海南省人民 *** 关于保留、调整、取消行政许可事项的决定
海南省人民 *** 令
（第179号）
《海南省人民 *** 关于保留、调整、取消行政许可事项的决定》已经2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
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省长 卫留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 关于保留、调整、取消行政许可事项的决定
为了确保《中华人民共和国行政许可法》全面正确地实施，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕99号）要求，省 *** 对省属行政许可实施机构及其负责实施的行政许可事项进行了清理。经严格审核论证，省 *** 确认44个省直行政机关和授权组织具有行政许可实施权，决定对384项行政许可事项予以保留，对67项行政许可事项调整实施主体，对205项行政许可事项予以取消。
自本决定公布之日起，未经公布的行政机关和其他组织不得实施行政许可，未经公布的行政许可事项任何组织不得实施。
各地区、各部门要认真做好有关行政许可事项取消和调整的落实工作，切实加强后续监督和管理。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步转变 *** 职能，规范 *** 行为，努力提高社会主义市场经济条件下 *** 管理经济和社会事务的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 决定保留的行政许可事项目录（384项）
实施单位 序号 许可事项名称设定依据名称及条文备注
省档案局
（6项）
1
集体或个人向国家档案馆以外的任何
单位或个人出卖其所有的档案的审批《档案法》第16条
《档案法实施办法》第17条
2
单位向国内外单位或个人赠送、交换
、出卖档案复制件的审批《档案法实施办法》第18条第3款
3
需要携带、运输或者邮寄出境的有关
档案和复制件的审批《档案法实施办法》第19条
4到期不宜开放的档案的审批《档案法实施办法》第20条 5利用档案馆未开放档案的审批《档案法实施办法》第22条 6
外国人或者外国组织利用已开放的档
案的审批《档案法实施办法》第22条第3款
省商务厅
（3项）
7拍卖企业设立审核《拍卖法》第11条 8
设立对台小额贸易公司审批
《对外贸易经济合作部、海关总署关于发布〈对台湾地区小额
贸易的管理办法〉的通知》（[1993]外经贸台发第285号）国务院下放至省
商务厅审批9
加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合
同审批《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的
批复》（国函[1995] 109号）国务院下放至省
商务厅审批
省盐务局
（7项）
10碘盐加工企业定点审核《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第7条 11经营碘盐批发审批《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第17条 12食盐生产企业定点审核《食盐专营办法》第5条第2款 13食盐批发许可《食盐专营办法》第11条 14食盐准运审核（审批）《食盐专营办法》第18条 15
开办制盐企业审核
《盐业管理条例》第8条
《海南省盐业管理实施办法(修正)》第7条
16
食盐添加物批准
《盐业管理条例》第16条
《海南省盐业管理实施办法(修正)》第19条
省公安厅
（省消防
局）
（5项）
17
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学
物品以及剧毒、放射性等危险物品的
审批《中华人民共和国道路交通安全法》第48条
实行分级管理
18配置民用枪支审批《中华人民共和国枪支管理法》第6、8、9、11条 19
建筑工程的消防设计图纸及有关资料
报送公安消防机构审核《中华人民共和国消防法 》第10条
公安消防机构实
施20
建筑工程竣工消防验收
《中华人民共和国消防法 》第10条
公安消防机构实
施21发放剧毒化学品购买凭证和准购证《危险化学品安全管理条例》第5条 第（二）项
省司法厅
（7项）
22
设立律师事务所（含合作制、合伙制
）审核《律师法》第15、16、17、18条
23设立律师事务所（个人制）审核《海南经济特区律师执业条例》第15、16、17、18条 24设立律师事务所分所审核《律师法》第20条 25
申请律师执业证书审核
《律师法》第5、6、7、11条，《海南经济特区律师执业条例
》第6、8、9条
26批准设立公证处《中华人民共和国公证暂行条例》第5条 27批准颁
海口市人民 *** 关于保留调整和取消行政审批事项的决定
海口市人民 *** 令
（第85号）
《海口市人民 *** 关于保留调整和取消行政审批事项的决定》已经2011年12月21日十四届市 *** 第88次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
二○一二年二月十六日
海口市人民 *** 关于保留调整和取消行政审批事项的决定
为精简行政审批事项，转变 *** 职能，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省 *** 关于进一步深化行政审批制度改革的有关规定和要求，市 *** 全面清理了市级行政审批事项（不含垂直管理单位和涉密单位的行政审批事项）。经研究，决定保留行政许可事项260项，非行政许可审批事项67项，调整行政审批主体事项4项，取消行政许可事项46项，现予公布。
