做强主业树形象 立足服务求发展——属地化以来江西省地矿局改革与发展的实践及当前地勘工作的思考
王小烈
（江西省地矿局，江西南昌，330002）
自1999年7月属地化以来，在江西省委、省 *** 正确领导下和国土资源部的指导下，江西省地矿局坚持以经济建设为中心，以实现富民强局为目标，以地质找矿为主业，积极为地方经济建设和江西在中部地区崛起提供矿产资源及地质工作保障，实现了地质工作投入再攀新高，重点矿区勘探成果显著，以矿招商取得重大突破，矿业发展新格局已现雏形，产业经济初具规模，体制改革稳步推进，全局队伍保持稳定，呈现出“地矿主业树形象，工程建设壮总量，多种经营创品牌，矿业开发增后劲”的良好格局，在实践中探索了一条有江西地矿特色的改革发展新路。
一、主要做法
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属地化以来的6年，是充满挑战和考验的6年，是全局干部职工克服困难、团结奋进的6年。我们围绕“发展经济、多作贡献、稳定队伍、富民强局”的目标，坚持把发展作为之一要务，促进了地矿经济快速健康发展。全局资产总额从1999年的80121万元增加到2004年的140345万元，增长75%；净资产从1999年的34727万元增加到2004年的56270万元，增长62%；节余与收益从1999年的716万元增加到2004年的1625万元，增长127%；财政预算拨款从1999年的20210万元增加到2004年的31997万元，增长58%；经营收入从1999年的36726万元增加到2004年的69309万元，增长89%，其中矿业收入增长105.4%。这些数据表明，我局的经济发展已经进入良性发展阶段，为全局实现“富民强局”的目标和率先在中部地区崛起夯实了基础。
1.突出以地质找矿为主业
我们始终坚持以地质找矿为主业，遵循“努力扩大对外开放，加大地质工作有效投入，创新地矿工作机制，促进矿业经济健康发展”的工作思路，注重成矿远景区的研究，注重地质资料的二次开发，突出重点矿种勘查，不断挖掘找矿潜力。通过优化项目、多渠道立项、积极引进社会资金，地质工作总规模已从属地管理时的每年1000万元左右增长到目前的近8000万元，到2005年年底可突破1亿元，实现了历史性突破和新跨越，已经出现了商业性地质工作投入大于国家财政投入的可喜局面。经过多年来的努力，新发现和探明了一批具有大型、超大型规模前景的矿产地，如德安张十八银铅锌矿、鄱阳金家坞金矿、会昌锡坑迳矿区淘锡坝锡矿、于都银坑桥子坑铅锌银矿及上犹、崇义、大余一带的大型—超大型钨锡矿。在 *** 新发现矿产地13处（包括铁矿、铜矿、锑锰矿、铜金矿、多金属矿等），其中特大型磁铁矿床2处（分别控制3341铁资源量近亿吨），中型铜矿和锑锰矿各1处。
2.做大做强矿产开发业
矿产开发越来越成为我局重要的、可以依托和充分发挥优势的一大产业。近年来，我局通过盘活矿业权和加大矿产资源开发力度，培植优势矿山企业，以矿招商引资，矿业权流转等有效形式，探索出矿业经济发展新路子。自2001年以来，我局先后完成矿业权流转合作项目65个，矿业权 *** 价款总额3.8亿元。其中一次性 *** 项目11个，股份合作开发项目17个，合作风险勘查项目37个，共引进后续开发建设资金13.1亿元人民币。超亿元的项目有与深圳正威集团公司合作开发赣南牛岭钨矿等3个矿区及矿产品深度加工（5.5亿元人民币）、与澳大利亚亚胜和国际贸易公司合作开发富达盐矿（2.68亿元人民币）和与深圳翰尔非公司合作开发贵溪市冷水坑下鲍银铅锌矿（1.08亿元人民币）等项目。今年上半年，我们对鄱阳金家坞金矿进行了合作开发，矿业权价款达1亿元，投资规模达到1.5亿元。目前，我局矿产开发与地质勘查正在形成紧密相连的产业链，将对地矿行业改革与发展起到积极的推动作用。
3.进一步优化多种经营企业产业结构
属地化以来，我局共投入8000多万元扶持各类骨干企业的建设。主要通过盘活地产、房产，实施“山水”牌、“安源”牌、“明珠”牌等品牌战略，结束了长期以来开办“小开关厂”式多种经营格局，走上了效益高、结构好的发展新路，企业的知名度、竞争力不断提高。赣南山水宾馆、赣东北山水宾馆、萍乡安源建材大市场、宜春山水温泉疗养院、新余明珠大酒店等服务型企业已具有一定的竞争实力。合资企业富煌公司创办的轻钢结构建材厂，其产品填补了省内空白。915队利用樟树药都品牌，合资组建了药都金康生物科技有限公司，之一批鹿神养生酒投产上市就销售一空，前景十分看好。
