规避项目风险如何走
编者按：建筑项目风险较高，规避项目风险对施工企业尤为重要。本文从风险意识和风险体系、全面推行项目风险管理以及实施风险控制等方面叙述了施工企业必须强化风险管理、积极应对风险，适应市场，以保证企业持续健康发展。 建筑项目一般规模大、施工周期长，且有人文环境和不可预见等因素的不确定性，再加上激烈的市场竞争，使建筑项目不同程度地存在着效益、质量、工期、安全和信誉等方面的风险，如预见不到或控制不好，就会给企业带来不同程度的损失以及信誉方面的影响，在这种情况下，引进项目风险管理便很有必要。 所谓风险管理就是对项目潜在的意外损失进行识别、估量和评价，并制定、选择和实施风险处理方案，从而达到风险预防和控制目的的过程。 树立风险意识，构建风险体系 树立风险意识，强化风险管理理念。目前国内施工企业风险管理意识比较淡漠，往往是“等出了事情再说”的被动性的管理，缺乏主动风险管理的理念，这样就给项目留下不同程度的隐患。为此，施工企业必须牢固树立风险管理意识，把风险管理作为项目管理的重要内容之一，必须全面排查项目在投标和施工管理中的各种风险因素，及时确认项目存在的风险事件，做到知彼知己，百战不殆。 构建不同层面的风险管理体系，做好风险防范。风险无处不在，无时不有，故施工企业必须构建以主管领导挂帅的经营和施工阶段不同层面的风险管理体系，要涉及到所有参与者，能够在项目的投标决策、合同签订、施工管理、竣工验收和工程结算阶段建立起全过程、主动监控机制和防范以及应急机制，对可能发生的风险能够做出准确把握，快速反映，及时处理，提高项目抗风险能力。 全面推行项目风险管理 应建立高效的信息 *** 。施工企业应拥有完备的信息状态，以便及时、准确地获得与风险有关的信息，并高效、安全、可靠地使用，信息的收集与管理应有时效性和针对性、有必要的精度，要综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益更大化。应广泛搜集以下方面的信息，以便作好风险预测：国家现行法律法规、政策及宏观调控方面的信息；投资主体、投资环境、人文环境方面的信息；投标阶段水文地质、地貌等施工技术和市场物价方面的信息；投标决策信息；施工管理阶段关键工序、重难点工程的施工技术方案、人机物资源和市场物价方面的信息； 工程实际进展与业主、监理、地方及分包商协调沟通信息；以往同类工程经验教训 ；其它与风险有关方面的信息。 全面盘查项目风险源，并做出风险识别。在项目的投标阶段和施工管理阶段均要针对项目，依据合同和项目的具体情况，采用经验数据分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等风险分析会议的方式，按照时间维（投标阶段和施工管理阶段）、目标维（效益、质量、工期、安全和信誉）和因素维（设计风险、标价风险、合同风险、施工技术风险、自然环境风险、政治法律和经济风险、组织协调和人员风险、材料设备风险以及工程验收结算风险等）识别和确定建设项目全过程中究竟存在哪些潜在的风险源、可能影响项目的哪些方面以及可能带来的大致后果。 进行风险评估，确定风险事件。风险评估包括发生概率的估量、风险性损失大小的估量、风险影响范围的估量和发生时间进程估量，通过度量的结果，确定风险事件，具体评估如下： 风险概率的估量。风险因素发生的概率应利用已有数据资料和相关专业 *** 进行估计，表示为很小的（发生概率10％以下的风险事件）、中等的（发生概率10％～50％的风险事件）、一定的（发生概率50％以上的风险事件）。 风险损失的估量。就是定量确定风险损失值的大小，并按照损失值的大小分为重大损失（与目标值其中一项差距在10％以上的）、中等损失（与目标值其中一项差距在5％～10％的）和轻度损失（与目标值差距在5％以下的）。 根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量（概率与损失的积），并进行分级，级别划分为很小、小、中等、大、很大。 在完成上述风险度量后，先由投标人确定项目存在的潜在投机风险事件、项目拟索赔点和需交待的有关事项，项目中标后转交项目部，由项目部进一步确定施工阶段的潜在风险事件，集体研究，确定出项目风险的应对和控制的优先序列安排，对于概率高、后果严重、影响范围大和时间近的应该优先应对和控制，并随着工程的进展，对其它潜在风险事件安排应对和控制，规避风险。 风险响应，建立应对措施。企业对所确定的风险事件，应积极建立具体的应对措施，规避和控制风险。具体应对措施如下： 风险规避。风险规避就是从根本上放弃使用有风险的资源、技术、施工方案等，从而避开风险。如不投标价过低或招标文件中有许多对承包商不利的条款的标，拒绝与不守信用的分包商、材料供应商进行工程分包，不盲目对外担保，不采用不成熟的施工技术，不购进不合格材料，未经验收不转序，未验收合格的不予以分包计价等。 风险自留。风险自留就是将风险留给自己承担，包括计划性风险自留和非计划性风险自留。非计划性风险自留指没有意识到某些风险的存在，或者不曾有意识地采取有效措施，以致风险发生后只好自己承担。计划性风险自留是主动的、有意识的、有计划的选择，是在经过正确的风险识别和评估后做出的风险对策。 风险控制。风险控制是一种主动、积极的风险对策，分为预防损失和减少损失两方面。对风险控制必须加强施工合同管理，强化预防为主，要积极防范，降低风险损失发生的可能性，建立预防计划、灾难计划和应急计划。 风险转移。包括合同转移和保险转移。 合同转移主要是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人。一种是将合同责任和风险转移给业主，如物价上涨、法规变化、设计变更、不可抗力、征地拆迁等承包人无法预测易引起成本增加的，可以通过施工过程的追加或补偿进行合同转移；另一种是进行合同 *** 或工程分包。如资源安排出现困难而将合同 *** 给其他承包商（合同中允许的），或将专业技术要求很强而自己缺乏相应技术的工程内容分包给专业分包商，或将材料涨价、质量、亏方和运输以及供货能力的风险转移给材料供应商等；第三种是第三方担保，即要求有实力的第三方作责任担保。 