测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
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第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
测绘资质是什么？
测绘资质证书实际上就是指企业有能力完成一项工程的证明书。测绘企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、质量保证体系和健全的管理制度等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才可在其资质等级许可的范围内从事测绘活动。否则不得从事该领域的经营活动。
相关说明
测绘字面理解为测量和绘图，是以计算机技术、光电技术、 *** 通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球导航卫星定位系统(GNSS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，选取地面已有的特征点和界线并通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设、规划设计和行政管理之用。
2021年6月，自然资源部办公厅印发了修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》。
测绘资质是什么意思?
测绘资质是测绘专业必须具备的资质，资质等级为甲、乙两级。
2021年6月，自然资源部办公厅印发了修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》。
1．申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于1600万元，且有3个以上测绘工程项目取得省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。
2．申请晋升乙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目取得设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。
3．申请晋升丙级测绘资质的，应当符合以下条件：近2年内完成的测绘服务总值不少于50万元，且有1个以上测绘工程项目取得县级以上测绘地理信息行政主管部门认可的质检机构出具的质量检验合格证明。
4．申请导航电子地图制作或者互联网地图服务专业范围的，不作测绘业绩考核要求。
质量管理
甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核；丁级测绘资质单位应当通过县级以上测绘地理信息行政主管部门考核。
申请互联网地图服务专业范围的，不受前款规定限制。
测绘工程的意义和作用
自我国实行了社会主义市场经济体制以来，社会经济飞速发展，人们的生活水平也不断提高，对日常生活质量的要求也不断提升，建筑工程作为人们日常生活的基本保障，在提高人们生活质量，满足人们生活要求上，发挥着重要作用。因此，保证工程的设计和安全至关重要，工程测绘技术作为一项专业技术较强的综合 *** ，是工程设计的重要部分，对社会发展和城市建设都十分重要，伴随现阶段我国现代化的进程逐渐深化，工程测绘技术在现代社会发展中得作用也越来越突出。本文通过对工程测绘技术的作用及意义进行论述，从而探析工程测绘技术的发展。
测绘的意义
问题一：测绘学的应用与意义 测绘学是研究地理信息的获取（测定、采集之意）、处理、描述和应用的一门科学。其内容包括：研究测定、描述地球的形状、大小、重力场、地表形态以及它们的各种变化，确定自然和人工物体、人工设施的空间位置及属性，制成各种地图（含地形图）和建立有关信息系统。现代测绘学的技术已部分应用于其它行星和月球上。
测绘学的主要研究对象是地球及其表面的各种形态测绘学的应用范围很广。在城乡建设规划、国土资源的合理利用、农林牧渔业的发展、环境保护以及地籍管理等工作中，必须进行土地测量和测绘各种类型、各种比例尺的地图，以供规划和管理使用。在地质勘探、矿产开发、水利、交通等国民经济建设中，则必须进行控制测量、矿山测量和线路测量，并测绘大比例尺地图，以供地质普查和各种建筑物设计施工用。在国防建设中，除了为军事行动提供军用地图外，还要为保证火炮射击的迅速定位和导弹等武器发射的准确性，提供精确的地心坐标和精确的地球重力场数据。在研究地球运动状态方面，测绘学提供大地构造运动和地球动力学的几何信息，结合地球物理的研究成果，解决地球内部运动机制问题。
问题二：测绘在城市规划中有何重要意义 1城市测绘的主要内容城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集（控制点和界址点坐标等）、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。2测绘的社会需求测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级 *** 机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级 *** 机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线）、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。3测绘的成果体现地理信息系统地理信息系统属于地理学研究领域，是以各种测绘数据为基础，采用地理模型分析 *** ，为地理研究服务的计算机系统。城市规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础，综合各种城市测绘数据，目前应用已初见成效、在城市信息化建设过程中，测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着基础设施的巨大支撑作用。随着这些新技术的不断出现，测绘在城市建设中所占据的作用和地位也越来越高，也使得我们的工作和学习变得越来越松。地理信息系统不仅可以服务于城市的规划与管理工作，如果能增加统计分析功能，计算几辅助设计结合交通规划信息，则地理信息系统完全可以获得更大的拓展，如可以应用在智能交通、现代物流等相关行业。4各种测绘数据亟待整合以发挥更大功用地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。有了数据库，有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策，可以说谁掌握了信息，谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中，规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单，而非地形信息，如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要，需要和地形信息结合在一起使用。南京市为例，就有南京市规划局的规管系统；国土局的土地信息系统；房产局的房产信息系统。其基础地理信息来源于不同时期不同的测绘单位，所提要求、标准不同，成果覆盖范围、图形比例尺互有交叉，GIS应用平台不同，平面坐标系也分为南京地方坐标系、南京地籍坐标系。而由于房产测量起步较晚，房产基础图较为缺乏，在《房产测量规范》中直接载明房产图......
