测绘行政处罚的一般程序是怎样的？
测绘 行政处罚 是为了规范测绘主管部门合理行驶权利，规范执法，维护测绘相对人和法权益而制定的法律。那么 测绘行政处罚的一般程序是怎样的呢 ?根据我国的测绘行政处罚程序规定，一般程序为 立案 并确定一名负责人，调查取证，撰写调查报告，然后由测绘主管部门审批，最后做出行政处罚。 第四章 一般程序 第十三条 测绘主管部门对本辖区内的测绘违法行为依法应当给予行政处罚的，除适用简易程序的外，必须首先立案。每一案件至少有两名承办人，并确定一名案件负责人。 第十四条 承办人与案件有直接利害关系的，应当回避。 第十五条 对已经立案的测绘违法案件，应当进行全面、客观、公正的调查。 调查案件时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示国务院测绘行政主管部门或者省级 *** 法制部门颁发的执法证件。 第十六条 调查案件可以采取以下方式：询问当事人、 证人 和其他有关人员;查阅有关材料;向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集书面 证据 材料;对专门性问题进行鉴定;必要时由有关人员协助进行现场勘验、检查;法律、 法规 许可的其他方式。 第十七条 询问当事人、证人和其他有关人员，应当进行笔录，并由被询问人核对无误后签字。 查阅有关材料，对可以用作证据的部分，应当进行复制或摘抄。 向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集的书面证据材料，必须由提供人署名，并加盖单位印章。 对专门性问题进行鉴定，应当写出鉴定结论，并由鉴定人签名。 进行现场勘验、检查，应当将勘验、检查的情况写成笔录，并由被勘验、检查人或者见证人签名。 第十八条 调查终结，应当由案件承办人写出调查报告。根据调查结果和有关法律、法规和规章的规定提出处理意见，报实施行政处罚的测绘主管部门负责人审批。 第十九条 测绘主管部门负责人应当对违法事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律、法规和规章是否准确等进行审查并签署意见。 第二十条 对于情节复杂、疑难的案件，应当由测绘主管部门负责人集体讨论作出处理决定。 第二十一条 在作出行政处罚决定之前，案件负责人应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。 案件负责人应当充分听取当事人的意见，并把当事人的意见记录在案。对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。 第二十二条 案件经过测绘主管部门负责人审批或者集体讨论，根据不同情况，分别作出如下决定： (一)应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出具体行政处罚决定; (二)违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚; (三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚; (四)违法行为已构成犯罪的，移送有关司法机关; (五)不属于本部门 管辖 的，移送到有 管辖权 的部门。 第二十三条 测绘主管部门按照本规定第二十二条的规定实施行政处罚，应当按照《测绘 行政处罚决定书 格式规定》(见附件)制作行政处罚决定书，由做出行政处罚决定的测绘主管部门负责人签发。 第二十四条 对违法行为轻微，依法不予行政处罚或者违法事实不成立，不得给予行政处罚的，由案件负责人制作书面的不予行政处罚决定书，并由做出决定的测绘主管部门负责人签发。 对违法行为已构成犯罪，需要移送司法机关的，制作移送司法机关的决定书，连同案件的有关材料一并移送司法机关处理。 对无管辖权应当移送到其他有管辖权部门的案件，必须制作移送决定书，连同案件的有关材料一并移送有关部门处理。 第二十五条 案件处理完毕，应当将案件的所有材料整理归档。 需要注意的是，在确定负责人时，对于与案件有关系的人，应该采取回避。调查取证必须保证两人以上，这也是为了证据的更加可靠性，防止存在徇私舞弊现象。当做出行政处罚决定时，当事人如果不服，可以进行陈述及申辩，对于理由充分，证据确凿的陈述，案件负责人应该采纳。
测绘行政处罚程序规定(2010修正)
之一章 总 则之一条 为规范和保证各级测绘主管部门依法行使职权，正确实施行政处罚，维护测绘行政执法相对人的合法权益，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国测绘法》及有关行政法规的规定，制定本规定。第二条 公民、法人和其他组织违反测绘法律、法规或者规章，依法由测绘主管部门给予行政处罚的，适用本规定。第三条 测绘主管部门实施行政处罚，必须遵循以下原则：
（一）公正、公开地行使法律、法规和规章赋予的行政职权；
（二）实施行政处罚必须有法律、法规和规章依据，没有依据的，不得给予行政处罚；
