河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案
《河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案 （征求意见稿）》
公开征求意见的通告
为全面开展我市工程建设项目审批制度的改革工作，打造工程建设项目审批“高速公路”，我局起草了《河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。现将上述《实施方案》公开向社会征求意见，有关事宜如下：
一、征求意见时间
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2019年4月26日至2019年5月14日。
二、征求意见内容
广泛征求社会各界对上述意见稿的修改意见，并重点征求是否符合公平竞争原则，是否存在违反市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准，以及影响企业生产经营的意见。
三、提交意见方式
各界人士可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议，邮件标题及信封请注明“河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案（征求意见稿）意见”。
（一）电子邮件：发送至电子邮箱136846039@qq.com。
（二）书面信函：请邮寄至广东省河源市沿江东路2号河源市住房和城乡建设局设计与招标科，邮编：517000。
河源市住房和城乡建设局
2019年4月26日
河源市全面开展工程建设项目
审批制度改革的实施方案（征求意见稿）
工程建设项目审批制度改革是推进 *** 职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。为贯彻落实《国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发〔2019〕11号）《广东省深化营商环境综合改革行动方案》（粤办发〔2018〕27号）和《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案》（征求意见稿）部署，全面开展我市工程建设项目审批制度的改革工作，推进统一审批流程、统一审批环节改革要求、统一信息数据平台、统－审批管理体系、统一监管方式，打造工程建设项目审批“高速公路”，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进 *** 治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变 *** 职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。
（二）改革内容。对工程建设项目（主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度实施全流程、全覆盖改革。全流程是指从立项到竣工验收和公共设施接入服务；全覆盖是指覆盖工程建设项目审批事项和与工程建设项目审批相关的技术审查、中介服务、备案以及市政公用服务等其他类型事项。审批权限在国家或省层面的上述事项按国家或省有关规定执行。
（三）主要目标。2019年上半年全市工程建设项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内，其中社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目审批时间控制在45 个工作日内；初步建成工程建设项目审批制度框架和审批管理信息系统。2019年底基本建成工程建设项目审批管理系统并与相关系统平台互联互通。到2020 年底，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。
二、统一审批流程
（四）“简化”审批事项。按照国家和省统一要求，对我市工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，明确各项审批事项的适用范围、前置条件、申请材料和审批时限，并实行动态管理。市政务服务数据管理局制定工程建设项目审批事项清单，审批事项清单原则上要与省的审批事项清单保持一致，超出省级审批事项清单范围的，要报省人民 *** 备案并说明理由。一是“减”。精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件。二是“放”。下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，以下放或委托等方式积极推行审批事项同级化、属地化，市级将能够下放的审批职权进一步下放各县区实施，仅保留涉及跨县区和按照国家有关规定必须由市级审批的事项。三是“并”。合并审批事项，将管理内容相近或者同一阶段的多个审批事项整合为一个事项或并联办理。四是“转”。转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代审批的事项，调整为 *** 内部协作事项；按照行政审批与技术审查相分离原则，将审批事项涉及专业性较强的技术审查工作委托具备条件的第三方专业技术服务机构实施。五是“调”。调整审批时序，将一些之前作为审批前置条件的事项，如不对生态环境或工程主体质量安全等造成影响的，调整办理时序。六是“信”。