上海市地图编制出版管理若干规定
之一条 （目的和依据）
为了加强本市地图编制出版及其相关活动的管理，依据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条 （含义）
本规定所称地图，包括纸质地图、电子地图或者以其他形式表现的普通地图、专题地图。第三条 （适用范围）
本规定适用于本市行政区域内的地图编制、出版及其相关管理活动。第四条 （管理机关职责）
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上海市测绘管理办公室（以下简称市测管办）负责本市地图编制的管理，业务上受市城市规划管理局的领导。
本市出版行政管理部门会同市测管办，负责本市地图出版的管理。
本市保密、工商等有关行政管理部门根据各自职责，协同实施本规定。第五条 （地图名称）
地图名称应当与地图所表现的内容相一致。
地图名称不得含有“新”、“最新”等用语。第六条 （界线绘制）
绘制本市行政区域界线，应当按照上海市行政区域界线标准样图绘制。第七条 （地图内容）
编制普通地图和专题地图，应当符合下列要求：
（一）选用最新地图资料作为编制基础，并及时补充和修改现势变化内容；
（二）注明地图资料的截止时间；
（三）具备规定的基础地理要素；
（四）准确反映各要素的地理位置、形态、名称以及相互关系；
（五）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
（六）比例尺符合国家规定的标准；
（七）具备法律、法规、规章规定的其他要求。第八条 （测绘成果目录和基础地理要素）
市测管办应当定期编制并公布本市测绘成果目录。
市测管办负责确定、调整并公布作为本市地图资料的测绘成果的使用周期、本市行政区域内普通地图和专题地图的基础地理要素。第九条 （地图广告和广告标名）
在普通地图上不得发布广告或者进行广告标名。
在专题地图上发布广告或者进行广告标名的，发布者应当具有相应的广告发布资格，并向工商行政管理部门依法办理广告登记手续。
在公开出版的专题地图上发布广告的，地图图体内不得发布广告；在公开出版的专题地图上进行广告标名的，标名内容不得覆盖基础地理要素。第十条 （审核范围）
市测管办负责审核下列地图（含图书、报刊的插图和示意图）的试制样图：
（一）本市出版单位出版的绘有本市市级行政区域界线的本市地方性地图（以下简称本市地方性地图）；
（二）本市单位发行的未经审核的本市地方性地图；
（三）在广告、标牌等中使用或者在重要公共场所所展示的未经审核的本市地方性地图；
（四）国务院测绘行政主管部门或者其他省、自治区、直辖市测绘管理部门转送本市审核的地图。
前款规定的地图，在送市测管办审核前，应当按照出版物管理的有关规定办理有关手续。
为中、小学教学目的使用的本市地方性地图，由市教育行政管理部门会同市测管办组织审定。第十一条 （试制样图送审人以及送审时间）
试制样图送审以及送审时间，按照下列规定执行：
（一）本规定第十条之一款第（一）项规定的地图，由出版单位在地图印刷前送审；
（二）本规定第十条之一款第（二）项规定的地图，由发行单位在发行前送审；
（三）本规定第十条之一款第（三）项规定的地图，由使用者或者展示者在使用或者展示前送审。第十二条 （送审材料）
送审本规定第十条之一款第（一）项规定的地图，以及需报送国务院测绘行政主管部门审核或者转送其他省、自治区、直辖市测绘管理部门协审的地图，应当提供下列材料：
（一）审核申请表；
（二）试制样图或者样品一式两份；
（三）按照市测管办规定的内容和格式编制的底图资料说明；
（四）测绘、出版等资料文件。
送审本规定第十条之一款第（二）项、第（三）项规定的地图，应当提供本条之一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的材料。
送审材料应当真实、清晰。第十三条 （受理期限）
市测管办受理审核本规定第十条之一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的地图，应当在收到全部送审材料之日起5日内作出受理或者不予受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。
选择适用地图的原则
选择适用地图的原则是根据使用目的选择地图和根据需要，选择比例尺合适的地图。
1、根据使用目的选择地图
去公园游览，需要寻找景点，那就选择导游图；外出旅游，确定旅游路线。那就选择交通图；想了解国际时事，确定事发地点，那就选择世界国家和地区图。
2、根据需要，选择比例尺合适的地图
要了解中国地形，那就选择中国地形图；要想了解北京，那就选择北京市城市图；要想了解北京动物园，那就选择北京市动物园地图。
获取地图的途径:
国家版图随处可见，中小学教学挂图，天气预报背景图，以及各类标牌、宣传画、广告、商标、工艺品、报刊、电影电视等媒体中，也频频出现国家版图的画面或示意图。可从以下途径获取地图：