4.不断提升工程施工技术
全局各施工单位积极调整力量，优化施工队伍，在努力争取相应资质条件的基础上，不断拓宽服务领域，大力推广新技术、新 *** 和新工艺的应用，进一步强化经营管理，培养了一大批市场竞争意识较强、技术业务能力较精的专业人才，创立了较高的社会知名度。我局目前拥有国家公路工程总承包二级资质、房屋建筑工程二级资质、地基与基础工程一级施工资质、工程勘察综合甲级、地质灾害治理与勘察设计甲级、测绘甲级等各类高等级资质，具备了很强的施工能力和经营管理能力。如我们高质量、高效益地完成了“浙江之一高楼”——温州世贸中心、“中国房屋之一超大直径桩”——深圳金中环国际商务大厦、杭州湾跨海大桥、长江大坝防渗墙、中组部井冈山干部培训中心边坡治理等一大批有影响、规模大、难度高的工程。
5.不断完善产业和队伍结构调整
通过产业结构调整带动了队伍结构调整。根据“理清思路、做强产业、改革创新、稳定队伍”的总原则，我局对同处一个区域的赣南地勘单位908队、909队、赣南队实行了“三合一”的战略重组；对市场专业相近的江地总公司、建工队、物资公司进行了专业合成；重新组建了赣南地质调查大队和江西省地质工程总公司。还对全局专业队伍进行了整合，建立了有机联系的江西省地调院、工勘院、测绘院。实践证明，队伍结构调整对经济发展和体制机制的转换起到了积极作用。新的赣南队、江地总公司和各专业院理顺了内部关系，完善了组织机构，各项工作呈现出良好的发展势头，为提高市场竞争力奠定了基础。
二、主要体会
属地化以来的6年是我们承前启后、继往开来的重要时期，也是我局发展的更好时期之一。一些成功的思路和实践将为我们今后的发展积累宝贵经验。回顾6年来的工作，有以下主要体会。
1.树立科学发展观、突出以经济建设为中心是加快地矿事业发展的前提
我们始终坚持发展是硬道理，是之一要务的思想，紧紧咬住经济建设这个中心不动摇。把以经济建设为中心，抓住机遇加快发展，作为建设“三个文明”的基础和赢得各项工作主动的关键，是妥善解决前进中出现的所有问题的前提。近年来，我们不断创新发展思路，坚持从地勘费中切出部分资金确保发展的需要，重点扶持基层单位的支柱产业项目，努力培育地勘单位自我生存、自我发展的综合实力，促进地勘经济步入良性发展的轨道。
2.坚持以地质找矿为主业，积极融入地方经济是加快地矿工作发展的内在动力
地质找矿是立局之本，是融入地方经济的有效形式。我们始终把地质工作的服务领域拓展到地方经济发展的各方面，服务于经济建设的全过程。如我们为我省11个设区市精心编制了《矿产资源情况及开发利用建议》；成功召开了“江西省地质找矿战略研讨会”，聘请了我国地学界6名院士为我省地质找矿顾问；开展了农业地质调查，提供了大量基础数据，新发现了800多平方公里的富硒土壤区，为全省农业产业结构调整提供了强有力的技术支持；参加地质灾害防治，发现并治理了百余处地质灾害隐患点，尽更大努力减少了人民群众的生命财产损失；通过开展缺水地区找水成井，解决了人民群众吃水用水难问题，取得良好的经济效益和社会效益。通过上述工作，不断强化了我局的社会影响，提高了社会地位，省领导给予了高度评价和充分肯定。今年上半年，省委省 *** 召开地质工作表彰大会，隆重表彰我局地调院及 *** 区调队，省委书记 *** 、省长黄智权、中国地质调查局局长孟宪来等领导出席表彰大会并颁奖。分管副省长危朝安多次对我局工作进行批示、给予肯定，经常深入我局基层单位看望职工，进行工作调研；省委副书记、常务副省长吴新雄专门听取了我局的工作汇报，对全局工作给予了高度评价，并指示全局要多作贡献，促进地矿事业更快更好发展。我局提出的关于加强全省地质工作的4点建议得到了省委、省 *** 的充分认同，并指定我局与省发展改革委等有关部门共同筹划“矿产资源与江西经济可持续发展战略研讨会”。我们认为，只有急 *** 之所急，帮 *** 之所需，有作为才有地位，有市场才有发展。
3.内练硬功，全面提升自我发展能力是加快地矿工作发展的客观要求