推行信任审批，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制，公布告知承诺制事项清单及其具体要求，审批部门可以根据申请人书面承诺及信用状况直接作出审批决定（市政务服务数据管理局、市司法局、市发展改革局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（五）“优化”审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括用地预审（选址意见书核发同步办理）、项目审批（含核准、备案）、建设用地规划许可证核发三个环节，该阶段审批时间控制在40 个工作日以内（社会投资项目控制在10 个工作日以内）；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发两个环节，该阶段审批时间控制在30 个工作日以内（社会投资项目控制在20 个工作日以内）；施工许可阶段主要包括建筑、消防、人防设计审查确认和施工许可证核发两个环节，该阶段审批时间控制在18 个工作日以内；竣工验收阶段主要包括联合验收及竣工验收备案两个环节，该阶段审批时间控制在12 个工作日以内。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（六） “细化”审批流程。根据全国和省统一的工程建设项目审批流程图示范文本，制定我市工程建设项目审批流程图，明确主要事项办理环节和时序。根据项目类型、投资类别、规模大小等，进一步细化本地区工程类别和审批流程。简化中小型社会投资项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段。（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）
（七）“强化”审批协调。每个审批阶段确定一家牵头部门，立项用地规划许可阶段由发展改革部门牵头，工程建设许可阶段由自然资源部门牵头，施工许可阶段和竣工验收阶段由住房城乡建设部门牵头。牵头部门负责对相关审批阶段的审批流程进行优化，会同有关部门建立并联审批协调机制和部门间协同工作程序，明确办理时限要求，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。政务服务数据管理部门负责统筹各审批阶段的衔接，加强全流程审批协调工作，规范、管理和监督审批行为（市发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局按阶段划分分别牵头，市有关部门按职能分工配合）。
三、统一审批环节改革要求
（八）做“早”项目前期准备工作
1．推行区域评估。在江东新区、高新区、灯塔盆地、产业园区等区域范围内，由各区管委会统一组织有关部门或者委托第三方专业技术服务机构先行开展对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、洪水影响评价、水资源论证、地下管线和文物考古调查勘探等事项实行区域评估，区域内工程建设项目共享评估成果、在土地出让或划拨前免费向建设单位告知相关建设要求，原则上不再单独对项目进行相关评估。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。未实施区域评估的，地震安全性评价可在施工图设计前完成，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成（各区管委会、市发展改革局、市自然资源局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．探索建立前期咨询服务制度。项目意向确定后，发展改革、自然资源、生态环境、林业等部门就项目可行性联合提前介入，向建设单位提供前期指导服务，鼓励通过 *** 购买服务、引入专业机构为项目提供前期咨询。加快培育全过程工程咨询服务市场，推动 *** 投资项目、鼓励社会投资项目实行全过程咨询（市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
3．建立项目策划生成机制。加强项目前期研究，建立 *** 投资项目库，制定项目入库出库条件、入库出库程序、编制三年滚动 *** 投资计划和 *** 投资年度计划。在项目入库前由项目前期研究牵头部门组织发展改革、自然资源、财政、住房城乡建设、水务、交通、生态环境等相关部门提前介入、并邀请行业专家对项目的立项计划、建设内容、标准、规模、投资及合规性情况等进行联合评审，稳定工程建设方案，避免后续反复调整。并依托“多规合一”业务协同平台，加强前期审批协调和工作协调，加快推进项目的生成实施（市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（九）做“快”立项用地规划许可阶段工作
1．加快项目立项。推行由发展改革部门与财政部门联合评审确定投资估算，缩短审查时间。财政部门要优化资金来源审核流程，除涉及新增预算项目外，其余项目不再报 *** 审批资金来源。对纳入县级及以上 *** 投资计划或经 *** 审定的专项规划、行动计划、近期实施计划、 *** 常务会议纪要等文件明确的项目，部分改扩建项目，以及投资额5000万元以下的项目，免予批复项目建议书，建设单位可据此先行开展勘察、设计等招标工作，并按照不低于设计方案的深度直接报批可行性研究报告。投资额1000 万元以下的项目免予审批可行性研究报告，直接批复初步设计概算。发展改革部门可根据 *** 决策，直接下达前期经费，用于项目前期准备工作。企业投资项目备案可在开工前完成（市发展改革局、市财政局牵头）。
