海口市主城区个人住宅规划建设管理办法
近几年来，随着我国经济的飞速发展，城市化进程的加快和城市改造力度的加大。下文是海口市主城区个人住宅规划建设管理办法，欢迎阅读!
海口市主城区个人住宅规划建设管理办法全文
之一条 为加强本市主城区个人建设住宅的规划管理，规范个人建设住宅行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》和《海南省城乡规划条例》《海口市城乡规划条例》等有关法律、法规，以及国务院简政放权有关要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市主城区内，个人建设住宅的规划建设管理，适用本办法。
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主城区的具体范围：海口主城区为绕城高速公路以北与海口市东、西行政界线围合的区域(含演丰镇镇域)。主城区面积约563平方公里。
本办法所称个人建设住宅，是指个人在依法取得土地使用证、已村改居的原有宅基地或者所属农村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、扩建和翻建用于本户家庭自己居住的个人住宅的建设活动。
第三条 市规划行政主管部门负责主城区内个人建设住宅的规划管理工作。
区住房和城乡建设局负责主城区内个人住宅的建设管理工作。
市土地、住房和城乡建设、城管执法、工商、公安消防等行政主管部门和各区人民 *** 及其相关职能部门应当按照各自职责做好个人建设住宅管理的相关工作。
第四条 各区人民 *** 应当根据“多规合一”的原则，组织编制建成区范围内的城中村环境综合整治建设规划和建成区范围外的村庄建设规划，以消除重大安全隐患、完善市政基础设施为重点，逐步改善公共服务设施和景观面貌，提升居住环境和生活品质。建成区范围外的村庄建设规划还应以合理用地、节约用地、集约用地为原则，充分利用原有宅基地和村内空地，严格控制占用农用地。建设规划报市规划行政主管部门审定后执行，指导个人住宅的规划审批。
第五条 个人住宅建设应结合我市的棚户区改造计划，列入年度棚户区改造计划范围的，须按照棚户区改造规划执行。
第六条 位于历史文化保护街区范围内个人建设住宅的，应当符合历史文化名城保护规划和规定。
第七条 个人建设住宅应当符合规划并同时满足下列要求：
(一)个人住宅单独建设的，建筑层数不超过4层，底层层高不超过4.0米，二层及以上层高不超过3.3米(不包括坡屋顶的高度，坡屋顶高度不超过顶层高度的2/3)。
(二)城市干道两侧规划红线外各50米范围内及城市主要出入口的个人建设住宅用地,须通过用地整合符合以下条件：
1.临城市主干道(60米≥道路红线40米)的用地临街宽度不小于30米。
2.临城市次干道(40米≥道路红线24米)的用地临街宽度不小于25米。
(三)按照住宅使用功能建设，不得改变住宅使用性质。
(四)建筑物之间的间距、退让用地红线最小距离和退让道路最小距离应基本符合各项技术规定。建筑施工不得对相邻房屋的结构和安全性造成损坏和影响。
(五)新建或拆除重建的个人住宅应当按规划和规定要求退够道路规划控制红线、历史文化街区和历史建筑保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线距离。
(六)建筑物不得占压和挑出用地界线，侵占公共空间、邻里通道。
(七)建筑物的立面和整体设计风格必须符合城市景观风貌要求。
(八)建筑物不得破坏市容市貌、妨碍交通、影响消防安全。
(九)处理好供水、排水、通风、排气(烟)、采光等相邻关系。
第八条 未列入市年度棚户区改造范围和基础设施建设征收计划的合法D级危房，可按不扩大原占地面积、不扩大原建筑面积、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七条规定的限制。所在区人民 *** 与产权人协商，也可以依法予以收购。
第九条 饮用水源保护区、文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、规划的城市公共绿化用地、各类公园河湖保护用地、公路、铁路、车站、码头，市政公用设施，以及城乡规划确定的其他控制区域，禁止审批和建设个人住宅，但D级危房拆除改建的除外。
第十条 个人建设住宅应当依法申请办理建设工程规划许可证。
办理建设工程规划许可证应当依法提供以下材料：
(一)土地使用权人身份证件和建房申请;
(二)市国土部门核发的土地使用证;
(三)有设计资质单位签章的设计图纸和文本;
(四)村、居委会意见。
除提交前款规定的材料外，申请改、扩建房屋还应当提交房屋权属证明;涉及毗连建设的房屋还应当提交业主与相邻产权人达成接建书面协议;申请加层的还应当提交有资质的单位出具的加层鉴定报告;申请D级危房拆除重建的还应当提交有资质单位出具的危房鉴定报告。
第十一条 规划管理部门收到必备材料后，经初审符合要求的，即进行现场公示，征求相邻产权人或相关利害关系人的意见。在公示期间，如无异议的，按程序批准建设;如有异议的，即暂停审批。待协调处理(或召开听证会)后再予作出行政审批处理意见。
第十二条 个人申请办理建设住宅规划审批手续时，按照海口市建设项目基础设施配套费征收有关规定，个人住宅建设项目按每平方米50元缴纳城市基础设施配套费;个人住宅用地使用类型为出让地的，如今后房产 *** 须按每平方米220元标准补缴差额部分;按第十六条规定申请审批的个人住宅项目，住宅部分按每平方米50元缴纳，商业部分按每平方米220元缴纳。
第十三条 未经依法批准不得擅自变更《建设工程规划许可证》的内容。