事业单位企业化方向发展的定位促使我们在立足服务求发展的同时，必须苦练内功，以提高服务水平。一是制定发展战略规划。局委托北大纵横管理咨询公司对全局发展进行了战略研究，为我局不同阶段的经济发展提出有科学指导意义并具有可操作性的发展规划和实施方案。二是推进产权制度改革。我局坚持不断解放思想，按企业化要求，加大改制力度，把“事企分离、主辅分离”与产权制度改革有机结合起来，加大了对二级经济实体的股份制改造，特别是在地质勘查、矿业开发、设备租赁等方面的股份制改造成效显著，提高了单位的市场竞争能力。如为提高资本运营能力，盘活现有资源，我局成立了江西地矿宝源投资有限公司，总的注册资本达到1亿多元人民币。为进一步做大做强矿业经济，各地勘单位先后成立了股份制的矿业公司。三是加大了管理创新。为适应新形势的发展，我局从实际出发，修订了《地勘费预算管理办法》、《转产扶持金管理办法》、《资产经营责任制实施办法》和《矿业权管理办法》等管理规定，推进了管理工作创新，提高了基层单位谋发展、干事业的积极性，极大地促进了生产力的发展。四是树立“人才资源是之一资源”的观念。实施了“百名人才计划”，建立了“人才专项基金”，努力把各类急需人才集聚到我局的各项事业中来，为实现富民强局目标提供坚强的人才保证和智力支持。通过一系列行之有效的改革发展措施，全面提升了自我发展能力，加快了地矿经济的发展。
4.把以人为本，建立和谐平安地矿作为加快发展的目的
在发展经济的同时，我局十分注重构筑“和谐平安地矿”，把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益始终作为我们工作的出发点、落脚点，为全局职工创造了良好的创业环境和祥和的生活环境。职工收入逐年提高，已经达到人均年收入1.2万元。省 *** 发放的每人每月100元的生活补贴，局全额发放到位；局、队两级每年拿出近200万元进行送温暖、扶贫助学和再就业 *** ；全局每年出资近200万元，为全局2万多职工办理了团体医疗保险，减轻了职工群众的经济负担，进一步解除了职工看病难、看大病更难的后顾之忧，为全局职工办了一件实实在在的大好事。 *** 工作进一步加强，职工群众关心的热点、难点问题得到了逐步解决。精神文明创建工作成效突出。全局连续7年蝉联全省综合治理工作先进单位，并获得全省思想政治工作先进单位；已有5个单位获得省级文明单位，1个单位获得全国文明单位。地勘队伍保持稳定，职工群众更加和谐。
三、当前地勘工作发展面临的形势及工作思考
当前，我国正处于高速工业化发展阶段，资源储量消耗速度大于储量增长速度，矿产资源基地不足，资源供应紧缺的矛盾日益突出。与此同时，全球矿产品价格大幅上扬，矿业投资已成为社会关注的热点和各类资本大量注入的重点。矿业在国民经济中的基础地位再次凸显，地质勘查工作在国民经济协调、持续发展中的重要性越来越明显，缓解资源瓶颈已成为地质工作的首要任务。为此，地质工作重新引起了党中央、国务院和地方 *** 的高度重视，国务院即将出台《关于加强地质工作的决定》，国土资源部加强了地勘单位的行业管理，这一切都为地勘队伍的改革与发展创造了良好的外部环境。相应地，随着改革的深入推进，地勘队伍内部也发生了深刻的变化。地勘职工的观念有了重大转变，职工应对改革的承受能力也在不断增强。属地化为融入地方经济建设，寻求更宽广的市场领域创造了条件，地勘单位的专业优势、资源信息优势在短期内具有较强的竞争优势，这表明，地质工作又面临一次新的发展机遇。
但我们也面临着许多挑战与困难：资本不足，债务繁重，可经营性资产少；地质工作投入跟不上地质工作发展的需要，找矿装备相对落后，科技含量低；产业尚未形成规模，经济运行质量低，缺乏灵活的机制，独立生存能力差；队伍结构不合理，专业技术和管理人才紧缺的现状没有大的改变；社会负担重，下岗职工多，再就业难，离退休人员多，老龄化严重，养老、失业、医疗等保险制度改革滞后等问题。这些问题已经给地勘队伍求生存、闯市场带来了内在困难，严重制约了地勘单位的改革与发展。
在正确分析形势的基础上，结合我局所处的发展阶段和实际情况，总结多年来的发展经验，我们把“突出一个中心，明确两大目标，坚持三条方针，抓住四个重点，加强五项建设”作为我局今后一段时期的工作思路。即突出以经济建设为中心，明确“富民强局，为江西在中部地区崛起提供地质工作保证”两大目标，坚持“以地质找矿为主业，坚持以开放促改革和坚持以人为本”三条方针，抓住“事企分离、产权改革、结构调整、创新管理”四个重点，加强“党的建设和班子建设、人才队伍建设、作风建设、廉政建设、精神文明建设”五项建设。这一发展思路，任务明确，既保持了工作的连续性，又体现了与时俱进的创新精神。
思路决定出路。我局在这一新思路的指引下，牢固树立科学的发展观，大兴求真务实之风，把各项工作的立足点放在真抓实干上，围绕地勘主业做文章，在抢登矿业权上下功夫，在运作矿业权上出新招，进一步巩固和扩大我局在全省地质勘查领域的主导地位；重点做好江西地矿宝源投资有限责任公司的组建工作，为做强做大我局旅游、宾馆、房地产和矿业，确保国有资产保值增值，集中闲置资金，盘活存量资产，提高资本运营能力提供载体；全力加大招商引资力度，做好资质申报注册登记工作，拓展地质工作服务领域，抓好重点矿山建设，构建和谐平安地矿等工作，狠抓落实，抢抓机遇，自我加压，扎扎实实地把改革和发展地矿经济推向前进。