2．一次性告知项目建设条件和管控要求。国有建设用地划拨或出让前，自然资源部门应结合各类评价评估和现状普查情况，会同有关部门和市政公用服务企业在规划条件的基础上全面提出项目建设相关管控要求、技术设计要点和市政公用基础设施连接设计、迁移要求，形成“土地资源和技术控制指标清单”，在土地划拨或出让时将“土地资源和技术控制指标消单”一并交付建设单位，将项目建设条件和各类管控要求一次性集成告知建设单位，并作为项目建设审批管理、技术审查的主要依据（市自然资源局牵头）。
3．简化项目用地审批。自然资源部门应将项目选址意见书与用地预审、建设用地规划许可与建设用地批准手续同步办理。不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行项目用地预审 （市自然资源局牵头）。
（十）做“优”工程建设许可阶段工作
1．优化建设项目设计审查。自然资源部门会同有关部门制定设计方案编制和技术审查要点。明确设计方案编制深度和技术审查要求，由建设单位根据“土地资源和技术控制指标清单”做深、做实设计方案。在建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，并统一、限时征求交通运输、公安、住房城乡建设、人防、消防等部门意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查。 *** 投资项目在项目前期已通过多部门和专家进行工程建设方案联合评审，稳定了工程建设方案的，审批部门可不再进行设计方案审查。鼓励通过 *** 购买服务，委托具备条件的第三方专业技术服务机构对工程建设项目设计方案、初步设计进行技术审查、出具技术审查意见并提供事前、事中咨询服务，审批部门依据技术审查意见作出审批（市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．优化建设工程规划许可证核发。对工业、仓储物流项目，以及教育、医疗卫生， 文化体育、社会福利等公共设施项目、推行告知承诺制、建设单位承诺对设计方案符合国家设计规范，面积指标真实性、设计资料图文一致性负责的，可直接办理建设工程规划许可证，并加强事中事后监管。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可（市自然资源局牵头）。
（十一）做“实”施工许可阶段工作
1．实行联合审图。建立施工图设计文件联合审查制度，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再单独进行审查或备案。依托全省统一的多审合一电子审图系统，实行施工图设计文件无纸化申报、审查（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．简化施工许可证核发。将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、施工图审查备案等事项。工伤保险证明、工资专户开立证明等资料可以承诺函形式提供。对于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件；对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建设工程规划许可证。缩小施工许可办理范围，将可以不申请办理施工许可证的建筑工程限额调整为工程投资额50 万元以下或者建筑面积400平方米以下（市住房城乡建设局牵头）。
3．调整市政基础设施审批和报装时序。建设单位可在取得施工许可前完成工程建设项目涉及占用、迁改市政基础设施以及排水、道路、公路、绿地、排污许可等审批手续，由建设单位按需提出申请，相关部门并行审批，限时办结。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装手续提前到开工前办理，在项目工程施工阶段完成相关设施建没，竣工验收后直接办理接入事宜（市城市管理和综合执法局、市水务局、市生态环境局、市通信管理办、市供电局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十二）做“好”竣工验收阶段工作
1．实行限时联合验收。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，相对统一时间现场勘验，同步审核，限时完成，并统一出具验收意见。市住房城乡建设局会同有关部门制定联合验收管理办法，明确联合验收的组织方式、标准、流程和主体责任等（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．实行联合测绘。对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量以及不动产登记相关的地籍测量、房屋测绘等，建设单位可以委托具有国家相应测绘资质的机构实施，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。市自然资源局要制定联合测绘实施办法，明确相关测量技术标准、测绘成果要求和操作流程（市自然资源局牵头、市有关部门按职能分工配合）。
四、统一信息数据平台