确需变更的，应当申请原发证机关依法办理变更手续;变更涉及容积率、层数、退线间距的，应当依法定程序修改规划后方可办理变更手续。
第十四条 个人建设住宅办理施工许可手续前，应当依法办理人防建设工程管理许可手续。
办理人防建设工程管理许可应当提供以下材料：
(一)《海口市民用建筑“结建”人防工程易地建设许可》申请表;
(二)国有土地使用证(带原件和复印件，复印件需签名按手印);
(三)规划报建方案设计文本(原件需设计院每页盖章);
(四)规划方案审核通知书(带原件和复印件，复印件需要签名按手印)。
第十五条 个人住宅的业主应当按规定选择有相应资质的单位进行设计、施工、监理。
建筑面积在300平方米以上(含300平方米)或自建3层以上的个人住宅，业主应当在开工前按照有关规定，向工程所在区建设行政主管部门申请办理施工许可证;在前述面积或层数以下的个人住宅，业主在开工前应当到工程所在区建设行政主管部门办理开工备案手续。
办理个人住宅施工许可应当提供以下材料：
(一)海口市建设工程施工许可申报审批服务表;
(二)施工合同;
(三)人防建设工程管理审批手续(经易地建设许可的，应提供易地建设费缴费证明文件);
(四)图纸审查部门审核意见;
(五)监理合同、监理企业营执照、资质证书、总监理
工程师注册执业证书。
第十六条 鼓励个人建设住宅采取“用地整合、统一规划、联合建设”的模式，用地面积大于或等于1000平方米的，可依据控制性详细规划确定的指标审批，并可配建建筑面积不超过总建筑面积15%的商业用房。
依本条规定建设个人住宅的，按建设项目基本建设审批程序办理。
第十七条 个人住宅在开工前，业主应当组织取得相应测绘资质的单位按照建设工程规划许可证的要求放线。
建设工程施工至±0.00后，业主应当告知市规划行政主管部门辖区所属规划分局对放线情况实施现场核验。
主体工程封顶后，业主应当告知市规划行政主管部门辖区规划分局进行现场复验。
工程竣工后，业主应当向市规划行政主管部门辖区规划分局申请竣工规划核实。
第十八条 区住房和城乡建设局负责对个人建设住宅施工质量安全监管、技术指导和服务。
第十九条 个人住宅工程竣工后，业主按规定应当组织竣工验收，并到区住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续。未办理竣工验收备案的,不得办理房屋产权证。
办理工程竣工验收备案应提供以下材料：
(一)海口市建设工程竣工验收备案申报审批服务表;
(二)规划核实意见书;
(三)工程竣工验收报告。
第二十条 市、区城管部门负责对辖区内个人住宅建设的监督管理工作，并加强对违法建设行为的日常监督检查，对未取得《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》进行建设的个人住宅，或未按《建设工程规划许可证》进行建设的，应严格依法处理。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市规划局商市住房和城乡建设局负责解释。
第二十二条 本办法自2015年9月1日起施行，有效期五年，有效期满自行失效。
办理个人住宅施工许可如何申请
(一)海口市建设工程施工许可申报审批服务表;
(二)施工合同;
(三)人防建设工程管理审批手续(经易地建设许可的，应提供易地建设费缴费证明文件);
(四)图纸审查部门审核意见;
(五)监理合同、监理企业营执照、资质证书、总监理
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海口市行政规范性文件制定与备案管理办法
之一章 总 则之一条 为了进一步加强行政规范性文件制定与备案管理工作，根据《海南省行政规范性文件制定与备案规定》，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称行政规范性文件是指除市人民 *** 规章外，行政机关或者经法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织依据法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
本办法所称行政规范性文件不包括实行垂直领导的行政机关制定的文件，以及行政机关和经法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作计划、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免、转发上级文件、对具体行政行为作出决定等文件。第三条 行政规范性文件的制定、备案、清理、解释及其监督管理，适用本办法。第四条 市、区人民 *** 办公室负责本级人民 *** 行政规范性文件的起草程序审核、法律审核批转、安排会议审议以及报送备案工作。
市、区人民 *** 司法行政机关负责本级人民 *** 行政规范性文件的法律审查以及受理备案的行政规范性文件的备案审查工作。
市、区人民 *** 的工作部门及派出机关、镇人民 *** 、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、开发区管委会、保税区管委会的法制机构负责本单位行政规范性文件的审查与报送备案工作；没有成立法制机构的，应当指定专门机构或人员负责本单位行政规范性文件的审查与报送备案工作。第五条 行政规范性文件的制定与备案管理，应当遵循合法、公开、精简、统一、效能的原则。第二章 行政规范性文件的制定第六条 下列行政机关、组织可以依职权制定行政规范性文件：
（一）市、区人民 *** 及其工作部门、派出机关；
（二）镇人民 *** ；
（三）法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织；