四、关于加快地勘工作发展的几点建议
当前，地勘工作的改革与发展正处于非常关键的转折时期，良好的外部环境和优惠的政策支持是地勘单位生存和发展的重要条件和前提。为此，提出以下建议。
1.建议国土资源部在代国务院起草的《关于加强地质工作的决定》中，应以缓解国家资源瓶颈、提高资源保障程度为目的，全面加强地质工作
《决定》应强调加大找矿投入，改进现有国有地勘单位的地质装备，鼓励创新和运用新的找矿理论与 *** ，培养地质人才等方面的内容。《决定》的出台应能充分调动全国地勘队伍的找矿积极性，充分发挥探矿权人智慧，让国家投入变成可持续发展的资源保障。由于地勘单位仍然承担国家基础性、战略性找矿任务，故地勘单位应定性为公益性事业单位。
2.建议国土资源主管部门在地勘单位获取探矿权、采矿权上继续给予支持
矿业权是国家赋予矿业权人在对矿产资源进行勘查和开发时的法定权利。也就是说，只有拥有了矿业权，才能合法开展地质勘查工作，才能转入开发和进行矿业权流转，最终产生经济效益。实践证明，通过矿业权流转，地勘单位获得了发展资金，为今后加大找矿投入、发展其他产业创造了条件。为支持地勘单位改革与发展，要注意解决目前存在限制国有地勘单位登记探矿权的倾向，在“两权”登记上（尤其是探矿权）应对地勘单位倾斜。特别是对因种种原因已经“灭失”的矿业权，原在该矿业权区工作过的地勘单位应享有勘查成果的参与处置权和重新登记优先权。
3.切实抓好国办发37号文件和76号文件中的各项规定的落实
属地化以来，国家对地勘工作十分重视，出台了一些有利于地勘单位发展的优惠政策，帮助解决了许多现实问题，使地勘经济得到了一定的发展，改革工作不断深入，职工队伍保持了相对稳定，各项工作取得了一定的进展。但目前地勘单位在资金、人才等方面仍存在许多困难，处于“没有地勘费活不了，单靠地勘费活不好”的状况。国办发37号和76号文件对地勘单位改革与发展提供了许多优惠政策，但在落实中往往遇到很多问题。由于国家的优惠政策尤其是涉及地质职工切身利益的优惠政策不能兑现和落实，挫伤了地质职工的积极性。为此，我们恳请国土资源部协助解决国务院37号和76号等文件政策的落实到位。当前，应允许地勘单位剥离学校、医院等社会职能，并允许地勘队伍进入当地养老统筹、医疗保险、失业保险等。
4.建立地质找矿基金，全面加强地质工作
目前，国家正实施地质大调查和国家战略资源保障工程。江西的南岭地区、武夷山成矿带和长江中下游地区已列为国家地质工作重点区域，资源危机矿山接替资源找矿工作也已启动。为此，地方 *** 应积极呼应和配合国家地质工作的开展，借鉴有些省份设立地勘专项基金的好做法，从省级财政预算，省留成的矿产资源补偿费，探矿权和采矿权登记费、使用费，矿权出让的价款等收入中形成基金来源，重点用于开展争取国家立项的前期工作及地方急需的矿产资源勘探工作。
作者简介
王小烈，江西省地矿局局长，高级工程师。
测绘院具体做什么工作的有什么部门？
测绘院具体做某个地区的平面控制网、高程控制网的建立和维护江西省南昌市测绘资质单位整改情况，以及为城市规划和建设管理提供多种不同比例尺现势图，同时还承担工程测量、地籍测绘、城市地下综合管线探测、基础地理信息开发和制图等项工作。
以天津市测绘院为例部门主要有天津市测绘院地理信息中心、天津市测绘院测绘一院、天津市测绘院测绘三院、天津市测绘院测绘四院、天津市测绘院测绘六院、天津市测绘院测绘七院、天津市测绘院测绘八院、天津市测绘院滨海分院、天津市测绘院遥感工程院、天津市测绘院基础院。
扩展资料：
具体案例：
天津市测绘院下设11个职能处室、10个测绘作业院和1个中心（天津市基础地理信息中心）。全院共有在职职工646人，其中博士研究生8人，硕士研究生97人，正高级工程师21人，高级工程师120人，工程师112人，中级以上职称人员占全院职工的39.2%。
职能处室：负责全院的日常事务工作。测绘作业院：负责全市域基础测绘、地形测绘、大地测量、工程测量、地籍测量、地下管线测量以及地图的编制和印刷等工作。天津市基础地理信息中心江西省南昌市测绘资质单位整改情况；
