测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
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第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
莫旗农村土地确权登记招标公告
莫旗农村土地承包经营权确权登记颁证项目比价招标公告
招标编号：2016-GC0313
1.招标条件
本招标项目已由内蒙古自治区人民 *** 批准建设，招标人为莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧业局，建设资金来自财政拨款（国家、自治区、呼伦贝尔和莫力达瓦达斡尔族自治旗四级财政统筹解决），项目资金已落实。项目已具备招标条件，现对该项目的航空拍摄、测绘、软件及cors站建设进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目规模：航飞面积大约1.1万平方公里，测绘面积大约628.43万亩，cors站拟建5个。
2.2项目实施地点：莫力达瓦达斡尔族自治旗下辖17个乡镇办事处，220个行政村。
2.3招标范围：采用航拍图像辅以部分野外实测 *** 进行土地承包经营权确权登记、测绘、数据入库及信息系统建设、颁证等全部工作并交付成果（包括纸质档案和电子档案）。
2.4更高投标限价：
一到九标段：测绘：12元/亩。
十标段：测绘：12元/亩，另外软件及统领服务费更高投标限价500万元。
十一标段：1500元/ Km2。
十二标段：13万元/个。
2.5计划工期：
一到十标段：自签订合同之日起至2017年3月31日（其中：在2016年11月30日前完成土地测量、制图、公示、审核工作，2017年3月31日前完成测绘、软件和数据库建设全部工作）。
十一标段：自签订合同之日起45日历天。
十二标段：自签订合同之日起30日历天。
2.6质量要求：按农业部第2062号公告：《中华人民共和国农业行业标准》：NY/T2537-2014(农村土地承包经营权调查规程)；NY/T2538-2014（农村土地承包经营权要素编码规则）；NY/T2539-2014（农村土地承包经营权确权登记数据库规范）等要求执行。
2.7标段划分：
本项目共设12个标段。
一标段：尼尔基镇、登特科 预计测绘面积612461.40亩；
二标段：红彦镇、哈达阳镇 预计测绘面积529553.25亩；
三标段：巴彦乡， 预计测绘面积552968.64亩；
四标段：宝山镇、杜拉尔 预计测绘面积675966.90亩；
五标段：汉古尔河、额尔河 预计测绘面积663556.64亩；
六标段：阿尔拉镇、库如奇 预计测绘面积437245.50亩；
七标段：卧罗河、奎勒河 预计测绘面积661282.68亩；
八标段：腾克镇 预计测绘面积815572.09亩；
九标段：塔温敖宝镇 预计测绘面积698801.70亩；
十标段：西瓦尔图、坤密尔堤 预计测绘面积636755.85亩；以及本项目软件部分；该标段为统领标段，本标段中标人需负责对其他各个测绘标段的数据库检查，合库，各个标段工作过程管理，成果管理。提供县级经营权管理系统，流转发布系统，质量检查软件。对全旗数据库成果质量负责，负责各标段数据接边工作，汇总上报全旗数据库成果。协助招标人对各标段开展培训、指导和监督；
十一标段：航拍，约1.1万平方公里；
十二标段：cors站建设5个。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格审查方式采用资格后审。
3.2一到九标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的测绘资质（专业范围及对应资质等级包括：工程测量【甲级资质】；不动产测绘【甲级资质】；地理信息系统工程【乙级及乙级以上】）；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的测绘资质（专业范围及对应资质等级包括：工程测量【甲级资质】；不动产测绘【甲级资质】；地理信息系统工程【乙级及乙级以上】）；提供软件必须是农业部通过测评的6家公司的软件，数据库必须是正版授权软件；若投标人为软件开发商则需具有软件著作权证书，若投标人为非软件开发商则需具有软件开发商针对本项目出具的唯一专项授权书；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十一标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；要求投标人须具备国家测绘地理信息局核发的甲级测绘资质（专业范围包括：测绘航空摄影；工程测量；摄影测量与遥感；不动产测绘）；须具有航空摄影经验；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人须具备测绘类专业中级及以上职称，且未担任其他在施项目的项目负责人。