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（三）实施行政处罚，应当事实清楚、证据确凿，给予违法行为人的行政处罚应当与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；
（四）坚持处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。第二章 管 辖第四条 测绘行政处罚由违法行为发生地的县级以上测绘主管部门管辖 ，法律、法规和规章另有规定的依规定。第五条 下列行政处罚案件由国务院测绘行政主管部门管辖：
（一）取消甲级测绘资格；
（二）全国范围内的重大测绘行政处罚案件。第六条 下列行政处罚案件由违法行为发生地的省级管理测绘工作的部 门负责管辖：
（一）取消乙级以下测绘资格；
（二）法律法规规定由省级管理测绘工作的部门管辖的测绘行政处罚案件。第七条 省级以下管理测绘工作的部门根据省、自治区、直辖市人民 *** 的法规规定管辖本行政区域内的测绘行政处罚案件。第八条 对管辖有争议的，报请争议双方共同的上一级测绘主管部门指定管辖。第三章 简易程序第九条 适用简易程序当场进行测绘行政处罚必须同时符合以下条件：
（一）违法行为轻微，事实清楚、证据确凿并且有给予行政处罚的法定依据；
（二）给予的行政处罚是警告，或者是对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处 以一千元以下的罚款。第十条 适用简易程序当场查处违法行为，执法人员应当向当事人出示国务院测绘行政主管部门或省级 *** 法制部门颁发的行政执法证件，了解违法事实，作出笔录，收集必要的证据，填写格式化的行政处罚决定书。
格式化的行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、处罚依据、罚款的数额、告知当事人有陈述权和申辩权、处罚时间、地点、行政机关名称及印章，并由执法人员签名或者盖章。第十一条 上条中的行政处罚决定书应当当场交付当事人并由当事人签字或者盖章。第十二条 适用简易程序查处案件的有关材料，应当在七日内报执法人 员所在地测绘主管部门。第四章 一般程序第十三条 测绘主管部门对本辖区内的测绘违法行为依法应当给予行政处罚的，除适用简易程序的外，必须首先立案。每一案件至少有两名承办人，并确定一名案件负责人。第十四条 承办人与案件有直接利害关系的，应当回避。第十五条 对已经立案的测绘违法案件，应当进行全面、客观、公正的调查。
调查案件时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示国务院测绘行政主管部门或者省级 *** 法制部门颁发的执法证件。第十六条 调查案件可以采取以下方式：询问当事人、证人和其他有关人员；查阅有关 材料；向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集书面证据材料；对专门性问题进行鉴定；必要时由有关人员协助进行现场勘验、检查；法律、法规许可的其他方式。第十七条 询问当事人、证人和其他有关人员，应当进行笔录，并由被询问人核对无误后签字。
查阅有关材料，对可以用作证据的部分，应当进行复制或摘抄。
向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集的书面证据材料，必须由提供人署名，并加盖单位印章。
对专门性问题进行鉴定，应当写出鉴定结论，并由鉴定人签名。
进行现场勘验、检查，应当将勘验、检查的情况写成笔录，并由被勘验、检查人或者见证人签名。第十八条 调查终结，应当由案件承办人写出调查报告。根据调查结果和有关法律、法规和规章的规定提出处理意见，报实施行政处罚的测绘主管部门负责人审批。
济南市人民 *** 关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定
济南市人民 *** 令
（第239号）
《济南市人民 *** 关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定》已经2010年9月30日市 *** 第60次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 张建国
二O一O年十月二十八日
济南市人民 *** 关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定
为健全完善行政执法领域惩治和预防腐败体系，优化发展环境，我市对现行市级行政处罚事项进行了梳理和规范。经严格审核论证，市 *** 确定继续实施市级行政处罚事项2864项（共4282条编码），取消或者暂缓实施109项，调整为日常监管措施190项，下放由县（市）区执行151项（详见附表，略）。