负责天津市各种比例尺地形图及测绘成果的对外提供江西省南昌市测绘资质单位整改情况；基础地理信息数据的更新维护和编辑制作；基础地理信息数据的应用开发与技术研究等。
江西核工业测绘院（原核工业华东地质局测绘大队）位于江西省南昌市红谷滩新区CBD中心，是全国首批综合性甲级测绘资质单位，是中国地理信息产业百强企业，是中国测绘地理信息学会、
中国地理信息产业协会、江西省测绘地理信息学会、江西省遥感应用协会等团体会员单位。2019年3月，江西核工业测绘院院长涂梨平荣获“地理信息产业杰出女企业家”荣誉称号。
测绘院业务范围包括：工程测量、不动产测绘、地籍测绘、房产测绘、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、三维建模、大地测量、行政区域界线测绘、地图编制、海洋测绘、土地利用规划、土地登记 *** 、土地复垦工程规划设计、互联网地图服务、计算机集成及软件开发、无人机整套解决方案、激光雷达行业解决方案、地质灾害自动检测系统等。
参考资料来源：百度百科-天津市测绘院
参考资料来源：人民网-江西核工业测绘院争创全国一流测绘院
当地 *** 对测绘资质不认可怎么办
对测量江西省南昌市测绘资质单位整改情况的结果有权提出异议江西省南昌市测绘资质单位整改情况，按江西省南昌市测绘资质单位整改情况你说江西省南昌市测绘资质单位整改情况的情况可以向 *** 上级部门反映情况江西省南昌市测绘资质单位整改情况，或向法院通过诉讼的方式进行 *** 。
测绘资质等级认定是国家测绘地理信息局主管下的资质认定，该认定属于行政审批的范畴。凡是从事测绘相关业务的企业，应当取得该资质的认定，否则不得从事该领域的经营活动。
测绘管理中存在哪些问题 如何解决
目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：
一、地方 *** 重视不够，对工程测绘认识不到位。
一些地方 *** 过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上 *** 缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。
二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
1.无证测绘
有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。
存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。
2.违规测绘
在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。
江西省测绘管理条例(2005修订)
之一章 总则之一条 为加强测绘管理江西省南昌市测绘资质单位整改情况，促进测绘事业发展江西省南昌市测绘资质单位整改情况，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，包括军事测绘单位从事民用测绘活动，应当遵守本条例。
从事测绘活动涉及军事设施的，应当遵守军事设施保护方面的法律、法规。第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民 *** 应当加强对测绘工作的领导。第四条 省人民 *** 负责管理测绘工作的行政部门（以下简称省测绘行政主管部门）负责全省测绘工作的统一监督管理。
设区的市和县级人民 *** 负责管理测绘工作的行政部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第五条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。第六条 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，按照国家有关规定进行管理。第二章 基础测绘第七条 基础测绘是公益性事业，按照国家规定实行分级管理制度。第八条 县级以上人民 *** 测绘行政主管部门会同本级人民 *** 发展和改革主管部门及其他有关部门，根据国家和上一级人民 *** 的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。第九条 县级以上人民 *** 应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
