行政主管部门会同市房产管理部门编制。第十二条 基础测绘项目、城市专业测绘指令性项目，实施费用由同级财政专项安排。
未列入财政安排专项经费的测绘项目，实行有偿服务，按国家测绘局制定的现行《测绘收费标准》执行。第十三条 县(市)级基础测绘管理及城市专业测绘管理限额为：地形测量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：5000 10平方公里以下，以及相应的加密控制测量、及县级重点工程和小型工程测量。第十四条 市测绘行政主管部门负责本市行政辖区内已有基础测绘成果、成图资料的收集、整理和向社会提供使用；对市级(含市级)以下各单位使用基础测绘资料进行归口管理；并配合有关部门对秘密级以上的测绘资料进行保密检查。
对城市专业测绘资料实行统一管理和提供使用、技术设计方案审批、测绘成果、成图质量监督与检查验收。
