非法测绘有哪些威胁，要专业点的回答
比如没有相应测绘资质的人做了建筑的测绘活，结果如果不合格，没有足够水平，于是就楼倒倒了
说起来，非法测绘涵盖的内容很多，从外国组织或个人在国内未经批准测绘的、编制或出版错漏或泄密的地图的、没测绘资格就干活的、超越测绘资质干活的、擅自使用不符合国家要求的基础数据的、采用不是我国法定坐标系的，等等。
威胁就从国家安全到生活安全等等，有大有小，比如只有在我国的坐标系下测绘基础坐标才能做到保密，比如地图的国境线编错可能引起国际纠纷，标注军事设施等等
黑龙江省测绘管理条例
之一条 根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事大地测量（含卫星大地测量）、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地图编制、地籍测绘、房产测量、行政区域界线测绘、海洋测绘、地理信息系统工程以及军事测绘单位从事非军事测绘活动，应当遵守本条例。第三条 省测绘局是省人民 *** 负责测绘工作的行政主管部门，统一管理监督全省测绘工作。
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市（行署）、县（市）人民 *** 负责管理测绘工作的行政部门（以下称市、县测绘行政主管部门）统一管理、监督本行政区域内的测绘工作。
县级以上地方人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
省农垦总局按照规定的职责分工，负责本系统有关的测绘工作，并接受省测绘行政主管部门的指导和监督。第四条 县级以上人民 *** 应当将基础测绘经费纳入本级 *** 财政预算。
县级以上人民 *** 应当根据本行政区域内国民经济发展需要和省测绘行政主管部门确定的更新周期，对基础测绘成果进行更新。第五条 县级以上测绘行政主管部门应当加强对城市建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动以及房产测量活动实施测量技术规范的监督。第六条 中等以下城市和地方建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。
涉外测绘项目应当采用相对独立的平面坐标系统。第七条 省测绘行政主管部门按照国家有关规定负责全省测绘资质审查、发放测绘资质证书和监督管理工作。
从事测绘活动的单位或者个人，应当取得测绘资质或者执业资格和测绘作业证件。第八条 测绘单位不得伪造、涂改、转借、 *** 和借用测绘资质证书。
测绘单位分立、合并或者终止测绘业务，应当在分立、合并、终止后三十日内将测绘资质证书交回颁发证书的测绘行政主管部门。第九条 三十万元以上的测绘项目应当实行招投标，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目除外。第十条 测绘项目发包单位应当将测绘项目发包给具有相应测绘资质等级的单位承包。测绘项目发包单位不得低于测绘成本价格发包。第十一条 测绘项目不得转包。
经测绘项目发包单位同意的测绘项目可以分包，但是，已经承担分包项目的单位不得再次分包。第十二条 测绘单位在实施测绘项目前，应当向测绘项目所在地的市、县测绘行政主管部门登记；受理测绘项目登记的市、县测绘行政主管部门，应当及时将测绘项目登记报省测绘行政主管部门备案。
取得测绘资质证书的单位承担建立专题地理信息系统或者区域地理信息系统的，应当向省测绘行政主管部门登记。第十三条 国家和省投资的基础测绘成果应当无偿汇交副本，非基础测绘成果应当汇交目录。
省测绘行政主管部门应当向汇交测绘成果副本或者目录的单位出具凭证，并在三十日内移交给测绘成果保管单位。第十四条 外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与我国有关部门、单位合资或者合作完成的测绘成果，中方合资或者合作者应当按照国家有关规定向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本，并应当向省测绘行政主管部门提交测绘成果目录。第十五条 县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果的管理和利用。
在本省行政区域内从事测绘活动的，应当首先利用本省已有的测绘成果。