县级以上人民 *** 发展和改革主管部门会同本级人民 *** 测绘行政主管部门，根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。第十条 省测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与更新江西省南昌市测绘资质单位整改情况；
（二）全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制与更新江西省南昌市测绘资质单位整改情况；
（三）省级基础地理信息系统的建立与更新江西省南昌市测绘资质单位整改情况；
（四）进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（五）编制本省综合地图集；
（六）省级基础测绘设施建设；
（七）其他应当由省测绘行政主管部门负责组织实施的基础测绘项目。第十一条 市、县测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与更新；
（二）本行政区域内1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制与更新；
（三）本行政区域基础地理信息系统的建立与更新；
（四）本行政区域基础测绘设施建设；
（五）其他应当由市、县测绘行政主管部门负责组织实施的基础测绘项目。第十二条 基础测绘成果实行定期更新制度。省级基础测绘成果的更新周期不超过10年；设区的市、县级基础测绘成果的更新周期不超过5年。
国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。第三章 界线测绘和其他测绘第十三条 行政区域界线的测绘，按照国务院的有关规定执行。第十四条 省测绘行政主管部门会同省人民 *** 国土资源行政主管部门编制全省地籍测绘规划。
市、县测绘行政管理职能归口于国土资源行政主管部门的，由市、县人民 *** 国土资源行政主管部门负责编制本行政区域的地籍测绘规划；市、县测绘行政管理职能不归口于国土资源行政主管部门的，由市、县测绘行政主管部门会同本级人民 *** 国土资源行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划。
县级以上人民 *** 测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。第十五条 有关部门核发的土地权属证书、房屋权属证书，应当附具有相应资质的测绘单位测制的土地权属界址线图或者房屋平面图。
土地和房屋的权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。第十六条 城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，以及房产测绘和地籍测绘活动，应当按照国家有关的测量技术规范进行。
保密工作情况通报？
保密工作检查情况通报怎么写?有没有什么格式的要求?下面我给大家带来范文，供大家参考!
范文一
xxx国土资源局***测绘局***、保密局，各地、州、市国土资源局***测绘局***、保密局，新疆生产建设兵团各师保密局:
为深入贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》和 *** 中央关于加强保密工作的要求，加强对测绘成果保密管理工作的指导、监督，确保国家秘密安全，更好地发挥测绘在经济建设、国防建设和社会发展中的保障作用，xxx测绘局、xxx国家保密局、生产建设兵团国家保密局于xxx0年7月联合下发了《关于开展xxx0年全区涉密基础测绘成果保密检查工作的通知》***新测图〔xxx0〕16号，以下简称《通知》***，安排部署xxx0年全区涉密基础测绘成果资料***以下简称“测绘成果”***保密检查工作。现将xxx0年全区测绘成果保密检查情况通报如下：
一、统一领导，精心安排部署
根据《通知》要求，全区各地州市测绘行政主管部门结合本地测绘成果保密管理工作实际，会同保密部门联合下发通知，要求辖区内的各县***市***国土资源局***测绘局***联合保密局成立测绘成果保密检查工作小组，负责本辖区内测绘成果保密检查工作的监督、检查、指导、协调，为全面顺利开展测绘成果保密检查工作提供了坚强的组织保证。
二、切实履行职能，注重实效