（十三）建设完善工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统，将工程建设项目审批事项纳入系统管理，并与国家和省级工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。市政务服务数据管理局要在广东省“数字 *** ”改革建设框架下、充分利用本级政务服务数据资源和公共服务支撑能力，以集约化建设为原则，牵头组织开展工程建设项目审批管理系统建设。市财政局要在工程建设项目审批制度改革相关信息系统建设的资金安排上给予保障（市政务服务数据管理局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十四）强化信息共享和数据应用。要以应用为导向，打破“信息孤岛”’，加决推进工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市等政务服务系统的对接，加快推进工程建没项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门信息系统的互联互通。完善项目统一代码管理，建设单位在首次办理工程建设项目相关审批事项时，应当通过投资项目在线审批监管平台登记项目信息并获取项目代码，以项目代码贯穿项目审批、监管、建设实施全过程（市政务服务数据管理局、市发展改革局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
五、统一审批管理体系
（十五）“一张蓝图”统筹项目实施。要统筹整合各类规划，划定各类控制线，加快构建“多规合一”的“一张蓝图”，在同一空间坐标上实现各类规划相互衔接和规划信息共享。完善规划实施机制，依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求，加速项目前期策划生成，加快稳定工程建设方案，简化项目审批或核准手续，为建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理和考核评估提供依据（市自然资源局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十六）“一个窗口”提供综合服务。市政务服务数据管理局制定“一窗受理”工作规程，建立完善“前台受理、后台审核”机制、综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。市、县（区）政务服务数据管理局要加强政务服务大厅建设，推进线上线下融合，在实施“一网通办”的基础上，优化整合相关部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立统一的工程建没项目审批综合服务窗口。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务要全部进驻政务服务中心， 提供“一站式”服务、并实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费（市政务服务数据管理局牵头、市有关部门按职能分工配合）。
（十七）“一张表单”整合申报材料。按照全省政务服务事项“十统一”标准化工作要求，加快对工程建设项目审批涉及的行政许可、备案等事项办理流程、办理时限、提交材料、表单内容等要素进行标准化梳理，推动同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每个审批阶段申请人原则上只需提交一套申报材料。建立审批清单管理制度，主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，确保同一材料在工程建设项目审批全过程只需提交一次。审批部门的审批结果文件应实现部门间共享，无需由申请人提交（市政务服务数据管理局总牵头，市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局按阶段划分分别牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十八）“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为。建立审批协调机制、协调解决部门意见分歧，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立督查督办制度，由政务服务数据管理部门负责实时跟踪审批办理情况，对因未履行职责导致项目审批迟滞的，提请所在地 *** 按规定对相关部门及人员进行问责。加快开展工程建设项目审批制度改革相关法规规章、规范性文件和标准规范的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制（市政务服务数据管理局、市司法局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
六、统一监管方式
（十九）强化事中事后监管。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，明确监管责任，以关键环节、关键事项、关键对象为监管重点，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的新型监管机制。要依托工程建设项目审批管理系统共享的审批、监管等信息，健全部门协同监管联动工作机制，加强项目建设全过程监管，确保项目建设合规有序。对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应在规定时限内对承诺情况进行检查，对未履行承诺的，依法撤销审批决定并追究相关单位和人员的责任（市住房和城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（二十）强化信用管理。