县级以上人民 *** 发展和改革部门、财政部门在对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目批准立项前，应当征求本级人民 *** 测绘行政主管部门的意见，有适宜使用的测绘成果，应当充分予以利用。第十六条 除国家规定无偿提供使用的测绘成果外，测绘成果实行有偿使用。测绘成果的使用单位应当按照国家和省的有关规定与测绘成果保管单位签订使用协议。第十七条 生产、存储国家基础地理信息数据的基地或者场所，周边五十米范围内不得建造可能影响安全的建筑物或者从事生产经营性活动。第十八条 测绘单位应当接受县级以上测绘行政主管部门对测绘成果的质量监督；任何单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。第十九条 编制、出版地图，应当选用当时最新资料作为编制基础，并根据地形、地物变化情况及时进行补充和更新。地图内容的表示应当符合国家规定。
哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法
之一章 总则之一条 为加强建设工程勘察(以下简称勘察)和建设工程设计(以下简称设计)管理，规范勘察、设计行为，保证工程质量，提高投资效益，保护勘察、设计活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建设工程勘察设计条例》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。第二条 在本市行政区域内从事勘察、设计活动以及实施勘察、设计管理，应当遵守本办法。第三条 本办法所称勘察，是指依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料及其相关的活动。
本办法所称设计，是指依据工程建设目标，运用工程技术和经济 *** ，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需要的设计文件及其相关的活动。第四条 勘察、设计应当遵守有关法律、法规、规章，执行城市规划和工程建设的标准、规范，贯彻保护环境、节约用地、节省投资、节省能源的原则。第五条 鼓励勘察、设计单位在勘察、设计中采用先进技术、先进设备、先进工艺和新型材料。第六条 市建设行政主管部门负责全市勘察、设计活动的监督管理，并组织实施本办法。
县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内勘察、设计活动的监督管理。
其他有关部门按照职责分工协助同级建设行政主管部门实施监督管理。第二章 从业资格第七条 设立勘察、设计单位，申请领取勘察、设计资质证书，应当具备下列条件：
(一)有符合国家规定、依照法定程序批准设立机构的文件；
(二)有符合规定的注册资本；
(三)有与其从事勘察、设计活动相适应的专业技术人员和执业资格注册人员；
(四)有符合规定的固定工作场所和技术装备；
(五)法律、法规规定的其他条件。第八条 勘察、设计资质证书以承担建设工程的类别、规模和复杂程度，分为若干专业和甲、乙、丙、丁四个等级。第九条 省直、市属单位申请工程勘察和建筑工程设计乙级资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。
中、省直和市属单位申请勘察、设计丙、丁级资质或者专项工程设计乙、丙级资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。
本条一、二款以外的勘察、设计资质和测绘资质的审批，按照国家和省的有关规定执行。第十条 勘察、设计单位凭勘察、设计资质证书，到工商行政管理、税务部门注册登记后，方可从事勘察、设计业务。取得勘察、设计资质证书但未经工商行政管理、税务部门注册登记的，只能承担本单位内与其资质相符的勘察、设计业务。第十一条 取得勘察、设计资质的单位，按照规定可以承接与其资质等级确定的业务范围相应的工程咨询、技术服务业务。
取得建筑设计资质的单位，可以承接相应等级的建筑装饰设计业务。第十二条 勘察、设计单位取得正式资质证书满2年并达到高一级资质条件的，方可申请升级。申请升级的程序，按照国家和省有关规定执行。第十三条 资质证书实行年度检验制度。未经年度检验或者年度检验不合格的，应当按照规定重新申请资质等级。在没有新的资质等级之前，不得从事勘察、设计活动。第十四条 勘察、设计单位连续2年未开展勘察、设计业务的，由原资质审批部门收回资质证书和有关证件。确需重新开展勘察、设计业务的，可以重新申报。第十五条 勘察、设计单位承担的勘察、设计项目，应当符合其资质等级。第十六条 本市勘察、设计单位申请进人本市勘察、设计市场的，应当凭下列材料在每年3月底前到市建设行政主管部门办理批准进人手续：
(一)《工程勘察证书》、《工程设计证书》或者《专项工程设计证书》；
(二)营业执照、税务登记证、银行开户许可证；
(三)勘察、设计人员名单及执业资格证明材料；