十二标段要求投标人必须是在中华人民共和国境内依法注册具有独立的法人资格；若投标人为制造商则应具有相应经营范围，若投标人为 *** 商则应具有制造商针对本项目的唯一授权；投标人须具有类似项目业绩；并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；投标人拟派项目负责人必须为投标人法定代表人或被授权委托人。
开标及资格后审时必须携带以下材料原件及电子版扫描件：企业营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证（以上三证或为“三证合一”版的营业执照）、资质证书（符合资质要求的全部资质证明证照或材料）、信用保证金、基本账户开户许可证、企业法定代表人代表资格证书或证明书（附法定代表人身份证复印件）、法人授权委托书（投标人必须在呼伦贝尔市公共资源交易中心?公益网首页资料下载栏目中查找下载）、委托 *** 人身份证、项目负责人测绘类专业中级及以上职称证（十二标段除外），企业信誉业绩资料（信誉业绩只作为评标得分依据，不作为资格审查标准），提供投标企业注册所在地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。投标人提供电子版扫描件与原件必须一致。
3.3本次招标不接受联合体投标。
3.4投标单位可对以上十二个标段进行投标（其中，投标单位对一到十标段进行投标的标段数量不予限制，项目管理机构组成人员不可重复，且最终最多可中两个标段，具体说明详见招标文件特殊说明）。
4.信用保证金
信用保证金必须从投标人基本账户转出，投标人必须将信用保证金在开标前缴入规定账户（以到账时间为准），未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。
信用保证金缴入以下账户：
单位名称：呼伦贝尔市公共资源交易中心
开户行：中国银行股份有限公司呼伦贝尔市政务中心支行
项目名称：莫旗农村土地承包经营权确权登记颁证项目比价招标
标段号 金额 信用保证金缴入账号
1 73.5万元 152443593262
2 63.5万元 150843596091
3 66.4万元 150843597630
4 81.1万元 154043593294
5 79.6万元 149243590578
6 52.5万元 152443594936
7 79.4万元 155643591663
8 97.9万元 152443591617
9 83.9万元 150843597674
10 126.4万元 154043593330
11 165.0万元 149243590613
12 6.5万元 152443594970
说明：投标人必须按照标段相对应的账号存入信用保证金。
5.招标文件的获取
5.1获取方式：网上自行下载（见本公告附件）
5.2招标文件每套售价500元。购买招标文件费用一律以现金方式支付，售后不退。投标单位务必于开标当日开标截止时间前在现场交至 *** 机构，否则不能参加投标。
5.3招标文件网上发布后确需进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前在网上公布通知所有潜在投标人，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。
6.投标文件的递交
6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年 6 月 28 日10时00分，地点为呼伦贝尔市公共资源交易中心三楼开标区 (呼伦贝尔市海拉尔河东新区友好五街西)。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国采购与招标网、内蒙古招标投标网、呼伦贝尔市公共资源交易中心?公益网 (发布公告的媒介名称)上发布。
8.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前在呼伦贝尔市公共资源交易中心网站匿名向招标人提出（潜在投标人不得透露本企业相关信息，如若透露，取消投标资格）；招标人于三日内在网站指定版块直接进行回答。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以上材料同时抄送公共资源交易管理委员会办公室（呼伦贝尔市海拉尔区河东新区友好五街西呼伦贝尔市公共资源交易中心505室）。
