湖南省实施《中华人民共和国测绘法》办法(2020修正)
之一章 总则之一条 根据《中华人民共和国测绘法》，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。第三条 县级以上人民 *** 测绘地理信息主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。县级以上人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第二章 测绘基准和测绘系统第四条 从事测绘活动，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统。第五条 因建设、城市规划和科学研究需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民 *** 测绘地理信息主管部门报国务院测绘地理信息主管部门批准；其他城市或者其他工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由该城市人民 *** 测绘地理信息主管部门或者该工程项目建设单位报省人民 *** 测绘地理信息主管部门批准。第六条 一个城市只能建立一套相对独立的平面坐标系统，且应当与国家坐标系统相联系。城市相对独立的平面坐标系统是本地区测绘活动的公共资源，由当地人民 *** 统一管理，任何单位不得垄断。第三章 基础测绘第七条 省人民 *** 管理下列基础测绘项目：
（一）建立、复测和维护本省行政区域内国家三等、四等平面控制网、高程控制网、空间定位网；
（二）测制、更新万分之一、五千分之一国家基本比例尺地图及其数字化产品；
（三）建立和更新省级基础地理信息系统及数据库；
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（四）组织实施全省航空、航天遥感测绘项目，建立和维护全省航空、航天遥感测绘系统；
（五）国务院规定由省人民 *** 管理的其他基础测绘项目。第八条 设区的市、自治州人民 *** 管理下列基础测绘项目：
（一）建立、复测和维护本行政区域内国家四等以下平面控制网、高程控制网、空间定位网；
（二）测制、更新本级等于或者大于二千分之一国家基本比例尺地图及其数字化产品；
（三）建立和更新本级基础地理信息系统及数据库；
县（市、区）人民 *** 负责管理本行政区域内前款第二项、第三项基础测绘项目。第九条 基础测绘成果应当定期更新。城市规划区的，更新周期不超过五年；其他地区的，不超过十年。
重点建设项目建设地区、重点经济技术开发区、重大自然灾害破坏地区，以及国民经济、国防建设和社会发展急需更新基础测绘成果的其他地区，基础测绘成果应当及时更新。第十条 县级以上人民 *** 测绘地理信息主管部门会同发展和改革、财政、住房和城乡建设、自然资源、水利、交通运输等部门，根据上级人民 *** 的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准后组织实施。第十一条 县级以上人民 *** 发展和改革部门会同同级测绘地理信息主管部门，根据本级基础测绘规划，编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
未列入年度计划，但国民经济和社会发展急需的基础测绘项目，成果使用单位应当向本级人民 *** 发展和改革部门提出申请。发展和改革部门会同测绘地理信息主管部门审核认为确有必要的，报本级人民 *** 批准调整基础测绘年度计划。第十二条 基础测绘经费由县级以上人民 *** 列入财政预算。县级以上人民 *** 应当采取措施，保证基础测绘规划和年度计划的落实。第四章 界线测绘和其他测绘第十三条 本省行政区域内乡（镇）行政区域界线的标准画法图，由省人民 *** 民政部门和测绘地理信息主管部门拟定，报省人民 *** 批准后公布。第十四条 核发国有土地使用权证书或者房屋所有权证书，应当附具由有相应资质的测绘单位测制的土地权属界址线图或者房屋平面图。