(四)公章、图签、出图专用章、注册人员执业专用章印模。第十七条 外地勘察、设计单位申请进入本市勘察、设计市场的，应当持所在地市(行署)级以上建设行政主管部门出具的跨地区手续，到市建设行政主管部门办理批准进入手续。第十八条 市建设行政主管部门对申请进入本市勘察、设计市场的勘察、设计单位，按照下列规定认定：
(一)经审查合格的，准予按其资质等级承担勘察、设计业务；
(二)技术力量、技术装备与其资质等级不符的，准予其按实有技术力量、技术装备承担勘察、设计业务；
(三)经审查手续不完备或者不具备更低资质等级要求的，不予批准进入本市勘察、设计市场承接勘察、设计业务。
求哈尔滨塌桥事件 论说文 要求观点新颖 论述清晰
哈尔滨通报塌桥事故调查 直接原因系车辆超载
2012年09月19日15:46东北网我要评论(134)
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塌桥事故现场 周亦楣 摄
东北网 (微博)9月19日讯(记者 陈静) 19日下午，哈尔滨市发布“8.24“三环群力高架桥鸿福路段上行匝道倾覆事故调查结果。事故性质为由于车辆严重超载而导致匝道倾覆、车辆翻落地面，造成人员伤亡的特大道路交通事故。
哈尔滨通报事故调查结果：车辆超载所致
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据专家组分析意见、检测检验机构检验结论和调查组调查取证认定，三环群力高架桥鸿福路上行匝道倾覆、车辆翻落地面、人员伤亡事故的直接原因是王志武驾驶超载货车，勘定张会波、刘国东驾驶擅自改变外形和技术数据的严重超载车辆，在121.96米的长梁体范围内同时集中靠右行驶，造成钢混叠合梁一侧偏载受力严重超载荷，从而导致倾覆。
间接原因：
1、8月24日双城交警大队兰陵中队和新兴中队没有发现事故车辆经过其管辖路段。
2、哈尔滨市公路管理处对上级抽调执法人员增援京哈公路改造工程王岗镇路段的要求考虑不周。八名执法人员全部从京哈公路双城养路段抽调，致使路政巡查工作出现疏漏。
3、8月23日吉林省德惠市公路管理段对2-4号车进行了处罚，没有按规定采取卸载措施。
事故性质：事故调查组经过取证，根据专家分析意见与国家建筑工程质量监督检验中心结论，认定此事故是由于车辆严重超载而导致的匝道倾覆，车辆翻落地面，造成人员伤亡的特大道路交通事故。
事故责任认定及处理意见：对肇事车辆相关人员移送哈尔滨市公安交管部门依法处理。对双城市交警大队兰陵中队，新兴中队及哈尔滨市公路管理处交由市监察局严肃问责。对吉林省德惠市路政段在超载货车处罚过程中存在的违规问题，将呈请黑龙江省交通运输管理部门向吉林方面通报并由其依据有关规定调查处理。
早先报道：官方称塌桥造价709万曾改结构省2亿
京华时报：8月27日下午，哈尔滨市 *** 通报了坍塌桥梁的设计、承建和监理单位：设计单位为哈尔滨市政工程设计院，施工单位为福建省交建集团工程有限公司，监理单位为黑龙江百信建设工程有限公司。三家单位接受采访时均自称严格按规范操作。据哈尔滨市 *** 网站此前发布的消息，阳明滩大桥疏解工程曾更改结构，将原工程设计的混凝土结构改成钢混结构，缩短了工期并节约钢材费用2亿元。
公布4辆货车信息
24日5时许，哈尔滨市三环路高架桥洪湖路上行匝道处钢混叠合梁侧滑，4辆货车侧翻，造成3人死亡、5人受伤。
27日18时20分，哈尔滨市 *** 召开了事故发生后的第三次新闻发布会。发布会依旧由市 *** 秘书长黄玉生做情况介绍，依旧没设置提问环节。
此次发布会共持续了5分钟。会后，阳明滩大桥总指挥、哈尔滨市建委副主任吴向阳再次遭到媒体的“围追堵截”，但面对追问，吴向阳依旧沉默。
发布会上，黄玉生公布了4辆事故车的牌照以及车型。从前到后编号为1-4，其中1号车黑AH3976为东风牌重型仓栅式货车。2号车辽M45170，为欧曼牌重型半挂牵引车。3号车黑E52268，欧曼牌重型半挂牵引车，4号车黑L82392，豪沥牌重型半挂牵引车。对于伤者，除1名病情较重外，其余4人已有所好转。
坍塌匝道造价709万
发布会上，黄玉生再次强调坍塌桥梁与阳明滩大桥没有关系，事故地段为上三环路群力高架桥的分离式匝道，梁体长121米，宽9米，坡度3.5%，是一个独立的整体钢-混凝土叠合梁。黄玉生称，根据相关工程资料，该匝道工程造价为709.42万元，施工期为90天。
据介绍，坍塌桥梁的设计单位为哈尔滨市政工程设计院，资质为市政行业甲级；施工单位为福建省交建集团工程有限公司（简称福建交建集团），资质为市政公用工程施工总承包1级、公路工程施工总承包1级；监理单位为黑龙江百信建设工程有限公司，资质为市政公用工程监理甲级。
吴向阳称，哈市建委招标时用“阳明滩大桥疏解工程”作为事故地段的名称是“俗称”。