依托工程建设项目审批管理系统，建立项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，建立红黑名单制度，实行信用分类分级管理。将违法违规、不履行承诺弄虚作假等失信行为纳入工程建设项目审批信用信息平台、并与国家和省信用平台互联互通。相关部门要将失信的企业和从业人员列为重点监管对象，从严监管，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制（市发展改革局、市政务服务数据管理局、市住房和城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（二十一）规范中介服务。推动工程建设项目审批相关的中介服务机构进驻网上中介服务超市，对中介服务行为实施全过程监管。制定中介服务的管理制度，指导中介服务机构建立管理规范和标准，实行服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，优化服务流程，提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告和扰乱市场秩序等违法违规行为。审批部门在审批过程中委托开展的技术 *** 活动，必须通过竞争方式选择服务机构（市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心牵头，市有关部门按职能分工配合）。
七、保障措施
（二十二）加强组织领导。市 *** 成立以主要负责同志为组长的全市工程项目审批制度改革工作领导小组，加强对本次改革工作的组织领导，完善工作机制，加强统筹协调、指导培训和监督考核，领导小组日常工作由市住房城乡建设局承担。市有关部门要按本实施方案分工要求，加强协作、密切配合，形成改革合力，组织落实本领域改革任务。市住房和城乡建设局要切实加强组织协调和督促指导，统筹推进落实各项任务，做好跟踪评估，及时总结经验做法，确保按时保质完成本次改革任务。
（二十三）加强沟通反馈和培训。市住房城乡建设局牵头建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解工程建设项目审批制度改革工作情况，督促指导研究解决改革中遇到的重点、难点问题。通过开展集中培训，强化有关部门领导干部、工作人员的改革意识，提高改革业务能力，持续开展对服务对象的业务培训和政策指导、对改革相关政策进行全面解读和辅导。
（二十四）建立考评机制。市住房城乡建设局要会同有关部门建立工程建设项目审批制度改革考核评价机制、重点考核全流程、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数锯平台，统一审批管理体系、统一监管方式等情况，并将有关情况报市 *** 。加大对改革工作的督促检查力度、跟踪督查改革任务落实情况，并定期向省住房城乡建设厅报送工作进展情况。市人民 *** 将对工作推进不力，影响全市建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的有关部门予以通报批评，并依法依规严肃问责。
（二十五）建立容错纠错机制。按照“三个区分开来”的原则建立健全建设项目审批制度改革容错纠错机制，鼓励改革创新，勇于探索实践。但要严防相关单位、个人滥用改革措施、放松管理或以改革名义谋求私利。
（二十六）做好宣传引导。各部门要通过多种形式及时宣传报道工程建设项目审批制度改革措施和取得的成效。加强舆论引导、做好服务对象和社会公众意见、建议的收集反馈工作，及时回应群众关切，为有序推进改革工作营造良好的社会氛围。
石家庄土地评估公司
河北新世纪房地产评估经纪有限公司
河北省评估行业更具品牌价值和影响力的权威机构。1994年始于原河北省国土资源厅所属河北省土地估价所，2000年10月25日脱钩改制组建公司。
河北省唯一中国土地估价师协会理事单位，河北省土地估价师协会常务理事单位，河北省土地学会常务理事单位，同时具有A级《土地评估资质证书》、二级《房地产估价机构资质证书》、乙级《土地规划机构登记证书》、A级《拍卖企业证书》、《拍卖经营批准书》、一级《房产中介机构资质》、丙级《测绘资质证书》、《土地勘测定界许可证》、河北省高级人民法院司法鉴定人资格。
执业范围：基准地价评估、宗地评估、房地产评估；地价动态监测、农用地分等定级估价、征地区片价评估；土地整理可研分析、规划设计、预算编制；土地利用总体规划编制；地籍测绘、土地征用勘测定界、土地登记 *** ；拍卖自然人法人或其他组织依法拥有所有权和处分权的物品和财产；工程招标 *** ；国有建设用地使用权、采矿权招标拍卖挂牌服务。
团队人才：拥有员工50人，90%以上员工具有本科以上学历，硕士研究生4名。其中，高级工程师2人，土地估价师11名，房地产估价师9名，房地产经纪人5名，土地登记 *** 人6名，拍卖师3名，国有建设用地使用权招标拍卖挂牌主持人2名，造价工程师3名。
企业宗旨：客观公正 诚信务实 铸就品牌 回报社会
企业理念：规范执业 专业领先 信守承诺 高效优质
企业愿景：成为多元化发展，拥有雄厚技术力量，在省内同行业占主导地位，在国内同行业有较高知名度的企业，打造成为河北省土地评估首选权威机构，河北省国土资源专业服务机构。
从石家庄市公安局(槐安路的那个)到河北省测绘局坐几路公交车???
公交线路河北省石家庄市测绘资质注销承诺函：42路河北省石家庄市测绘资质注销承诺函，全程约8.1公里
1、从石家庄市公安局步行约430米,到达槐中路西口站
2、乘坐42路,经过17站, 到达省测绘局站
3、步行约120米,到达河北省测绘局百度地图
吊销测绘资质证书与注销测绘资质证书有什么区别?