各级各有关部门要认真做好行政处罚事项梳理和规范结果的落实工作。对继续实施的行政处罚事项要全部纳入行政执法电子监察系统管理，实行网上运行，全程监督；对已经取消或暂缓实施的事项，一律不得再行实施；对调整为日常监管措施的事项，要前移管理关口，强化动态管理，以日常监管为主，辅之以处罚，有效避免以罚代管；对下放县（市）区执行的事项，要做好具体衔接工作，确保执法到位，提高执法效能。
建立行政处罚事项动态管理机制。继续实施的市级行政处罚事项，由市法制办统一编码，建立行政处罚事项数据库，未经编码确认的一律不得组织实施。各有关部门应当根据法律、法规、规章的变动情况和我市经济社会发展的实际需要，及时提出增减行政处罚事项的建议，经市法制办编码后确认调整。
附表：
继续实施的行政处罚事项
市发改委行政处罚事项
编码处罚事项实施主体JNCF－FG0001企业应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设市发改委JNCF－FG0002企业项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续市发改委JNCF－FG0003企业提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明市发改委JNCF－FG0004项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件市发改委JNCF－FG0005未办理有关手续，擅自从事车用乙醇汽油、变性燃料乙醇和组分汽油的生产或者调配市发改委
市经济和信息化委行政处罚事项
编码处罚事项实施主体JNCF－JW0001固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用市经济和信息化委JNCF－JW0002生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求市经济和信息化委JNCF－JW0003从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息市经济和信息化委JNCF－JW0004无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0005重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0006重点用能单位无正当理由拒不落实节能部门整改要求或者整改没有达到要求市经济和信息化委JNCF－JW0007重点用能单位未按照节能法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人并报管理节能工作的部门和有关部门备案，拒不改正市经济和信息化委JNCF－JW0008使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料市经济和信息化委JNCF－JW0009违反循环经济促进法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉，责令限期改正后，逾期不改正市经济和信息化委JNCF－JW0010生产者或进口商应当标注统一的能源效率标识而未标注，责令限期改正后，逾期仍未改正市经济和信息化委JNCF－JW0011未办理能源效率标识备案，或者应当办理变更手续而未办理市经济和信息化委JNCF－JW0012使用的能源效率标识的样式和规格不符合规定要求市经济和信息化委JNCF－JW0013建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目市经济和信息化委JNCF－JW0014建设单位将未经节能验收或者验收不合格的项目投入生产、使用市经济和信息化委JNCF－JW0015重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低市经济和信息化委JNCF－JW0016低于市场价格向本单位职工提供能源，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0017向本单位职工按照能源消费量给予补贴，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0018被监察单位拒绝依法实施的节能监察市经济和信息化委JNCF－JW0019未按规定比例使用散装水泥市经济和信息化委JNCF－JW0020未按规定缴纳散装水泥专项资金市经济和信息化委JNCF－JW0021水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的，主管部门责令限期达到，逾期仍未达到市经济和信息化委
市经济和信息化委（无线电办）行政处罚事项
