联合体投标，该怎样要求资质条件？
联合体投标，该怎样要求资质条件？
供应商可以以联合体形式参加 *** 采购活动。如何提联合体的资质要求呢？这是个需要进一步明确的问题。
我们先来看一个案例：
一个 *** 采购项目，需要两个不同的专业资质，接受供应商组成联合体参加 *** 采购活动。那么，供应商的资质条件应该怎样设置呢？
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有人说，联合体的各方均应具备两个专业资质条件；也有人说，联合体各方中至少有一方具备两个专业资质条件；还有人说，按联合体协议分工，分工干什么工作，就应当具备什么资质条件。三种说法哪种说法对呢？
我们来看《 *** 采购法》第二十四条、《 *** 采购法实施条例》第二十二条关于联合体的有关规定：
一、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加 *** 采购。
二、以联合体形式进行 *** 采购的，参加联合体的供应商均应当具备《 *** 采购法》第二十二条规定的条件。
三、联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
我们再看《 *** 采购法》第二十二条的规定。《 *** 采购法》第二十二条分两款，之一款规定的是“供应商参加 *** 采购活动应当具备的条件”，简称法定条件；第二款规定的是“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”，简称特定条件。按《 *** 采购法》第二十四条规定，联合体各方既要满足供应商的法定条件，又要满足采购项目的特定条件。《＜ *** 采购法实施条例＞释义》对此解释为： *** 采购引 *** 合体的原因主要有两点：一是保障采购质量和效果的需要。一个供应商难以独立完成，允许有同类资质的供应商组成联合体参加采购活动，达到强强联合和优势互补的效果。二是落实 *** 采购政策的需要。
综上所述， *** 采购没有考虑由不同资质的供应商组成联合体参加采购活动的情形，或者说，采购项目有特殊要求，需要供应商具备两个以上资质，这种情形该怎么办呢？现实中这种情形回避不了，现在的办法只有采用专业分包或者按专业划分标段采购。但是，采用专业分包受到关键、主体部分不得分包的限制；标段划分也不宜过细，否则不利于采购项目管理。
需要说明的是，2004年实施的财政部令第18号（《 *** 采购货物和服务招标投标管理办法》）对于联合体资质条件有不同的规定， 18号令第三十四条第二款规定，“联合体各方均应当符合 *** 采购法第二十二条之一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。”显然，18号令第三十四条与《 *** 采购法》第二十四条的规定是不一致的。随着87号令的实施，18号令被废止。采购项目需要由不同资质的供应商组成联合体来参加，这是现实的需要，但至今没有相应的法律规定。
现在回到前面的案例。在设置联合体资质时，按《 *** 采购法》第二十四条规定，联合体各方均应当具备《 *** 采购法》第二十二条规定的法定条件和特定条件，这就是说，采购项目规定的两个专业资质条件联合体各方必须同时具备。如果供应商不同时具备这两个专业资质，采购活动将难以进行下去。这样的资质要求显然是太高了。
从这个案例亚利想到，随着 *** 采购非单一产品项目、PPP项目、 *** 购买服务项目的增加，以及依法招标数额标准的提高，更多的采购项目提出了需要不同资质或多个资质的特殊要求， *** 采购关于联合体的理念需要与时俱进。在与采购人、采购 *** 机构交流中得知， *** 采购实践中，供应商组成联合体参加采购活动，强强联合的较少，强弱联合的也不多。除法定条件外， *** 采购项目真正需要的是按专业分工、优势互补的“异业联合体”。关于“异业联合体”应当要求什么资质，法律法规需要做出明确的规定。
测绘公司资质办理需要哪些条件
测绘公司资质办理需要条件：
1、办公场所：各等级测绘资质单位的办公场所：甲级不少于600_，乙级不少于150_，丙级不少于40_，丁级不少于20_。
2、 质量管理：甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核
3、档案保密：测绘资质单位应当有健全的测绘成果及资料档案管理制度和保密制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；确定保密要害部门、部位，明确保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。
4、 人员配备：大部分新资质申请需要配备25名人员，其中包括2名高级工程师，8名中级工程师以及15名初级工程师。
5、仪器设备：按各专业标准核算仪器设备数量时，所有权非本单位的、报废的、检定有效期已过的仪器设备等，均不能计入。随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
《测绘资质管理办法》
第六条
申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）具有企业或者事业单位法人资格；
（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；
（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；
（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。
联合体承包的资质条件
联合体各方均应当具备本法或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。这是对承包联合体资质条件的要求。
（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。
（2）国家或招标文件对承包人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。
（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个承包人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级，有一个是乙级，则这个联合体只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的承包人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
目前市场经济全球化程度越来越高， *** 采购规模越来越大，特别是 *** 采购工程建设项目规模越来越大，对专业技术水平的要求也越来越高，数家企业组成联合体，以联合体的名义参与 *** 采购招标，成为填补企业资源和技术缺口，提高企业竞争力以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。
联合体中标，按照联合体的内部分工，各自按资质类别等级的许可范围承担工作，能够提高中标人的履约能力。防止中标人因履约能力差而转包采购项目，损害采购人的利益。
组成联合体承包是联合体各方的自愿行为，招标人不得强制承包人组成联合体共同承包。
目前国内具备联合体承包的企业有中太建设集团股份有限公司等，具备数十项建筑类一级资质。
联合体投标资质规定
投标联合体的资格《招标投标法》第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
对于大型复杂的项目,一般靠一个投标人的能力是不可能独自完成的，例如大型BOT项目，一般都是由多家实力雄厚的公司，组成一个投标联合体，共同参与投标。把有关法人或其他组织组成的联合体当作一个整体，是指把该联合体作为一个独立的投标人看待，而不是指联合体中的某一个成员的名称。组成联合体投标是联合体各方的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，投标人也不得限制投标人之间的竞争。
联合体各方均应当具备本法或者国家规定的资格条件和承担招标项目的相应能力。这是对投标联合体资质条件的要求。(1)联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。(2)国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的,联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。(3)同一专业的单位组成的联合体,应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。
为了规范投标联合体各方的权利和义务，联合体各方应当签订书面的共同投协议，明确各方拟承担的工作，并将共同投标协议连同投标文件提交招标人。如果中标的联合体内部发生纠纷，可以依据共同签订的协议加以解决。
联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。也就是说，不能以联合体中某一投标人的名义与招标人签定合同，联合体中的某一方违反合同，招标人都有权要求其中的任何一方承担全部责任。