记者查询该工程招标书获悉，阳明滩大桥疏解工程总长8.3公里，规划红线70米。其中高架桥长6000米、道路长2300米，高架桥延线设5对匝道。工程质量要求争创优质工程鲁班奖，工期要求在2011年10月31日前通车。坍塌地段便是5个匝道中的一个。
专家取证已经完毕
黄玉生介绍，事故鉴定组7名国家级专家25日晚全部抵哈后，进一步踏查了现场，将现场实测的情况与桥梁设计、施工标准、墩柱支撑、箱梁结构、桥面质量等相关数据进行反复核算，并相继约谈了设计、施工、监理单位。目前，现场查验、取证等工作已完成，正在进行核算核查工作，并在此基础上履行相关程序。
27日在事故现场，记者看到坍塌的桥面与桥墩上都用红漆标上了号码，桥面标着从“K1”到“K10”，桥墩上标着从“0115”到“0118”。
对于何时公布调查结果，吴向阳称“这得问专家”。
□各方回应
设计单位
经过计算设计没问题
27日上午，哈尔滨市政工程设计院办公室李主任称，坍塌的阳明滩大桥疏解工程是他们单位设计的，工程师也是本单位的。设计院的相关领导及设计人员一直在现场，积极配合国家安监局及专家组的调查，他们也希望能尽快出结论。根据当时的设计图纸及数据，通过计算，他们认为设计没有问题。
据李主任介绍，设计院主要承建市政工程，以哈尔滨市重点工程为主，他们的主管部门是哈尔滨市城管局。
据了解，哈尔滨市政设计院具备甲级城市道路、交通、桥梁、给水、排水设计资格，营业范围还包括甲级城市污水及工业废水处理、工业与民用建筑、电气工程、工程勘察等；院内设有道路桥梁、给排水、建筑、园林、电气、测绘六个专业科室和经营部、总工办、办公室三个管理科室。
施工单位
没有外包甲方供料
福建交建集团办公室相关负责人27日证实，他们确为坍塌大桥的承建方。事发当天早上，公司领导及总工程师立即前往哈尔滨。公司也就此事成立了调查组。
该负责人称，坍塌的大桥他们并没有外包，是公司自己建设的，施工人员是严格按照设计要求施工标准来建设的，他们是一家有实力的公司，这个工程不是很大，对他们没有太大难度。对于施工用的材料都由甲方提供。
据其介绍，交建集团之前主要从事省内及周边工程，为拓展业务参与了阳明滩大桥疏解工程的招投标。对于坍塌原因，其表示不好表态，称只要是稍微专业点人就明白。
据了解，该公司曾经参与建设厦门演武大桥、五缘大桥、机场路等多个重点工程。该公司还曾获得2006-2011各年度“放心工程示范单位”，2009年詹天佑大奖，2006-2011各年度“AAA级信用企业”荣誉等。
监理公司27日晚表示，在监理过程中严格标准实施，但一切都要等调查结果出炉后再说。
□调查
未坍塌处有多条裂缝
27日11时，事故现场已清理干净，只剩下坍塌的大桥侧躺在路上，警戒线也向内收了好多。据工人介绍，清理工作从26日晚持续到27日天明前。在群力高架桥主桥的下面，忙碌了一宿的工人还躺在地上睡觉，身下铺着棉被。
进入围挡，坍塌位置位于上行匝道的中部，距离匝道底部也就是与洪湖路连接的地方约100多米，这段距离内的桥体是完好的，但仔细观察发现桥体上有很多裂缝，粗略数了一下至少有10余条长约1米的缝隙，而且桥墩内的钢梁已经撅出。
桥梁专家称，出现裂缝的情况有多种可能性，一种可能是坍塌造成的次生灾害，另一种可能就是在浇筑混凝土的过程中养护不到位，比如说散水不够就会造成裂缝。
疏解工程改结构省2亿
记者27日查询发现，哈尔滨市 *** 官网2011年9月29日发文称，阳明滩大桥疏解工程全线采用8段“U型钢梁”与钢筋砼（tóng，意为混凝土）叠合成的组合连续梁结构。而按原工程设计，疏解工程8处跨主要地面路段均采用砼梁结构，但由于该种结构存在工程量大、工期长、质量不容易控制的实际问题，指挥部组织设计单位经过反复论证，同时借鉴国内外先进桥梁结构成果，决定在全线采用8段“U型钢梁‘与钢筋砼叠合成的组合连续梁结构。
文中还称，新型“组合梁”中钢梁部分每平方米用钢量为300公斤，常规使用的闭口钢箱梁每平方米用钢量需在650-750公斤，因此每平方米可节省钢材300多公斤，8段“U型钢梁”共节省钢材约2万吨，节约资金2亿多元。“U型钢梁”安装后具有承受压力大、桥梁钢度性能好、造价经济等特点。
疏解工程的“U型钢梁”采用在工厂加工预制，运抵现场安装的工法施工，其制作加工可与下部砼基础结构同步进行，大大缩短了工期，并使施工质量得到有效控制。
对于上述说法，吴向阳予以证实。
■专家说法
改结构影响桥梁平衡
一位不愿具名的桥梁专家称，砼梁结构就是混凝土结构，混凝土结构与钢-混凝土叠合结构（简称钢混结构）更大的区别是在重量上，混凝土要比钢重得多。工期上，混凝土是浇筑的，工序繁杂；钢结构只需绑起来即可，所以更省时间。
专家表示，这次坍塌最主要的就是平衡性问题，砼结构比钢结构要稳定得多，因为重量不同，好比一个大汉和一个瘦小的人站在那里，你推一下，大汉可能动都不动，瘦小的人可能就倒了。重量集中在一侧，而另一侧没有，加上大桥平衡性不够，自然就倒了。
本报记者苏晓明实习记者王明婷
