长沙市城市房屋权属登记管理办法
之一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。第三条 本办法所称的房屋权属登记，是指房屋产权行政管理部门代表 *** 对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，依法确认房屋权属关系并颁发房屋权属证书的行为。
本办法所称房屋权利人(以下简称权利人)，是指依法享有或可依法享有房屋所有权或房屋他项权利的法人、其他组织和自然人。
本办法所称房屋权属证书，包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。房屋权属证书使用国务院建设行政主管部门统一制作的文本。
本办法所称测绘报告，是指具有房产测绘资质的测绘机构出具的勘测报告，包括房屋分户平面图、共用建筑面积分摊方案、户室建筑面积等。第四条 市房屋产权管理局是本市城市房屋权属登记的行政主管部门；县(市)房屋产权管理局负责辖区内城市房屋权属登记管理工作。第五条 本市城市房屋实行权属登记发证制度。依法登记的房屋权利受国家法律保护。
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权利人应当依照本办法的规定到房屋所在地的市、县(市)房屋产权管理局(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。第六条 房屋权属证书是权利人依法享有房屋所有权或房屋他项权利的唯一合法凭证。
任何单位和个人不得非法收缴、扣押他人的房屋权属证书。第七条 房屋权属登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记等。第八条 房屋权属登记由权利人提出申请。
权利人为自然人的，应按其身份证件上的姓名申请。权利人为法人、其他组织的，应按其法定名称申请。权利人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，由其法定 *** 人代为申请。房屋他项权利登记，由当事人共同申请。
房屋产权管理局管理的直管公房由登记机关直接登记。第九条 共有的房屋权属登记，由全体共有人共同申请，其房屋所有权证由共有人推举的持证人收执，其余共有人各执房屋共有权证一份。房屋共有权证与房屋所有权证具有同等的法律效力。第十条 下列房屋由登记机关依法代为登记：
(一)依法由房屋产权管理局代管的房屋；
(二)无人主张权利的房屋；
(三)法律、法规规定的由登记机关代为登记的房屋。
代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。第十一条 权利人可以委托 *** 人申请房屋权属登记。第十二条 申请房屋权属登记时，应交验权利人的有效证件。
*** 人代为申请的，应交验 *** 人的有效证件。属法定 *** 的，还应交验 *** 人的法定 *** 资格证明；属委托 *** 的，还应提交权利人的书面委托书。其中权利人为自然人的，其委托书应当进行公证，但委托律师的除外。境外权利人的委托书在境外公证的，还必须经过认证。
律师接受委托代为申请的，应当向登记机关交验律师执业证并提交授权委托书和律师事务所的函件。第十三条 房屋权属登记按以下程序进行：
(一)受理申请；
(二)权属审核；
(三)公告；
(四)核准登记；
(五)颁发房屋权属证书；
(六)建立房屋权属档案。
前款第(三)项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。自公告发布之日起90日内对房屋权属无异议的，登记机关可以核准登记。第十四条 总登记是指市、县(市)人民 *** 根据需要，在规定的期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。
登记机关认为需要时，经本级人民 *** 批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
凡列入总登记、验证或者换证范围的房屋，无论其权利人以往是否领取房屋权属证书，房屋权属状况有无变化，均应当在规定日期内到登记机关办理登记。第十五条 总登记、验证、换证由市、县(市)人民 *** 在规定期限开始之日的30日前发布公告。公告应当包括以下内容：
(一)范围和要求；
(二)申请期限；
(三)权利人应当提交的有关证件；
(四)受理申请地点；
(五)其他事项。第十六条 新建的非商品房屋，权利人应在房屋竣工验收后90日内申请房屋初始登记，并提交下列证件证明：
(一)土地使用权证或用地证明文件；
(二)建设工程规划许可证(包括附件)；
(三)房屋竣工验收证明；
(四)测绘报告。
长沙市城市地下管线管理条例
之一章 总 则之一条 为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间，规范地下管线工程建设行为，保障地下管线运行安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市市区范围内地下管线的规划、建设、运行维护和信息及档案管理等活动，适用本条例。