前者是惩罚性质的，是被动的。而后者可以主动进行。
相同之处是资质都消失了。
石家庄房屋征收与补偿操作指引:补偿方案有调整
6月22日河北省石家庄市测绘资质注销承诺函，凤凰网房产获悉，近日，石家庄市住房和城乡建设局发布河北省石家庄市测绘资质注销承诺函了关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
通知显示，对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区 *** 应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。
旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废河北省石家庄市测绘资质注销承诺函；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。
征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋；因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿。
石家庄市住房和城乡建设局
关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为落实地方性立法及规范性文件制定工作的民主化、公开化，充分了解民情、反映民意，现将《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》在本网站登出，面向社会开展公众意见征询，听取社会各界的意见和建议。
希望广大市民积极建言献策，共筑美好家园！
征集日期：2021年6月22日-2021年7月7日。
石家庄市住房和城乡建设局
2021年6月21日
石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引
(征求意见稿)
为维护公共利益，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，结合我市房屋征收工作实际，制定本指引。
之一章 危房集中、基础设施落后认定
之一条 房屋征收系旧城区改建需要的，由各区人民 *** 负责对危房集中、基础设施落后等地段进行认定。危房应当通过房屋安全鉴定予以确定。
第二条 C级以上危房建筑面积占拟征收范围内房屋建筑面积50%以上的情形可认定为危房集中。
第三条 按照《城市居住区规划设计规范》拟征收范围内及其相邻区域的基础设施有下列情形之一的，可认定为基础设施落后：
（一）基础设施中，至少有3项设施现状配置低于各相关部门规定的现行配置标准50%的；
（二）基础设施中，至少有2项基础设施基本没有配置的。
第四条 各区人民 *** 负责对拟征收范围及其相邻区域的基础设施情况进行调查认定，有关部门和单位应当给予积极配合。
第五条 对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区 *** 应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。
第二章 房屋征收计划编制
第六条 拟实施征收的项目，各有关单位向市房屋征收部门申请纳入征收计划，市房屋征收部门审核汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。其中，因旧城改建需要征收房屋的，各区 *** 应当于每年10月31日前，将下一年度拟实施征收的旧城改建项目报送市房屋征收部门，并提交项目符合危房集中、基础设施落后的条件以及居民同意改造意愿比例的相关材料，市房屋征收部门汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。
第七条 市国有土地上房屋征收工作领导小组办公室就拟实施房屋征收项目是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的情况，向相关部门发出征询函，书面征询意见。
第八条 市发展改革、自然资源和规划等部门应在接到征询函之日起5个工作日内，对拟实施房屋征收的项目进行审查，并按照职责分工分别出具意见。市发展改革部门出具项目是否符合国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展年度计划的意见；市自然资源和规划部门出具项目是否符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的意见。
第九条 市国有土地上房屋征收工作领导小组依据相关部门回复意见的情况，研究拟定国有土地上房屋征收计划，由市房屋征收部门将拟定的年度房屋征收计划报请市 *** 批准，房屋征收计划作为启动房屋征收工作的依据，房屋征收部门凭房屋征收计划向自然资源和规划部门申请用地红线图。旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。
第三章 房屋征收范围确定
第十条 辖区房屋征收部门应当以市自然资源和规划部门出具的红线图为基础，结合项目实际情况合理确定征收范围，经辖区人民 *** 批准后予以公布。对于红线图上的骑线房屋，辖区人民 *** 可根据实际情况，决定是否纳入征收范围。保留骑线房屋不影响房屋征收后建设活动的，可不将骑线房屋纳入征收范围；拆除骑线房屋在红线图内的部分不影响或者采取相应安全措施后不影响剩余部分房屋安全的，可只将骑线房屋在红线图内部分纳入征收范围。
第十一条 房屋征收范围公布后，房屋征收部门以书面形式通知市发展改革、自然资源和规划、审批等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限为1年；在征收范围内，被征收房屋涉及转移登记的，不动产登记中心应及时向房屋征收部门推送被征收房屋登记信息变更情况。
第四章 未经登记建筑的调查、认定和处理