为简化行政审批流程，加强机关效能建设，各部门应当加强协作，如多个部门对同一事项都同时具有相应的行政审批职能，应由行使最终行政审批权的部门统一接受公民、法人或其他组织的申请，并在行政审批过程中主动征求其他部门的审批意见，不得要求公民、法人或其他组织再向其他部门另行申请。市 *** 各部门还应将本决定所列各项行政审批事项的具体实施类型和情形，以及相应的程序、条件、期限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等向社会公开，接受监督。
对于法律明确规定应采取非行政审批的方式或提供服务等方式管理或实施的备案、鉴定、确认登记等事项，市 *** 各部门不得采取以批代管的方式进行管理。
对取消的行政审批事项，市 *** 各部门应转变和创新管理方式，依法实施事中、事后管理。
今后，凡法律、法规、规章等新增、取消行政审批事项的，市 *** 各部门应及时提请市 *** 统一公布。
附件：1、海口市人民 *** 决定保留的行政许可事项
2、海口市人民 *** 决定保留的非行政许可审批事项
3、海口市人民 *** 决定调整的行政许可事项
4、海口市人民 *** 决定取消的行政许可事项
附件1：
海口市人民 *** 决定保留的行政许可事项（260项）
实施单位序号事项名称设定依据及条文备注海口市卫生局1母婴保健技术服务执业许可《中华人民共和国母婴保健法》第32条 2托幼机构卫生保健合格证审批《海南省实施＜中华人民共和国母婴保健法＞办法》第23条 3医疗机构执业许可《医疗机构管理条例》第9、15、19条 4 *** 品和之一类 *** 印鉴卡审批《 *** 品和 *** 管理条例》第36条 5公共场所卫生许可《公共场所卫生管理条例》第4条 6供水单位卫生许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第204项 7放射诊疗许可《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第8条 8医师、护士执业许可《中华人民共和国执业医师法》第13条《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第198项 海口市安全生产监督管理局9危险化学品乙种经营许可《危险化学品安全管理条例》第35条 10三、四级安全培训机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第359项 海口市发展和改革委员会11限额以下鼓励类、允许类外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下。12招标事项核准《中华人民共和国招标投标法》第9条 海口市海洋和渔业局13水产苗种生产许可《中华人民共和国渔业法》第16条 14国家二级保护水生野生动物特许捕捉初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第13条 15国家重点保护的水生野生动物或者其产品运输、携带出本市行政区特许初审《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》第20条 16渔船自然淘汰、报废的船网指标审批《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》第18条 17海域使用许可初审《海口市海域使用管理规定》第11条 18危险货物装卸许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第8条 19海岸和海洋工程建设项目环境影响报告书初审《海南省海洋环%
海南省人民 *** 关于下放行政管理事项的决定
海南省 *** 令
（第216号）
《海南省人民 *** 关于下放行政管理事项的决定》已经2008年6月11日海南省第五届人民 *** 第六次常务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
省长 罗保铭
二○○八年七月十六日
海南省人民 *** 关于下放行政管理事项的决定
海南省人民 *** 决定将下列177项行政管理事项下放市县行使：
序号项 目 名 称依 据实 施 机 关1以工代赈项目年度安排与资金总量安排《国家以工代赈管理办法》第十五条 、第十六条市、县、自治县发展与改革部门，报省发展与改革部门备案2除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下、《外商投资产业指导目录》规定为鼓励类、允许类项目的核准《外商投资项目核准暂行管理办法》第四条市、县、自治县发展与改革部门3投资额在1亿元以下项目的备案《国务院关于投资体制改革的决定》市、县、自治县发展与改革部门4城市自来水价格管理《中华人民共和国价格法》第十八条、第二十条市、县、自治县人民 *** ，报省价格主管部门备案5除规定由省 *** 及其部门审批外的国债项目初步设计、可行性研究报告及投资概算的审批 市、县、自治县发展与改革部门6以工代赈重大项目的招投标《国家以工代赈管理办法》第十九条市、县、自治县发展与改革部门7项目剩余资金的调剂使用 市、县、自治县发展与改革部门，报省发展与改革部门备案8旅游景区（点）渡船价格管理《中华人民共和国价格法》第二十条市、县、自治县人民 *** 9设立人才中介服务机构及其业务范围审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第86项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门，报省人事劳动保障行政主管部门备案10职业介绍机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第88项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门11事业单位专业技术岗位设置的审批《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号）及经人事部批准的《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》（琼人劳保〔2007〕214号）市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门12台港澳人员在内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第94项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门13中级以下职业资格证书的发放管理《中华人民共和国劳动法》第六十九条