土地和房屋的权属界址线发生变化时，应当进行变更测绘。未依法进行变更测绘的，有关部门不得办理变更登记手续。第十五条 使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程的测绘项目，有关部门在批准立项前，应当征求本级人民 *** 测绘地理信息主管部门的意见；已有适宜测绘成果的，测绘地理信息主管部门应当告知项目审批部门，并为测绘成果需求单位提供或者指引其取得该测绘成果，避免重复测绘。第十六条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积和长度等重要地理信息数据，除国家公布的外，须经省人民 *** 测绘地理信息主管部门审核并与有关部门会商后，报省人民 *** 批准公布。
如何完善和加强测绘地理信息管理
一、进一步提高对质量工作的认识
（一）新的历史时期对测绘地理信息提出新的要求。党的“十八大”对推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会作出了“五位一体”总体布局，提出了“四化”建设同步发展。新的历史使命对测绘地理信息工作提出了更加紧迫的要求，也为测绘地理信息事业发展提供了巨大的机遇，各级测绘地理信息行政主管部门一定要围绕目标，积极作为，履行职责，勇于担当，从推动国民经济健康稳定可持续发展、保障国家安全、维护人民群众切身利益的高度，按照“当质量的坚守者，作消费者的保护者”的要求，不断加强测绘地理信息工作，努力提升测绘地理信息成果质量水平，为总体目标的实现做出新的贡献。
（二）测绘地理信息工作发展需要质量作保障。经济建设快速发展，为推进测绘地理信息工作创造了巨大的机遇，三大平台建设得到有力推进，地理国情普查、927测绘工程、国家现代测绘基准体系基础设施建设等专项的实施，产业发展进入快速轨道，对成果质量也提出了更高的要求，必须不断提高成果准确可靠程度，测绘地理信息在经济社会发展中的基础作用才能得到有效发挥，测绘地理信息事业才能更加健康稳定发展。
（三）质量监管是测绘地理信息行政主管部门的重要职责。质量监督管理是测绘地理信息统一监管的重要内容，是加强行业管理、规范地理信息市场、全面提升测绘地理信息成果质量水平的有力抓手，是《测绘法》赋予测绘地理信息行政主管部门的重要职责。各级行政主管部门要强化责任意识，不断增强履行质量监督管理职责的能力和水平，促进测绘地理信息整体质量的提升。
（四）转变测绘地理信息质量监管的观念和方式。测绘地理信息质量监管涉及全行业、全过程、全方位。各级测绘地理信息行政主管部门要逐步实现从注重部门管理向行业监管转变；从注重结果监管向全过程监管转变，特别是加强生产初期和生产过程的监管；从被动管理向主动管理转变。以质量监督管理为核心，对测绘地理信息单位的质量管理进行综合性的监督检查。
二、加快完善质量管理制度
（五）加快质量管理办法的制定。根据当前测绘地理信息质量管理工作的实际以及存在的主要问题，加快《测绘地理信息质量管理办法》制定，重点明确质量管理职责、质量责任，对测绘地理信息单位质量保证体系建设、项目全过程质量控制、监督检查、质检能力建设等提出规范要求。各省级测绘地理信息行政主管部门在此基础上，结合本地区实际，做好相关制度办法的制定与完善，特别注重建立并完善测绘地理信息单位质量管理体系考核办法，为质量管理提供基础依据。
（六）健全测绘地理信息单位内部质量管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门要督促测绘地理信息单位建立覆盖本单位全部业务范围的质量保证体系；按照单位具体情况，成立并加强质量管理机构、配备质量管理和检验人员；建立严格的项目成果“两级检查、一级验收”制度，建立与经济效益相挂钩的质量管理责任制以及质量奖惩工作机制等；加强对质量保证体系以及相关制度落实情况的考核。
三、加强全过程质量控制
（七）加强对关键环节的质量控制。强化关键环节质量管理，确保整体质量受控。项目实施中使用的仪器设备及软件必须按照国家有关规定进行检定、校准和检测。加强对项目设计和设计审批的管理，坚持先设计后生产的原则，严格设计审批程序。做好项目实施前的生产培训及实施过程中的技术交流，必要时应实施首件成果的质量检查，对设计文件进行验证。根据项目实际，可选择监理方式，加强对过程质量的控制。
（八）落实成果质量检查验收制度。严格落实测绘地理信息成果质量“两级检查，一级验收”制度，特别重视两级检查对质量的控制作用，全部使用或部分使用财政投资的测绘地理信息项目成果，应当经省级以上测绘地理信息成果质检单位检查验收。测绘地理信息工程项目评奖评优要以成果质量为基础依据，参评奖励的项目，必须通过省级以上测绘地理信息成果质检单位的检验、测试。