（四）开发区管委会、保税区管委会。
行政机关的临时机构、议事协调机构、内设机构和派出机构，不得制定行政规范性文件。第七条 行政规范性文件的名称，一般称“办法”“规定”“决定”“意见”“细则”“通告”等。市、区、镇人民 *** 的行政规范性文件标题应当冠以本行政区域名称，其他行政规范性文件标题应当冠以制定单位名称，不得单独冠以行政区域名称。
行政规范性文件一般不分章、节，使用“办法”“规定”“细则”等名称的，可以用条文形式表述，并使用“通知”文种印发。起草行政规范性文件应当做到文义表述准确、逻辑结构合理、内容合法且不相互矛盾。第八条 行政规范性文件不得规定下列内容：
（一）增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；
（二）设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；
（三）违法减损公民、法人和其他组织的合法权益以及社会公共利益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；
（四）超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项；
（五）违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施，违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动，违法设置市场准入和退出条件；
（六）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。第九条 制定行政规范性文件应当按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审核、审议决定、签署、编号、公布等程序进行。
属于重大行政决策的行政规范性文件，应当按照有关规定进行风险评估。第十条 行政规范性文件由制定机关组织起草。市、区人民 *** 组织起草行政规范性文件时，可以确定由其一个或者两个以上工作部门具体负责。
起草行政规范性文件的内容涉及两个或者两个以上人民 *** 工作部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草时，应当以一个部门为主，其他部门配合。第十一条 行政规范性文件应当具有必要性、可行性和合理性。起草单位应对行政规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行评估论证，对该文件是否符合法律法规和国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合公平竞争要求等进行审查。
关于测绘资质
如果只自己用，不对地图进行修改和制作，是不要测绘资质的。
如果是做导航电子地图或者互联网地图，那一定要测绘资质的，导航电子地图制作要具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员和设备等等，申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。人员也要100人左右，至于测绘资质跟一般测测绘资质不一样的。互联网地图制作的测绘资质要乙级以上，人员大概20人，具体见《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》
如果买的是国家基础测绘资料，一定要有出处的，地图在中国管得很严的，特别是地图涉及到国家安全等等，你说是自己测的，也需要有有关部门验收，质量检查，成果管理等一系列的东西，不能瞎蹦出来这么些地图数据，更何况国家基础地图你也做不出来的，也不会让你做。具体见《中华人民共和国测绘法》 、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》和《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等一系列政策法规。
你更好去国家测绘局网站上咨询一下，民间人士一下子讲不明白，也不一定准确。
测绘项目备案所需资料及流程
法律分析：测绘资质单位申请测绘地理信息项目备案时，应交验下列证件和材料，并对备案材料的真实性负责：
（一）测绘资质证书副本；
（二）营业执照副本；
（三）项目负责人证明材料；
（四）测绘项目合同或指令性测绘项目计划书；
（五）测绘项目技术设计书（测绘单位自主组织实施或研发的测绘项目的）（非必要）；
（六）国务院测绘行政主管部门的批准文件（外国的组织或个人来省测绘）（非必要）；
（七）测绘项目技术人员基本情况表（非必要）；
（八）技术人员作业证、身份证；
（九）测绘项目备案申报表（非必要）。
法律依据：《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。 申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。
海口市人民 *** 关于修改《海口市规范性文件制定与备案管理办法》的决定(2012)
一、第二条修改为：本办法所称规范性文件是指除市人民 *** 规章外，市、区人民 *** 及其工作部门、派出机关、镇人民 *** 和法律、法规授权具有公共管理职能的组织依据法定职权制定的涉及或影响不特定公民、法人和其他组织权利义务的可以反复适用、具有普遍约束力的行政公文。二、第三条修改为：规范性文件的起草、审查、决定、备案、公布，适用本办法。
下列情形，不适用本办法：