本条例所称地下管线，是指本市市区范围内给水、排水、燃气、热力、工业、电力、广播电视、通信等地下管线及其附属设施，以及用于敷设上述管线的综合管廊。第三条 地下管线管理应当遵循统一规划、统筹管理、资源共享、保障安全的原则。第四条 市人民 *** 统一领导地下管线管理工作，市城乡建设主管部门负责地下管线的统筹协调管理。
规划、发改、经信、公安、财政、国土、文广新、城管、安监、质监、人防、水务等部门按照各自职责负责地下管线的相关具体工作。第五条 地下管线权属单位应当按照国家和本条例的有关规定，加强地下管线维护管理，保障地下管线运行安全。第六条 鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。第七条 市人民 *** 应当根据地下管线规划建设的需要，加大公共财政投入，建立和完善多元化投融资机制，多渠道筹集地下管线建设资金。第八条 任何单位和个人不得损毁、侵占、盗窃地下管线。
任何单位、个人有权对前款行为和地下管线权属单位不依法维护地下管线的行为向市城乡建设主管部门或者其他相关行政管理部门进行投诉或者举报。第二章 规划与建设第九条 市城乡规划主管部门组织编制地下管线综合规划，报市人民 *** 批准后实施。地下管线综合规划一经批准，必须严格执行；未经法定程序，任何单位和个人不得更改。
电力、燃气、通信、给排水等专项规划（包含地下管线内容）由市城乡规划主管部门会同有关部门组织编制，报市人民 *** 审批。各类专项规划的内容应当相互衔接，符合城市总体规划。各类专项规划（含地下管线内容）应当作为编制地下管线综合规划的重要内容。
地下管线综合规划应当包括地下管线的建设区域、管线种类、铺设方式、规模及布局、建设时序等内容，并与城市地下空间、道路交通专项规划相衔接。第十条 新建、改建、扩建的地下管线工程应当履行基本建设程序，按照有关规定办理立项、可研批复、规划许可、施工图设计文件审查备案、工程招投标、施工许可、工程质量安全监督和竣工验收及备案等手续。第十一条 地下管线工程建设实施年度计划管理。市城乡建设主管部门负责统筹编制地下管线工程建设年度计划，报市人民 *** 批准后组织实施。
地下管线工程建设年度计划应当与城市道路建设年度计划相衔接。市城乡建设主管部门在统筹编制地下管线工程建设年度计划时，应当征求地下管线相关管理部门及权属单位的意见。
地下管线工程建设年度计划一经批准，任何单位不得擅自调整。特殊情况确需调整的，有关单位应当向市城乡建设主管部门申报，由市城乡建设主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民 *** 批准。第十二条 地下管线建设单位应当按照地下管线工程建设年度计划安排项目建设，未列入地下管线工程建设年度计划的，有关单位不得组织实施。
因地下管线应急抢修等原因实施的地下管线工程，不能纳入地下管线工程建设年度计划管理的，建设单位应当在工程完工后五个工作日内书面报告市城乡建设主管部门。第十三条 承担地下管线工程测绘、勘察、设计、施工、监理的单位应当取得国家规定的相应资质。第十四条 新建、改建、扩建的地下管线工程，建设单位应当编制地下管线工程设计方案，并向市城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
地下管线工程设计方案应当包含地下管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高等内容。
与道路同步建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。第十五条 地下管线建设单位在办理施工许可前，应当通过查询地下管线综合信息管理平台、咨询地下管线权属单位、现场探测等方式查明既有管线等地下设施现状。地下管线建设单位开展现状调查时，相关地下管线权属单位应当配合。
测绘资质办理流程和办理条件
测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
一、测绘资质申请基本条件
1.具有企业或者事业单位法人资格；
2.具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；
3.具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；
4.具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。
二、测绘资质申请材料
1.企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；
2.符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴
纳证明等材料；
3.符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；
4.单位办公场所证明；
5.健全的测绘质量保证体系证明；