四、加强成果质量监督检查
（九）加大国家监督检查力度。进一步加强对涉及国家 *** 和安全、关系人身和财产安全、社会关注度高、影响面广的测绘地理信息项目质量的监督检查。国家级监督检查每年覆盖全国各省级行政区的资质单位，并不断扩大监督检查的覆盖面，全面、系统地掌握全国测绘地理信息质量状况，促进整体质量水平的提高。
（十）加强省级监督检查工作。各省级测绘地理信息行政主管部门要积极支持和配合全国监督检查工作，并结合本地实际制定本行政区域内的监督检查计划，监督检查覆盖周期达到《关于加强测绘质量管理的若干意见》的要求，范围逐步扩大。要切实保证监督检查经费的足额投入，保障监督检查工作的有效开展。
（十一）加强对重大项目的质量监控和评估工作。对国家或省级重大测绘地理信息项目、列入国家重大工程的测绘地理信息项目必须加强管理，有计划地实施过程质量监管、成果质量监督检查及总体质量评估等质量控制工作，有效保证重大项目成果质量。
（十二）提升监督检查公信力。监督检查要本着公开、公正的原则，严格按照有关法律法规组织实施。监督检查项目的抽取 *** 和过程要透明，检验标准和规范要科学、统一，评判依据要充分、合理，监督检查结果依法向社会公布，并纳入测绘地理信息单位信用体系建设的重要内容。
五、强化质量检验基础工作
（十三）营造良好的质量工作环境。各级测绘地理信息行政主管部门要督促测绘地理信息单位落实质量工作经费，用于内部质量管理以及过程质量控制等；完善对质检单位的投入机制，加大其基础设施建设和检验装备的投入力度；维护质检工作的正常秩序，确保质量管理、质量检验的独立性工作原则，保证质检单位对其检验结论的独立判定，切实维护质检工作的公正性和权威性；注重对管理人员、生产人员、质检人员的职业道德教育和业务能力培训，逐步形成人人重视质量、关心质量、维护质量的良好风气。
（十四）推进质量管理和技术创新工作。积极探索提升测绘地理信息成果质量的新 *** 、新模式。推动质检专家库建设，并切实发挥其在质检技术推广、提升方面的带动作用；鼓励将质量管理与项目管理、资质管理以及成果管理等相互统筹协调的管理工作实践；支持地市级测绘地理信息主管部门加强质量管理能力建设，逐步加大对其质量管理工作的考核力度；鼓励成果质量检验的技术创新，努力提升检验工作水平和效率；有效利用质量管理网站、期刊等平台，畅通质量信息发布渠道，强化宣传、技术交流与服务，使之真正成为提升测绘地理信质量工作的有力助手。
（十五）促进质检单位自身能力建设。质检单位要不断进取，提高新技术、新装备、新成果的检验与测试水平，创新测绘地理信息质量控制与质量监督检查的手段和方式，加快测绘地理信息质量监督信息化建设，全面提升履职能力。着力引进、培养高素质人才，不断加强质检人员的培训、考核工作，全面提升质检人员的职业素质与技术水平。
（十六）推进质量信息公开。逐步建立并完善质量信息公开披露制度。明确测绘地理信息单位需对外公布的质量信息，包括质量保证体系建设、执行情况，承担工程及其质量情况以及接受质量监督检查及其结果情况等。充分发挥测绘地理信息市场信用信息管理平台作用，发布测绘地理信息单位质量信息，并作为对其进行资质管理、质量认可、业绩考核、评优奖励的重要依据。
长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
长沙市人民 *** 令
（第95号）
《长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》已经2005年5月19日市第十二届人民 *** 第49次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
市长 谭仲池
二00五年六月二十四日
长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，市人民 *** 对市级行政许可实施主体和实施项目进行了清理。市人民 *** 决定：市人民 *** 和市直有关部门、单位实施的行政许可项目共377项，由本决定公布的实施机关依法继续实施。
市人民 *** 对市级行政许可项目实行目录管理。法律、法规、国务院决定、省 *** 规章设定、取消、调整行政许可事项时，市直各有关实施机关应当在设定文件生效后30日内将行政许可事项的设定、取消、调整情况报市人民 *** 法制办备案，市人民 *** 定期对市级行政许可实施项目目录进行调整。