为推进测绘成果保密检查工作顺利实施，各地州市测绘行政主管部门及时召开测绘成果保密检查领导小组会议，研究和部署检查工作，按照xxx测绘局编制释出的《全区各地领取测绘成果资料单位及数量统计表》对本辖区领取测绘成果的单位及资料情况进行了认真分析，制定了具体的检查方案。
阿勒泰地区保密检查工作深入扎实，制定了自查、检查方案和工作计划，在各使用者单位自查、各县市国土资源局***测绘局***检查的基础上，阿勒泰地区国土资源局会同地区保密局、农十师保密局进行了实地核查，并认真总结经验，对今后开展测绘成果保密工作提出了切实可行的思路和建议。塔城地区将保密检查面扩大至辖区内所有领取涉密测绘成果的单位。乌鲁木齐市国土资源局会同市保密局，充分考虑辖区内领取测绘成果的单位多、数量大的特点，制定了详细的检查日程安排表，并将有关涉密测绘成果的使用、管理、销毁的规定要求和保密法、涉密事件查处办法等有关法律法规系统整理后，发至各相关单位，收到了较好的宣传效果。阿克苏地区国土资源局组织各县***市***主管人员学习交流，按照xxx测绘局在网上释出的领取使用成果单位及数量统计表开展检查，并以测绘部门提供的发图单存根为依据，向水利、建设、民政、畜牧等经常用图的部门宣传测绘成果保密法律法规，逐件查对图幅账目与实物。xxx其他各地州市国土资源局***测绘局***也结合当地工作实际，加强检查工作的统一领导，充分发挥各县***市***国土资源局的工作职能，对本辖区内使用测绘成果单位的保管设施、措施、使用管理程式等情况进行全面检查***自查***，并会同当地和兵团保密部门进行联合抽查。通过有效的监督和指导，各级管理人员掌握了测绘成果管理要求，使保密检查工作达到了预期的效果。
三、涉密测绘成果管理和使用中存在的主要问题
通过检查发现，大多数使用测绘成果的单位能够按照有关法律法规的规定，使用和管理测绘成果。测绘成果储存完好，各项保密措施基本到位，未发现泄密情况的发生。但在测绘成果的管理和使用中还存在以下问题：
***一***个别地州测绘行政主管部门未严格按照《通知》要求开展保密检查工作，未能很好的指导和监督辖区内各县***市***测绘行政主管部门开展检查工作;没有按时报送工作总结;
***二***个别地州测绘行政主管部门上报的《保密检查情况报告》内容空洞，对检查的测绘成果的数量、检查中存在的问题及整改情况未进行认真分析和总结，暴露出个别测绘行政主管部门主管人员对检查工作的重视程度不够，存在 “走过场”的现象;
***三***个别地州市、县***市***测绘行政主管部门未建立规范化的测绘成果管理、提供、使用程式，提供使用测绘成果存在不规范的情况;
***四***部分使用测绘成果单位保密意识淡薄，对保密法、测绘法等相关法律法规不了解，忽略了密级，把密级地形图按一般资料管理，保管制度不健全、硬体设施不完善;
***五***测绘成果资料台帐管理混乱，一些单位甚至没有建立台帐，管理人员对所管理的测绘成果不能做到清楚、明晰。个别单位虽然建立了相关的测绘成果资料台帐和借阅登记册，但是登记帐簿不规范，缺乏统一的格式和记录 *** ，不便于查询和管理;未按照法定程式办理有关手续，违规向第三方提供涉密成果。
***六***个别单位存在擅自复制和提供涉密测绘成果的情况，造成了不同程度的泄密隐患。额敏县水管总站将涉密测绘成果***资料***、图纸擅自扩散到所属系统的上级、下级，致使xxx9年3月30日从xxx测绘局领取的5幅1∶5万地形图***纸质***下落不明，后虽经额敏县国土资源局责令限期整改，并在整改期内找到，但暴露了该单位保密工作存在严重问题。
***七***喀什市城市规划设研究院等个别单位涉密载体管理混乱，将涉密计算机和内部区域网在无有效隔离手段的情况下，与网际网路连线，个别单位计算机使用者普遍缺乏计算机和网路安全的相关知识。个别单位在淘汰、更新计算机时，因报废处理不规范存在泄密隐患等。
四、对今后工作的要求
虽然各地州市测绘行政主管部门在检查过程中未发现测绘成果失泄密情况，但检查中所反映出的问题带有一定的普遍性，解决好这些问题对规范涉密测绘成果的管理和保密工作意义十分重大。针对xxx0年测绘成果保密检查中发现的问题，在今后要注意做好以下工作：