问题三：分析测绘工作在我国经济建设中的重要作用 改革开放以后，在世界新技术革命浪潮推动下，适应我国经济建设的急需，我国传统测绘体系迅速向数字化测绘体系转化、过渡。在近30年中，我国测绘科技实现了划时代的变革，传统的模拟测绘生产方式被取代，数字化测绘技术体系从起步到完善，推动了测绘生产和服务方式产生了翻天覆地的巨变。测绘科技的革命，提升了测绘对国民经济建设与社会可持续发展的服务保障能力，曾经深居“象牙之塔”的测绘高新科技开始飞入寻常百姓家，渗透到国民经济和社会生活的各个领域，测绘工作也由此大步迈向信息化测绘新纪元！
1999年11月1日，由国家发展和改革委员会批复的国家基础测绘设施项目开工建设，国家测绘局组织实施，全国33个测绘单位共同承建。总投资2.6亿元的国家基础测绘设施项目经过5年建设全面竣工，建立了由航空航天遥感数据处理系统、基础地理信息数据生产技术体系、基础地理信息管理服务技术体系和国家基础地理信息获取与处理、存储与管理、分发服务与应用的现代化测绘基础设施，全面实现了传统测绘技术体系向数字化测绘技术体系的历史性跨越，极大地提高了基础测绘生产效率和信息服务能力。
随着国民经济和社会信息化进程加快，社会对地理信息资源的需求迅速增长，测绘技术手段和资源配置方式发生深刻变化，测绘部门开始向建立以“地理信息获取实时化、处理自动化、服务 *** 化和应用社会化”为特征的信息化测绘体系迈进。空间对地观测技术、 *** 化地理信息服务技术以及3S集成技术成为测绘技术体系的核心，测绘服务从标准化、专业化的地图服务向全方位、高动态、数字化、 *** 化的地理信息服务转变。
30年来，测绘部门大力实施“科技兴测”战略，瞄准国际测绘科技前沿领域开展科学研究，针对测绘行业重大共性关键技术开展科技攻关，推动行业技术升级，为推动测绘事业发展提供了强大动力。
――我国大地测量工作改变传统的作业模式。1978年至今，我国地面大地测量仪器由功能单一的光学仪器进步到多功能的数字化设备。传统的大地测量工作非常艰苦，外业测量人员需要背负几十斤重的仪器，在高原大漠等各种环境中艰苦工作。改革开放以来，随着激光、电子、空间、计算机等技术的飞速发展，大地测量的理论和技术已完成从传统向现代的转变，大地测量的作业模式产生了质的变化。
1979年，国家测绘局和总参测绘局共同制定了建立中国卫星多普勒大地网的计划，并于1980年4至10月，组织进行了全国卫星多普勒网（37个点）的野外观测工作。然后，对这个全国范围内布测的整体卫星大地网观测数据进行全面的科学分析，采取严密的数据处理措施。1984年，继当时仅有的西欧网和北美网之后，圆满建成了我国卫星多普勒网。该网建成后，及时提交国防、石油、航天等部门使用。应用结果表明，这一成果提高了远程武器的命中精度；提高了我国火箭和卫星升空的入轨精度，并对卫星测轨、跟踪和观测台站提供了精确的站址地心坐标，从而提高卫星的定轨精度；提供了精确的转换参数，可将地面任意一点测定的地心位置转化为我国统一的大地坐标系统;为石油勘探、地质找矿、海洋资源调查等以及确定南极长城站与北京之间的距离、方位提供了精确的科学依据。1988年“全国卫星多普勒网布设和平差计算”项目通过鉴定，该网的建立，标志着我国卫星多普勒定位技术在大地测量中的应用已达到80年代国际先进水平。
为了向西北三大盆地沙漠地区的大规模石油地质勘探提供测绘保障，求定西北地区地心坐标与大地坐标更佳转换参数，1984年，国家测绘局与青海石油局、新疆石油局等单位合作布测了西北卫星定位网。该网所含39个点均与国家一等大地点重合，布设范围包......