在进行合同转移时，要注意合同条款的严密性，防止发生分歧而导致转移失败；同时要及时控制被转移者，防止无力承担实际发生的重大损失而导致转移失效。 保险转移即将不可预见的损失，按合同专用条款中规定，投保建筑工程一切险和第三方责任险，并对本单位从事危险作业的人员、指挥车辆和承包人认为风险很大的事项有必要进行保险，且不为他人担保、不为他人出具任何信贷证明、不转借企业资质等；同时要求分包人对其所从事危险作业的人员和设备进行保险，避免连带责任，并要求分包人缴纳合同履约保证金和及时足额代扣保修费。 采取以上组合策略，可以结合项目的具体情况，针对不同的风险事件采用以上至少一种风险响应来应对风险事件，以便形成有机风险对策组合，全面规避风险。 实施风险控制 建立项目风险清单。在风险识别、评估和响应的基础上，根据项目的特点、当地的人文环境和企业自身能力，以工程合同为依据，以国家相关法律为准绳，以保证项目顺畅施工为基础，以项目效益更大化为前提，集体决策拟采用的风险对策，建立《项目初始风险清单》，报上一级风险管理组织审查并审批。 制定风险事件控制责任。风险清单建立后，必须分配和落实具体项目风险事件的控制责任，对所需要控制的项目风险事件，都必须落实负责控制的具体人员并规定他们所负的具体责任，且由专人负责，不能分担或由不合适的人担负这种责任，确保有效开展风险控制工作。 跟踪评估并动态调整。项目必须按照上级批复意见，抓好落实，坚持集体例会研究，沟通决策，跟踪评估已确定风险事件控制活动的效果、监视残余风险，并在整个项目进程中，及时收集和分析与项目风险相关的各种信息，获取风险信号，预测未来的风险并提出预警，对可能出现的风险因素进行监控，动态调整，纳入《项目动态修订风险清单》，并应及时做出具体的应对措施，同时定期上报，对施工中发生的重大风险事件坚持发生即报告制度，并在项目竣工后及时进行项目风险控制总结分析，分析利弊，以便取长补短。 实施风险控制考核。企业应建立风险控制激励机制考核，定期奖励那些风险规避好的管理者，对于过失或人为控制不好的，要实行问责，确保把项目风险降到更低程度。 施工管理者，必须防患于未然，绝不能抱着侥幸心理，要做到在风险潜在阶段，能够预防和规避；在风险发生阶段，能够转化和分解，在风险处理阶段，能够消减风险带来的损失和不良影响，并建立项目风险事件问责制、风险消息报告制度和风险事件控制的沟通制以及奖罚等风险控制机制，从而规避、化解、转移项目风险事件带来的后果，保证企业持续健康发展。（中铁十三局集团第五工程有限公司 王晶龙）作者:
测绘资质管理办法
测绘资质管理办法有以下内容：
第①条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘市场秩序，促进测绘行业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第②条从事测绘活动的单位，应当依法申请取得《测绘资质证书》，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
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第③条国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民 *** 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。
第④条测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的业务范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。测绘资质各个业务范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
为进一步落实党中央、国务院“放管服”改革要求，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国行政许可法》等，新修改的《测绘资质管理办法》自2021年7月1日起施行。
拓展资料：资质要求有哪些?
(一)具有企业或者事业单位法人资格；
(二)有与申请从事测绘活动相适应的技术人员；
(三)有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备；
(四)有健全的技术、质量确保体系和测绘成果及资料档案管理制度；
(五)有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施；
(六)有满足测绘活动需要的办公场所。
法律依据：《测绘资质管理办法》之一条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。
测绘管理中存在哪些问题 如何解决
目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：
一、地方 *** 重视不够，对工程测绘认识不到位。
一些地方 *** 过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上 *** 缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。
二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
1.无证测绘
有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。
存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。
2.违规测绘
在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。