编码处罚事项实施主体JNCF－JW1001擅自设置、使用无线电台(站) 市无线电办JNCF－JW1002违反国家规定研制、生产、进口无线电发射设备市无线电办JNCF－JW1003干扰无线电业务市无线电办JNCF－JW1004随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号，或者擅自变更核定的技术参数市无线电办JNCF－JW1005擅自出租、 *** 频率，或者变相出租频率市无线电办JNCF－JW1006擅自扩大频率使用范围或者改变用途市无线电办JNCF－JW1007销售无型号核准代码的无线电发射设备市无线电办JNCF－JW1008违反规定擅自生产、销售、设置或者使用无线电干扰设备市无线电办JNCF－JW1009非法占用频率市无线电办
市城乡建设委行政处罚事项
编码处罚事项实施主体JNCF－ *** 0001建设单位明示或者
测绘行政处罚程序规定
之一章 总则之一条 为贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，规范测绘行政处罚的实施，保障和监督测绘主管部门依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政处罚法》以及有关法律、法规，制定本规定。第二条 测绘主管部门在依据有关法律、法规和规章给予公民、法人和其他组织行政处罚时，必须制作行政处罚决定书。第三条 测绘行政处罚决定书应当由作出行政处罚决定的测绘主管部门进行统一编号。第二章 管辖第四条 测绘行政处罚决定书应当写明被处罚人的基本情况。被处罚人为公民的，其基本情况包括：被处罚人姓名、性别、年龄、职业、所在单位、单位地址、家庭住址；被处罚人为法人或者其他组织的，其基本情况包括：单位名称、性质、地址、电话、法定代表人的姓名和职务。第五条 测绘行政处罚决定书应当写明被处罚人违反法律、法规和规章的主要事实和证据。
违反法律、法规和规章的主要事实包括：时间、地点、具体违法行为和造成的损害结果。
违反法律、法规和规章的证据，在测绘行政处罚决定书中可以只写证明证据的种类和名称。第六条 依法经过听证程序的，应当在测绘行政处罚决定书中写明有关听证的情况。包括：举行听证的时间、地点、主持人、参加人、听证结论等。第七条 测绘行政处罚决定书应当确认并写明违法行为的性质、损害结果及应给予被处罚人何种行政处罚，所依据的法律、法规和规章的名称以及具体条款。第八条 测绘行政处罚决定书应当规定上述行政处罚执行的方式和执行的期限。第三章 简易程序第九条 测绘行政处罚决定书应当明确告知被处罚人不服该行政处罚可以申请行政复议或者提起行政诉讼的具体途径和期限。
法律、法规和规章有规定的依照法律、法规和规章的规定写明。
法律、法规和规章没有明确规定的，应当告知被处罚人可采取下列两种方式：（一）当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到测绘行政处罚决定书之日起六十日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；（二）当事人也可以在接到测绘行政处罚决定书之日起十五日内直接向有管辖权的人民法院起诉。第十条 测绘行政处罚决定书应当由测绘主管部门负责人签发，写明作出行政处罚的测绘主管部门的名称和日期，并加盖测绘主管部门的印章。第十一条 省、自治区、直辖市管理测绘工作的部门也可以按照当地省、自治区、直辖市人民 *** 或 *** 法制部门颁发的有关行政处罚决定书格式的规定制作测绘行政处罚决定书。第十二条 本规定自发布之日起实施。第四章 一般程序第十三条 测绘主管部门对本辖区内的测绘违法行为依法应当给予行政处罚的，除适用简易程序的外，必须首先立案。每一案件至少有两名承办人，并确定一名案件负责人。第十四条 承办人与案件有直接利害关系的，应当回避。第十五条 对已经立案的测绘违法案件，应当进行全面、客观、公正的调查。
调查案件时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示国务院测绘行政主管部门或者省级 *** 法制部门颁发的执法证件。第十六条 调查案件可以采取以下方式：询问当事人、证人和其他有关人员；查阅有关材料；向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集书面证据材料；对专门性问题进行鉴定；必要时由有关人员协助进行现场勘验、检查；法律、法规许可的其他方式。第十七条 询问当事人、证人和其他有关人员，应当进行笔录，并由被询问人核对无误后签字。
查阅有关材料，对可以用作证据的部分，应当进行复制或摘抄。
向国家机关、企业、事业单位、人民团体调取、收集的书面证据材料，必须由提供人署名，并加盖单位印章。
对专门性问题进行鉴定，应当与出鉴定结论，并由鉴定人签名。
进行现场勘验、检查，应当将勘验、检查的情况写成笔录，并由被勘验、检查人或者见证人签名。第十八条 调查终结，应当由案件承办人写出调查报告。根据调查结果和有关法律、法规和规章的规定提出处理意见，报实施行政处罚的测绘主管部门负责人审批。第十九条 测绘主管部门负责人应当对违法事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律、法规和规章是否准确等进行审查并签署意见。