1、自然资源部网站发布了标准地图服务，可下载中国和世界地图等，省级自然资源行政主管部门网站可下载正确的省级行政区域地图，供各单位和个人免费下载使用。
2、使用审核批准并印有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的公开出版的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可以据此判断并使用合格的地图产品。
3、需定制地图时，自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。
地图审核管理规定(2019修正)
之一章 总则之一条 为了加强地图审核管理，维护国家 *** 、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律、法规，制定本规定。第二条 地图审核工作应当遵循维护国家 *** 、保守国家秘密、高效规范实施、提供优质服务的原则。第三条 国务院自然资源主管部门负责全国地图审核工作的监督管理。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门以及设区的市级人民 *** 自然资源主管部门负责本行政区域地图审核工作的监督管理。第四条 实施地图审核所需经费列入相应自然资源主管部门的年度预算。第五条 有下列情形之一的，申请人应当依照本规定向有审核权的自然资源主管部门提出地图审核申请：
（一）出版、展示、登载、生产、进口、出口地图或者附着地图图形的产品的；
（二）已审核批准的地图或者附着地图图形的产品，再次出版、展示、登载、生产、进口、出口且地图内容发生变化的；
（三）拟在境外出版、展示、登载的地图或者附着地图图形的产品的。第六条 下列地图不需要审核：
（一）直接使用自然资源主管部门提供的具有审图号的公益性地图；
（二）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图；
（三）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。第七条 国务院自然资源主管部门负责下列地图的审核：
（一）全国地图；
（二）主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；
（三）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；
（四）世界地图以及主要表现地为国外的地图；
（五）历史地图。第八条 省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中，主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图，由设区的市级人民 *** 自然资源主管部门负责审核。第九条 属于出版物的地图产品或者附着地图图形的产品，应当根据产品中地图主要表现地，依照本规定第七条、第八条的规定，由相应自然资源主管部门审核。第十条 申请地图审核，应当提交下列材料：
（一）地图审核申请表；
（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于互联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬件条件；
（三）地图编制单位的测绘资质证书。
有下列情形之一的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：
（一）进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品；
（二）直接引用古地图；
（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图；
（四）利用自然资源主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。第十一条 利用涉及国家秘密的测绘成果编制的地图，应当提供省级以上自然资源主管部门进行保密技术处理的证明文件。
地图上表达的其他专业内容、信息、数据等，国家对其公开另有规定的，从其规定，并提供有关主管部门可以公开的相关文件。第十二条 申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。第十三条 自然资源主管部门应当将地图审核的依据、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和地图审核申请表等示范文本，在办公场所、门户网站上公示。
申请人要求自然资源主管部门对公示内容予以说明、解释的，有关自然资源主管部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。第十四条 国务院自然资源主管部门可以在其法定职责范围内，委托省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门实施部分地图审核职责。