2016年6月8日
呼和浩特市测绘管理办法
之一章 总则之一条 为了保障本市测绘事业的顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内从事测绘业务的单位和个人，必须遵守《中华人民共和国测绘法》和本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事军事用途以外的测绘活动，也应遵守本办法。第三条 呼和浩特市建设局是本市测绘工作行政主管部门。呼和浩特市勘察测绘管理处负责本市行政区域内的测绘管理工作。
其它和测绘部门按照职责分工负责本部门的专业测绘工作，并接受市勘察测绘管理处的管理业务指导和监督等。第四条 本市鼓励加强测绘科学研究，采用先进技术和先进设备，提高科学技术水平。
对在测绘工作和测绘科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第五条 因建设、城市规划和科学研究的需要，经市人民 *** 批准，本市使用相对独立的平面坐标系统和高程系统，报自治区测绘行政主管部门审核，并与国家的坐标系统相联系。第六条 任何单位和个人应当为依法进行的测绘工作提供方便，不得以任何理由妨碍和阻挠。测绘行政执法人员依法监督和检查测绘活动时，有关单位和个人不得拒绝和阻碍。
任何单位和个人依法有检举、控告违反《中华人民共和国测绘法》和本办法的义务。第七条 市勘察测绘管理处的主要职责：
（一）贯彻、执行《中华人民共和国测绘法》和国家、自治区有关法律、法规；
（二）制定全市测绘基准和基础测绘长期发展规划；
（三）管理全市测绘工作。组织实施本市城乡基本测绘、城市工程测量（包括地下管线及隐蔽工程测量、变形观测和形变测量、拨地定线、建筑物验线测量等）、灾害性测量等；
（四）组织本市测绘科研活动和测绘新技术的推广应用；
（五）中央和自治区驻呼测绘单位、本市测绘单位丙、丁级《测绘资格证书》的初审和年检；
（六）本市各类地图编绘、出版、悬挂、张贴的审查、管理；
（七）本市测量标志和测绘成果资料的管理；
（八）本市各类地上、地下管线竣工测量的管理和各类管线图编绘的管理；
（九）本市测绘人员（包括各建筑施工单位、市政工程施工单位）的技术培训和《测绘工作证》的管理，并提供信息服务。第二章 测绘规划、实施和测绘管理第八条 本市基础测绘和其它重大测绘项目纳入本市国民经济和社会发展计划，市测绘行政主管部门组织编制本市基础测绘和其他重大测绘项目，经市人民 *** 批准报自治区测绘行政主管部门备案，组织实施。
建城区基础测绘资料5年至10年更新一次，其它地区10年至15年更新一次。基础测绘的专项费用，应纳入本地财政计划之中。第九条 市测绘行政主管部门会同市土地管理部门、房产管理部门和其它有关部门编制地籍、房产测绘规划，并由市测绘行政主管部门按照城市规划的要求，组织、协调地籍、房产测绘工作。第十条 在本市行政区域内从事测绘工作，应使用本市统一的独立平面控制系统和高程控制系统。任何单位和部门不得在本市行政区域内另设控制系统。1：5，000（含1：5000）以上的大比例尺地形图（含影像图）和地籍图（含房产图）应按本市统一的图幅分幅 *** 测绘。第十一条 在本市行政区域内进行的城市平面、高程控制测量、航空摄影测量、地形测量、地籍测量、房产测量、工程测量、地图编绘和制印等，其技术标准应执行国家颁布的现行《城市测量规范》。规范中未包括的技术标准，应经市测绘行政主管部门同意后方可使用。第十二条 在本市行政区域内承担测绘任务的单位，施测前应当按照规定向本市测绘行政主管部门办理任务登记，登记的范围和办法由市人民 *** 制定。第十三条 承担本市测绘业务的单位，必须具备与所从事的测绘工作相适应的技术人员、合格的仪器设备、设施及质量保证体系，由市测绘行政主管部门对其《测绘资格证书》进行查验。
驻本市行政区域内的中央和自治区测绘单位及外省、区（市）测绘单位，承担本市测绘业务均需按本条和前款的规定办理。第十四条 本市行政区域内的城镇定线与拨地测量，由市测绘行政主管部门授权的测绘单位承担。
内蒙古申请测绘乙级资质在哪里审批
内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区敕勒川大街自治区本级政务服务大厅。内蒙古自治区，简称“内蒙古”，首府呼和浩特。根据查询资料显示：内蒙古申请测绘乙级资质在内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区敕勒川大街自治区本级政务服务大厅审批，测绘乙级以上资质，可促进企业结构合理化，促进企业有序健康发展。