***一***进一步加强保密工作的宣传力度，提高各单位领导的保密意识，将保密工作落实到日常管理之中。各级测绘行政主管部门要进一步广泛宣传测绘成果管理的法律法规，宣传测绘成果保密管理的重要意义，引导使用涉密测绘成果的使用者树立保密意识，正确使用涉密测绘成果。
***二***加强对测绘成果涉密人员保密知识培训。全区各地州市测绘行政主管部门要按照《新疆 *** 尔xxx涉密测绘成果管理人员岗位培训方案》***新测图〔xxx8〕20号***的要求，做好本行政区域内县***市***测绘行政主管部门测绘成果管理人员的培训工作。组织开展辖区内测绘成果管理机构、测绘成果保管单位、地方 *** 有关部门、测绘资质单位、涉密测绘成果使用单位的负责人和涉密测绘成果管理人员的培训工作。
***三***各级测绘行政主管部门要建立测绘成果使用单位的档案和信用制度。对违反保密要求的测绘成果使用单位，要及时进行处理，对情节严重的及时向所在地保密主管部门报告并停止向其提供涉密测绘成果，同时将有关情况报xxx测绘局。
***四***各地州市测绘行政主管部门要会同保密部门检查落实保密检查中要求进行整改的单位的整改情况。对整改不到位的，要进行通报，并停止向其出具《测绘成果使用证明函》和提供国家基础测绘成果，同时将整改结论上报xxx测绘局。
***五***加强保密管理和监督检查的工作力度。把测绘成果保密检查作为日常工作内容，落实好受理审批制度，建立全程监控的成果使用机制，做好使用前的需求审查、使用过程中的跟踪检查。各级测绘行政主管部门会同保密部门对领取涉密测绘成果的单位不定期的开展抽检，逐步建立对涉密测绘成果使用全过程的监控制度，确保涉密测绘成果的安全使用。
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年月日
范文二
xxx4年8月28日上午，秀峰法院保密办及安保办对全院11个部门进行了8月份安全生产及保密工作大检查。
本次检查主要采取临时抽检的方式，检查内容为：1、对各部门档案、案卷是否锁存于档案柜;2、人离开时是否锁门关窗;电器装置、消防设施及报警装置是否工作正常;3、内网电脑是否都设有密码;4、U盘是否专盘专用、内外网是否存在混用现象及外网是否收发涉密资讯等方面进行检查。共检查办公室43间，人员55人，电脑43台。
从检查结果来看，各部门对安全生产及保密工作越来越重视，内网电脑都设有密码，内外网分开使用，U盘专盘专用。在电脑旁都张贴了安全警示标语，电器使用基本符合规定，人员安全保密意识均得到了一定程度的加强。
同时，某些部门仍存在一些问题。有的办公室存在人离开不锁门现象;有的办公室存在人离开不关用电器现象;还有部分办公室案卷较杂乱，堆放在办公桌上没有及时收存到柜子里。
安全面前无小事，各部门要再接再厉，切实做好安全生产和保密工作。做到关门关窗、防火防盗;安全用电、杜绝浪费;案卷整理完毕及时锁入档案柜中。
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年月日
范文三
为认真落实《关于印发中央保密委员会会议纪要和 *** 同志讲话的通知》精神，xxx8年11月份市人防办保密工作领导小组，采取自查与抽查相结合的方式，通过听汇报、查资料、看现场等形式，对各***区***县人防办和机关内部保密工作进行检查。现将检查情况通报如下：
一、好的方面
1、此次检查的主要内容包括：对市办档案收发、传递和清退工作;执行秘级档案的签收、传送规定的情况;以及秘级以上档案资料实行专人列印，并将微机记忆体秘级以上档案资料及时加密处理;废旧涉密载体实行定点销毁等。从检查情况看，市办和各科的领导都十分重视保密工作，各项责任落实、措施严密、执行到位。
2、从对各区县人防办执行保密规定检查情况看，多数单位领导对保密工作比较重视，对保密工作有要求、有教育、有制度，各项措施和设施基本齐全，能够从技术、法规、管理三个方面重视人防保密工作。
二、不足方面
1、硬体配置不齐。检查中区县人防办普遍存在电脑数量不够，没有配置专用的保密电脑，保密档案采用U盘另存的办法，在处理涉密档案时，采用上网电脑处理，虽然临时断开网路，同样存在不安全因素。
2、个别泄密隐患存在。在检查涵江区人防办时，发现有一涉密档案存放在审批中心电脑上，与网际网路互通，发现后虽立即整改，也暴露出保密意识不够。
为此，各单位要举一反三，认真再进行一次全面的自查，对存在的问题立即整改，该配的专用电脑要配齐，涉密电脑一律采用物理隔离，涉密U盘由专人管理、专人使用，切实杜绝泄密事件的发生，不断提高莆田市人防系统保密工作法制化、规范化水平。
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年月日