国务院自然资源主管部门对省级自然资源主管部门实施的受委托地图审核负责监督管理和业务指导培训。第十五条 有审核权的自然资源主管部门受理的地图审核申请，认为需要其他自然资源主管部门协助审核的，应当商有关自然资源主管部门进行协助审核。负责协助审核的自然资源主管部门应当自收到协助审核材料之日起7个工作日内，完成审核工作。协商不一致的，报请共同的上一级自然资源主管部门决定。第十六条 中小学教学地图的审核，依照《地图管理条例》第二十三条规定执行。
上海市地图管理办法
之一条 （目的和依据）
为了加强地图管理，维护国家 *** 、安全和利益，促进地理信息产业健康发展，为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 （适用范围）
在本市行政区域内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督检查活动，应当遵守本办法。
军队单位编制的地图的管理以及海图的管理，按照国务院、中央军事委员会的规定执行。第三条 （地图类别）
本办法所称地图包括：
（一）纸质、布质、皮质等地图以及导航地图、互联网地图等电子地图；
（二）出版物、宣传品、广告、影视作品中附着的地图或者地图图形；
（三）其他形式的地图、地图图形。第四条 （部门职责）
市规划资源部门负责本市地图工作的统一监督管理。
教育、文化旅游、广播电视、交通、商务、民政、水务、绿化市容、市场监管以及通信、新闻出版、电影、网信、海关等部门按照各自职责，协同实施本办法。第五条 （国家版图宣教）
各级人民 *** 及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，普及国家版图知识，增强公民的国家版图意识。
国家版图意识教育依法纳入本市中小学教学内容。本市教育主管部门应当加强对中小学教师在教学活动中规范使用地图的宣传、培训和监督。
公民、法人和其他组织应当使用正确表示国家版图的地图。第六条 （地理信息产业发展）
本市鼓励编制和出版符合标准和规定的各类地图产品，支持地理信息科学技术创新和产业发展，加快地理信息产业结构调整和优化升级，促进地理信息深层次应用。
市规划资源部门应当会同有关部门，建立健全 *** 部门间地理信息资源共建共享机制。
市规划资源部门应当采取有效措施，及时获取、处理、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享。
本市鼓励地图编制单位、高等院校、科研机构等单位在地理信息领域开展科学研究、技术开发、成果转化以及科普等活动。第七条 （地图编制及表示内容要求）
从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书，并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。
编制地图，应当执行国家有关地图编制标准；地图内容应当符合国家有关地图内容表示的规定。
地图上不得表示下列内容：
（一）危害国家统一、 *** 和领土完整的；
（二）危害国家安全、损害国家荣誉和利益的；
（三）属于国家秘密的；
（四）影响民族团结、侵害民族风俗习惯的；
（五）法律、法规规定不得表示的其他内容。
地图名称不得使用“最新”“更好”“最全”等修饰用语。第八条 （公益性地图）
市规划资源部门应当组织编制、公布供社会无偿使用的公益性地图，并加强使用公益性地图的宣传和引导。
在保留原有审图号的公益性地图上表示教育教学、宣传示意、新闻等内容的，不得影响行政区划名称、行政区域界线、重要地名等各类重要地理信息。
市规划资源部门应当及时组织收集与地图内容相关的行政区划、地名、交通、水系、植被、公共设施、居民点等的变更情况，定期更新公益性地图。民政、交通、水务、绿化市容等有关部门应当及时提供相关更新资料。第九条 （审核范围和主体）
向社会公开的地图，应当依法报送有审核权的行政主管部门审核，但是景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。
下列地图按照规定报送国务院自然资源主管部门审核：
（一）全国地图以及主要表现地为两个以上省、自治区、直辖市行政区域的地图；
（二）香港特别行政区地图、澳门特别行政区地图以及台湾地区地图；
（三）世界地图以及主要表现地为国外的地图；
（四）历史地图。
主要表现地在本市行政区域范围内的地图，按照规定报送市规划资源部门审核。第十条 （送审主体）
出版地图的，由出版单位送审；展示或者登载不属于出版物的地图的，由展示者或者登载者送审；进口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由进口者送审；进口属于出版物的地图，依照《出版管理条例》的有关规定执行；出口不属于出版物的地图或者附着地图图形的产品的，由出口者送审；生产附着地图图形的产品的，由生产者送审。
地图编制单位可以受委托办理其编制的地图的送审手续。