《海南省职业资格证书管理办法》（琼人劳保技〔1999〕115号）第四条市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门14除在省社会保险局参保的单位以外的特殊工种人员提前退休审批《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号）市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门，报省人事劳动保障行政主管部门备案15海口市和三亚市辖区所属副处级事业单位及其他市县辖区所属副科级事业单位的设立审批《海南省各级国家机关、事业单位机构设置和编制管理规定》第三十四条市、县、自治县机构编制管理机关，报省机构编制管理机关备案16因病或因工致残、完全丧失劳动能力的企业职工提前退休初审《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第82项市、县、自治县人事劳动保障行政主管部门17设立 *** 记帐机构的审批《 *** 记账管理办法》第三条市、县、自治县财政部门，报省财政部门备案18除主要、重要港口以外的港口规划审批《中华人民共和国港口法》第十一条市、县、自治县人民 *** ，报省人民 *** 备案19市县范围内12座以下水路客货及危险品运输管理审批《水路运输管理条例实施细则》（交通部〔1987〕交河字680号）第八条市、县、自治县交通行政主管部门20道路运输从业人员资格考试和收费《道路运输从业人员管理规定》（交通部令第9号）第八条海口市、三亚市交通行政主管部门21城市建成区内国道、省道的管理《中华人民共和国公路法》第八条海口市、三亚市交通行政主管部门22机动车驾驶员培训的行政许可、监督检查、行政处罚和收费管理《中华人民共和国道路运输条例》第四十条、第五十四条、第六十六条市、县、自治县交通行政主管部门23机动车维修经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第四十条市、县、自治县交通行政主管部门24农村公路计划建设项目的安排、审批及资金的使用和管理《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（琼府办〔2006〕11号）市、县、自治县交通行政主管部门25县道建设、养护资金的管理《海南省农村公路建设管理与养护体制改革实施意见》（琼府办〔2006〕11号）市、县、自治县交通行政主管部门26市县立项的港口建设审批《中华人民共和国港口法》第十三条市、县、自治县港口行政管理部门27市县港口经营许可、安全生产管理《中华人民共和国港口法》第二十二条、第三十六条市、县、自治县港口行政管理部门28危险品运输从业人员上岗资格证审批《危险化学品安全管理条例》第三十七条海口市、三亚市交通行政主管部门29企业所得税减免的审批《中华人民共和国税务征收管理法》第三十三条
《税收减免管理办法（试行）》（国税发〔2005〕129号）第八条市、县、自治县国家、地方税务机关30增值税防伪税控系统更高开票限额审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第236项市、县、自治县国家税务机关，报省国家税务机关备案31企业增值税退税申请的初审《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财预字〔1994〕第55号）
《关于财政监察专员办事机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》（财监字〔1998〕第186号）市、县、自治县财政部门322500元以下城镇土地使用税缴纳期限的确定《海南省实施〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉办法》第八条市
测绘资质管理办法
测绘资质管理办法有以下内容：
第①条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘市场秩序，促进测绘行业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第②条从事测绘活动的单位，应当依法申请取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
第③条国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民 *** 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。
第④条测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的业务范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。测绘资质各个业务范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
为进一步落实党中央、国务院“放管服”改革要求，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政许可法》等，新修改的《测绘资质管理办法》自2021年7月1日起施行。
拓展资料：资质要求有哪些?