（一）行政机关和法律、法规授权具有公共管理职能的组织规范内部工作制度、工作程序和职责分工、表彰奖励、责任追究、人事任免、转发上级文件以及对具体行政行为作出决定等事项制定的文件；
（二）实行垂直领导的行政机关制定的文件。
各级人民 *** 及其工作部门制定前款规定的内部行政文件，不得规定涉及或影响不特定公民、法人和其他组织权利义务的内容。如确需规定上述内容，应当另行制定规范性文件。三、第四条修改为：市、区人民 *** 及其工作部门的法制机构负责本级 *** 及本部门规范性文件的审查备案工作；没有成立法制机构的市、区人民 *** 的工作部门及派出机关、镇人民 *** 、法律法规授权具有公共事务管理职能的组织应当指定专门机构或人员负责本单位规范性文件的审查备案工作。四、第九条修改为：规范性文件的名称，一般称办法、决定、通告、规定、细则等。市、区、镇人民 *** 的规范性文件标题应当冠以本行政区域名称，其他规范性文件标题应当冠以制定单位名称。
规范性文件可以用条文形式表述，一般不分章、节。起草规范性文件应当做到文义表述准确、逻辑结构合理、内容合法且不相互矛盾。五、第十条修改为：规范性文件不得规定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制事项；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。六、第十六条修改为：规范性文件草案应当经制定机关负责审查备案工作的机构或人员进行法律审核并出具《规范性文件法律审核意见书》，未经法律审核并出具《规范性文件法律审核意见书》的规范性文件草案不得提请审议。
市、区人民 *** 制定规范性文件的法律审核应当按照下列方式进行：
（一）起草单位起草规范性文件草案后，应当由本单位负责审查备案工作的机构或人员进行前置法律审核。起草单位的前置法律审核纳入依法行政考核内容。
（二）起草单位将起草的规范性文件草案上报本级人民 *** 办公厅（室）批转同级人民 *** 法制机构进行法律审核。
*** 办公厅（室）应当至少在提请 *** 常务会议审议前5个工作日批转同级人民 *** 法制机构。七、第十七条修改为：起草单位应当提供法律审核所需的下列材料：
（一）规范性文件草案及起草说明；
（二）各方面的意见；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章及其他文件；
（四）其他需要报送的材料。
起草单位代同级人民 *** 起草规范性文件草案的，应当同时提供前置法律审核意见。
起草单位提供的材料不齐全或不符合规定要求的，市、区人民 *** 法制机构应当及时通知起草单位限期补全，逾期不补全的，可提交市、区人民 *** 办公厅（室）或直接退回起草单位补全后重新报送。八、增加一条为第二十六条：规范性文件应当注明有效期，有效期不得超过5 年，规范性文件标注“暂行”、“试行”的有效期为2年，有效期满的规范性文件自行失效。
有效期满后拟继续执行的规范性文件，应当由负责起草或实施的单位对规范性文件进行评估，并在有效期满前6个月提出继续执行或修改的意见。有效期满继续执行未修改的，重新公布有效期；有效期满需进行修改的，重新发布实施。九、第二十六条改为第二十七条，修改为：制定机关应当根据法律、法规、规章和政策的调整以及实际情况变化，对已公布的规范性文件每隔2年进行1次清理，及时进行修改或废止，并向社会公布。规范性文件的修改或者废止，应当按照规范性文件的制定程序办理。十、第二十九条改为第三十条，修改为：报送备案登记，应当提交以下材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件及起草说明（含电子文本）；
（三）制定机关负责审查备案工作的机构或人员出具的法律审核确认意见及书面法律意见；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章及其他文件材料。
测绘资质办理流程和办理条件
测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
一、测绘资质申请基本条件
1.具有企业或者事业单位法人资格；
2.具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；
3.具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；
4.具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。
二、测绘资质申请材料
1.企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；
2.符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴
纳证明等材料；
3.符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；
4.单位办公场所证明；
5.健全的测绘质量保证体系证明；
6.测绘成果及资料档案管理制度材料；
7.测绘成果保密管理制度材料。
三、测绘资质申报流程
1.系统注册
2.测绘资质申请
3.受理决定
申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。
4.准予决定
测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。(可以延长10个工作日)
5.公示期
作出拟准行政许可，公示5个工作日后（无异议），准予行政许可后10个工作日内发证。
6.领取资质证书
