来源：贝壳财经
5月5日，二十届中央财经委员会之一次会议上，加快建设现代化产业体系成为研究的问题之一。
同一天，国常会审议通过了关于加快发展先进制造业集群的意见，并称发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。
今年以来，建设现代化产业体系频被提及。4月28日，中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，其中指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。
对此，多位专家学者接受新京报贝壳财经记者采访时表示，全球主要经济体经验和我国经济发展实际情况证明，加快建设现代化产业体系，发展先进制造业既具有时代意义也具有紧迫性。政策顶层设计屡次强调上述问题，传达出发展现代化产业体系和先进制造业的决心，制造业现代化或成为未来十年产业政策核心。
01
防止脱实向虚，
要构建以实体经济为主导的产业体系
5月5日，中央财经委员会会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。
对此，会议划出几个重点——要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。
南开大学经济与社会发展研究院教授、产业经济研究所所长杜传忠指出，现代化产业体系必须建立在实体经济基础上，即构建以实体经济为主导的产业体系，支撑实体经济发展。建设现代化产业体系具有重要意义，首先，对现代化经济体系起到非常强的支撑、带动、引领作用，并且为现代化经济体系建设提供强大动力。其次，为加强内外循环和双循环相互促进提供有力支撑。此外，这是主动把握新一轮科技革命与产业变革，有效应对新一轮国际产业竞争的战略选择。
此次会议还提及，完善新发展阶段的产业政策，加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑以及大力建设世界一流企业等内容。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长王金照近日在中国宏观经济论坛上指出，目前全球产业政策回归势头强劲，我国要更加重视产业政策。产业政策关键在于如何用得更精准，在实施过程中要建立一个科学论证、公开透明和绩效评估的机制，把资源引导到应该发挥作用的领域，特别是在创新和新产品的前期应用支持领域，以及产业链上下游协调上。如果把资源有效利用起来，我们的产业能力会得到极大提升，这对制造业的发展升级、现代化体系建设、现代化进程都会起到很大支持作用。
中国社科院工业经济研究所所长史丹也在同一场合表示，现代化产业体系建设的重点领域可以归纳为六方面，包括集中攻关，突破“卡脖子”技术；提振制造业；协调制造业和生产 *** 业比例；加快产业融合发展，提升现代服务业能级；保障能源安全；做强产业链供应链。
中国国际发展知识中心副主任魏际刚指出，加快建设现代化产业体系，可从完善产业体系、优化产业结构、增强创新能力、巩固可持续发展能力和提升国际资源整合能力等方面推动。
他进一步表示，要围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。全面改造提升传统产业，全速发展新兴产业，超前部署未来产业。
魏际刚认为，要构建集高效农业、现代工业、战略性新兴产业、优质高效服务业、未来产业于一体的现代化产业体系。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。
02
制造业转型攻坚：打造世界级先进制造业集群
5月5日，国常会审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，会议提及要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所工业经济研究室副主任、研究员徐建伟对贝壳财经记者表示，制造业是我国经济稳定增长的基本盘、建设现代化产业体系的主导力量、参与国际竞争合作的优势长板。
作为世界之一制造业大国，我国制造业在规模体量、结构体系、路径模式、开放合作等方面取得显著成就，高质量发展的基础不断夯实、积累日渐深厚。
徐建伟认为，制造业高质量发展关键是要做到质的有效提升和量的合理增长。之一是优结构，推动传统产业和新兴产业协同发展，做好存量的改造提升和增量的培育壮大，保持增强产业体系优势。
第二是强主体，以“链主”领军企业、专精特新企业等为重点打造世界一流的优质企业群体，深化企业间的创新链产业链供应链合作，形成强大发展合力。
徐建伟进一步指出，还要促转型，全面推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，在补短板、强基础、降成本、增效能上取得突破，构建制造业竞争新优势。另外，还要建集群，依托东部沿海地区、长江经济带等重点地区和优势产业打造世界级先进制造业集群，提升产业集群的分工协作水平、国际竞争能级和发展弹性韧性。增强制造业对优质资本、先进技术、高端人才等的吸引力、汇聚力，夯实制造业高质量发展的内生动力。
数据显示，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，其中制造业规模已连续13年居世界首位，是全球范围的“制造大国”。
从国内经济发展来看，2022年我国全部工业增加值突破40万亿元大关，在GDP占比达到33.2%，起到了宏观经济大盘的压舱石作用，其中制造业增加值占GDP比重为27.7%。
去年底，工业和信息化部公布的45个国家先进制造业集群显示，新一代信息技术领域占13个、高端装备领域占13个、新材料领域占7个、生物医药及高端医疗器械领域占5个、消费品领域占4个、新能源及智能网联汽车领域占3个。