(一)具有企业或者事业单位法人资格；
(二)有与申请从事测绘活动相适应的技术人员；
(三)有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备；
(四)有健全的技术、质量确保体系和测绘成果及资料档案管理制度；
(五)有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施；
(六)有满足测绘活动需要的办公场所。
法律依据：《测绘资质管理办法》之一条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。
海南省人民 *** 关于第二批保留、调整、取消行政许可事项的决定
海南省人民 *** 令
（第187号）
《海南省人民 *** 关于第二批保留、调整、取消行政许可事项的决定》已经2005年3月21日海南省人民 *** 第57次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 卫留成
二00五年四月一日
^^海南省人民 *** 关于第二批
^^保留、调整、取消行政许可事项的决定
为了确保《中华人民共和国行政许可法》全面、正确实施，省 *** 对第二批省属机构实施的行政许可事项进行了清理，决定保留176项行政许可事项，调整27项行政许可事项实施主体，取消12项行政许可事项。各地区、各部门要认真做好有关落实工作，切实加强后续监督和管理，努力提高依法行政的能力和水
平。
附件1
^^海南省人民 *** 决定保留的行政许可事项目录(176项)
实施单位序号 许可事项名称设定依据名称及条文 备注省民政厅
(6项)
1
与境外合资、合作举办社
会福利机构审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第69项
省 *** 民政、商
务行政主管部门
共同负责实施2
假肢和矫形器(辅助器具)
生产装配企业资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第67项
3
基金会设立、变更、注销
登记《基金会管理条例》第6条
4
少数民族和宗教界人士土
葬审批《海南省殡葬管理办法》第8条
作为临时性许可
，保留一年5
外省或境外去世的人员运
至本省安葬审批《海南省殡葬管理办法》第9条
作为临时性许可
，保留一年6
延长停尸时间的审批
《海南省殡葬管理办法》第26条
作为临时性许可
，保留一年省建设厅
(11项)
7
工程造价咨询单位资质认
定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第99项
8
城市规划编制单位资质认
定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第100项
9
风景名胜区建设项目选址
审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第106项
10
超限高层建筑工程抗震设
防审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第108项
11
房地产估价机构资质核
准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第110项
12
建设工程质量检测单位
资质核准《建设工程质量管理条例》第31条
13商品房预售许可证核准《中华人民共和国城市房地产管理法》第44条 14
施工单位的主要负责人、
项目负责人、专职安全生
产管理人员安全任职资格
审批《建设工程安全生产管理条例》第36条
15
搬动、拆除、封闭存放生
活垃圾的设施核准《中华人民共和国固体废物污染防治法》第40
条
16
燃气经营企业、燃气汽车
加气站经营许可《海南省燃气管理条例》(修改)第14条、第25
条
17
新建、改建和扩建燃气工
程项目审批《海南省燃气管理条例》第7条
省工商行
政管理局
(9项)
18
外国(地区)企业在中国境
内从事生产经营活动核准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第237项
19
烟草广告审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第238项
20
固定形式印刷品广告登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第239项
21
商品展销会登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政
许可的决定》(国务院令第412号)第240项
22
外商投资广告企业设立