本决定自2005年7月1日起施行，《长沙市人民 *** 关于市级行政审批项目清理结果的决定》（市 *** 第82号令）同时废止。
附件：
长沙市市级行政许可实施项目目录
序号行政许可项目名称 实施机关
1、建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 市发改委
2、经济适用房建设投资计划核准 市发改委
3、重大和限制类企业投资项目核准 市发改委
4、信息安全工程和用财政性资金建设的信息工程项目审核 市发改委
5、承装（修、试）电力设施审核 市经委
6、电工进网作业许可 市经委
7、国防交通工程设施改造、改变用途、报废审批 市经委（市交通战备办）
8、占用国防交通控制用地、动用国防交通储备物资审批 市经委（市交通战备办）
9、实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民
办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批 市教育局
10、民办学校聘任校长、变更举办者核准市教育局
11、教师资格认定市教育局
12、利用互联网实施远程学历教育网校审批 市教育局
13、科技类民办非企业单位设立登记审查市科技局
14、建筑工程施工许可市建委
15、村镇建设项目（城市规划区外）选址审批市建委
16、建设工程初步设计审批市建委
17、民用枪支持枪许可市公安局
18、枪支运输许可证核发 市公安局
19、机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险
物品通行许可市公安局
20、外国人出入境许可（需省公安厅授权） 市公安局
21、外国人居留证核发市公安局
22、外国人长期居留或永久居留许可市公安局
23、因私护照核发或变更、加注（需省公安厅授权） 市公安局
24、 *** *** *** 审批市公安局
25、入出境通行证核发（需省公安厅授权） 市公安局
26、外国人准迁证核发市公安局
27、往来港澳通行证核发及签注市公安局
28、内地公民前往港澳定居通行证核发 市公安局
29、台湾居民往来大陆通行证签发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
30、台湾居民定居证核发 市公安局
31、大陆居民往来台湾通行证核发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
32、互联网上网服务营业场所信息 *** 和消防安全审核市公安局
33、城市养犬审批市公安局
34、爆破作业审批市公安局
35、剧毒化学品购买凭证及准购证核发 市公安局
36、印刷业特种行业许可证核发市公安局
37、计算机信息系统安全专用产品销售许可 市公安局
38、大型群众文化体育活动安全许可市公安局
39、典当业特种行业许可证核发市公安局
40、旅馆业特种行业许可证核发市公安局
41、公章刻制业特种行业许可证核发市公安局
42、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 市公安局
43、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收市公安局
44、边境
测绘资质申请，需要走哪些程序？
测绘资质办理的流程到底是怎么样的？
通常来看不同资质级别对应的审批流程不一样，2021测绘资质新的管理 *** 规定，导航电子地图制作甲级资质审批和管理由自然资源部负责，其余9个专业类别的甲级测绘资质审批和管理权限下放至升级自然资源主管部门，主要是加大“简政放权”力度，取消甲级测绘资质省级自然资源主管部门初审环节；乙级由省自然资源厅委托低级以上市自然资源主管部门实施测绘资质核准事项(含申请、延续、变更、注销等)
另外，一般来说测绘资质申报的流程大同小异，但是每个地方的审核节点会有些许小的变化，以湖南资质审批为例，其所经过的流程大概如下：单位申请-市经办人初审-市级局长转报-经办人待受理-经办人受理-省经办人审查-省级处长审核-省经办人发证；每个省份的资质审核周期不尽相同，整体来说一般是3个月左右能够下证