问题四：古建筑测绘的意义 古建筑测绘是保护、发掘、整理和利用古代优秀建筑遗产的基础环节，同时又为建筑历史与理论研究、建筑史教学提供翔实的基础资料，为继承发扬传统建筑文化、探索有中国特色的现代建筑创作提供借鉴。
问题五：测绘首次创业的意义 测绘首次创业的意义
我也是学工程测量的，十年前组建了测绘公司，感觉事情做得不少，就是没挣什么钱，兄弟，这行实在是艰苦的。
首先得有靠山，也就是信任你具备实力的那些领导或单位的骨干，一个项目接下来就好好做，哪怕没挣钱都要先做好，就会陆陆续续做一些项目了，积累到一定程度，就可以考虑成立公司，办理资质，扩大规模了。
良性循环、收支平衡、得力帮手都很重要，慢慢来吧，估计你还年轻，只要努力，靠测量养活一家人没什么问题的。
问题六：勘测和测绘是一回事吗？如果不同，有什么区别？ 严格意义上说不是一回事，测绘仅仅包括测量工作，而勘测更广泛，既有测量又有地质勘查
问题七：测绘滴定曲线的意义是什么 利用紫外吸收光谱定量分析必须借助朗伯-比尔定律。因此选择合适的测定波长极其重 要，测绘吸收曲线可以看出待测物质在多 *** 长处有强吸收峰，及在处将会受到其他物质干 扰，从而选择出合适的测定波长。
问题八：测绘横断面的意义 您所说的测绘横断面，是不是指使用DEM或者DTM数据，按照某一地类线切割横断面？
如果是这个意思的话，那么测绘横断面的主要意义是：
1、换一个角度查看测绘数据（DEM），以获得更多的信息；
2、在重大项目规划、工程建设上，横断面图能展示更多的信息，为后续的决策提供重要的依据。比如修建水库、公路等，都需要进行横断面分析，以优化修建方案
问题九：房产测绘的目的,作用,内容各是什么? 房产测绘主要是指通过测量和调查工作来确定城镇房屋的位置、权属、界线、质量、数量和现状等，并以文字、数据及图件表示出来的工作。通常也称为房产测量。
目的是为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费及城镇规划建设等提供数据和资料。
左右有4个方面：1、法律方面的作用；2、财政经济方面的作用；3、社会服务方面的作用；4、测绘服务方面的作用。
内容包括：房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积计算、变更测量、成果资料的检查与验收等。
问题十：测绘事业在国家经济和社会发展中有什么作用 测绘事业是一个为国家经济建设、国防建设和社会发展服务的基础性、先进性、公益性事业，是现代化建设事业中必不可少的重要保障！其在社会发展规划、国民经济建设、国防建设等诸多领域都发挥着其独特的作用！
测绘学科对经济社会发展的重要意义
测绘对经济社会的意义众多，因为是手打字，我就简单列举几个：
1、测绘信息是国民经济和社会发展规划中最重要的基础信息之一，水利建设、国土资源管理、交通建设、城乡规划建设等基础建设、管理，都必须首先进行测绘，并提供地形图和数据等资料，测绘工作者被誉为国民经济建设的先锋。
2、国防建设方面的，军事工程设计与施工、导弹制导、人造卫星、航天器的发射及精确入轨、都离不开测绘工作的保障。测绘提供的信息就是指挥员的眼睛。
3、日常我们见到的，比如你手机上用的地图、导航技术都属于测绘范畴。中国的北斗、俄罗斯的GLONASS，美国的GPS等GNSS都是测绘的一部分。还有服务于物联网的基础测绘信息……