6.测绘成果及资料档案管理制度材料；
7.测绘成果保密管理制度材料。
三、测绘资质申报流程
1.系统注册
2.测绘资质申请
3.受理决定
申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。
4.准予决定
测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。(可以延长10个工作日)
5.公示期
作出拟准行政许可，公示5个工作日后（无异议），准予行政许可后10个工作日内发证。
6.领取资质证书
长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
长沙市人民 *** 令
（第95号）
《长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》已经2005年5月19日市第十二届人民 *** 第49次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
市长 谭仲池
二00五年六月二十四日
长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，市人民 *** 对市级行政许可实施主体和实施项目进行了清理。市人民 *** 决定：市人民 *** 和市直有关部门、单位实施的行政许可项目共377项，由本决定公布的实施机关依法继续实施。
市人民 *** 对市级行政许可项目实行目录管理。法律、法规、国务院决定、省 *** 规章设定、取消、调整行政许可事项时，市直各有关实施机关应当在设定文件生效后30日内将行政许可事项的设定、取消、调整情况报市人民 *** 法制办备案，市人民 *** 定期对市级行政许可实施项目目录进行调整。
本决定自2005年7月1日起施行，《长沙市人民 *** 关于市级行政审批项目清理结果的决定》（市 *** 第82号令）同时废止。
附件：
长沙市市级行政许可实施项目目录
序号行政许可项目名称 实施机关
1、建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 市发改委
2、经济适用房建设投资计划核准 市发改委
3、重大和限制类企业投资项目核准 市发改委
4、信息安全工程和用财政性资金建设的信息工程项目审核 市发改委
5、承装（修、试）电力设施审核 市经委
6、电工进网作业许可 市经委
7、国防交通工程设施改造、改变用途、报废审批 市经委（市交通战备办）
8、占用国防交通控制用地、动用国防交通储备物资审批 市经委（市交通战备办）
9、实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民
办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批 市教育局
10、民办学校聘任校长、变更举办者核准市教育局
11、教师资格认定市教育局
12、利用互联网实施远程学历教育网校审批 市教育局
13、科技类民办非企业单位设立登记审查市科技局
14、建筑工程施工许可市建委
15、村镇建设项目（城市规划区外）选址审批市建委
16、建设工程初步设计审批市建委
17、民用枪支持枪许可市公安局
18、枪支运输许可证核发 市公安局
19、机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险
物品通行许可市公安局
20、外国人出入境许可（需省公安厅授权） 市公安局
21、外国人居留证核发市公安局
22、外国人长期居留或永久居留许可市公安局
23、因私护照核发或变更、加注（需省公安厅授权） 市公安局
24、 *** *** *** 审批市公安局
25、入出境通行证核发（需省公安厅授权） 市公安局
26、外国人准迁证核发市公安局
27、往来港澳通行证核发及签注市公安局
28、内地公民前往港澳定居通行证核发 市公安局
29、台湾居民往来大陆通行证签发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
30、台湾居民定居证核发 市公安局
31、大陆居民往来台湾通行证核发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
32、互联网上网服务营业场所信息 *** 和消防安全审核市公安局
33、城市养犬审批市公安局
34、爆破作业审批市公安局
35、剧毒化学品购买凭证及准购证核发 市公安局
36、印刷业特种行业许可证核发市公安局
37、计算机信息系统安全专用产品销售许可 市公安局
38、大型群众文化体育活动安全许可市公安局
39、典当业特种行业许可证核发市公安局
40、旅馆业特种行业许可证核发市公安局
41、公章刻制业特种行业许可证核发市公安局
42、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 市公安局
43、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收市公安局
44、边境