第十二条 未经登记建筑是指未在房屋权属登记机构进行产权登记的建筑物。国有土地上房屋征收项目范围内未登记建筑的调查、认定和处理，应当遵循“尊重历史、实事求是、 程序正当”的原则。
第十三条 未经登记建筑的建设时间和性质应当根据房屋报建审批、施工监理、验收、行政处罚、历史测绘等能证明建筑建设时间的资料综合判断后予以确定。
国有土地上房屋征收范围内未登记建筑，无土地房屋权属争议且符合下列条件之一的，可参照合法建筑予以补偿安置：
（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行前建造的未经登记建筑，建造时间、建筑面积及用地范围以当事人提供的建房批准手续，或者相关部门提供的地图资料、地籍资料、房产资料等原始资料为准；
（二）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行后至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的未经登记建筑，当事人能够提供建设工程规划许可文件、土地权属证明、建设用地批准文件或者其他有关主管部门的建房批准文件之一的证明材料；
（三）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后已取得建设工程规划许可证，且按照许可内容建设的未经登记建筑。
以上建造时间的认定，首先应由被征收人提供相应证明材料，被征收人确实无法提供的，区房屋征收部门以当年地形图或航拍图等土地房产测绘及建设档案材料为依据，结合被征收人提交的《申请书》，街道办事处、居委会的证明材料综合考虑。未登记建筑按照合法建筑予以安置补偿后，相关部门按照房屋征收部门签订的协议，办理产权调换房屋不动产权登记手续。
不符合上述规定情形的未登记建筑，按照重置价给予补偿。
第十四条 征收范围内的未经登记建筑，应当按照下列程序进行调查、认定和处理：
调查。区房屋征收部门负责对拟征收项目范围内未登记建筑进行调查摸底等相关工作，将调查、认定和处理的初步意见报区人民 *** ；
认定和处理。区人民 *** 组织相关部门对初步意见进行研究，以区人民 *** 名义作出认定和处理意见；
公布。未登记建筑认定和处理意见在征收范围内公布，期限不少于5日；
第十五条 被征收房屋的使用性质和建筑面积以房屋权属证书和房屋登记簿记载为准。对房屋使用性质或建筑面积有异议的，由当事人提出书面申请，市自然资源和规划部门按照职责作出书面认定。认定后，被征收房屋的建筑面积与房产证建筑面积不符的，由房屋征收部门委托有资质的测绘机构进行测量，测量结果超出房产证面积的部分按照被征收房屋市场平均价格的80%进行货币补偿。
第五章 征收补偿
第十六条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对拟征收范围内的房屋进行预评估和测算征收成本。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同类型房屋的价格进行测算，修正类似房地产的市场平均价格，出具不同类型被征收房屋的市场平均价格及产权调换房屋的市场平均价格。预评估价格需经评估专家委员会论证认定，预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日。
第十七条 房屋征收部门可凭单位证明查阅、调取被征收房屋的房地产权属档案或相关资料，市住建、自然资源和规划、市场监管等相关部门应准予查阅、调取。
第十八条 区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报区 *** 论证前应将方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见。论证时，需提交综合平衡申请书附征收补偿方案、预评估报告及评估专家委员会意见、项目总平面图或异地产权调换房源合法手续、户型图等资料。
第十九条 征收补偿方案在本级 *** 和房屋征收部门网站公开征询公众意见，区房屋征收部门应当对反馈意见进行归纳、整理，向拟作出征收决定的辖区 *** 报告，辖区 *** 应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在房屋征收范围内和辖区 *** 、市房屋征收机构网站予以公布，修改后的方案在公布前报市房屋征收机构核对存档。
第二十条 因旧城区改建需要征收房屋，在征收补偿方案征求意见中半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定，拟作出房屋征收决定的市、区人民 *** 召开听证会，应当向社会发布听证公告，公告应当载明拟听证事项及申请参加听证的有关事项。
第二十一条 公益项目所在辖区 *** 应当在房屋征收范围公告发布后60日内，向市房屋征收部门申请房屋征收包干费用审核，辖区 *** 对报审材料的合法性、完整性和真实性负责。市房屋征收机构组织专家对房屋征收包干费用进行论证，报市房屋征收部门出具书面审核意见。
第二十二条 产权调换房屋应以更高建筑的合理工期确定过渡期限，自签订协议并办理交房手续之日起计算临时安置费。
《清场验收合格单》开具之日作为合理工期的起始日，过渡期间应包含办理交旧房手续之日起至回迁区清场验收合格后的合理工期。
第二十三条 征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋，按照《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》中第三十五条执行，其他补偿（补助、奖励、临时安置费、搬迁费、装修等）给承租人。
第二十四条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿，也可按照《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十四条规定执行。
第六章 社会稳定风险评估
第二十五条 作出房屋征收决定之前，由区 *** 或委托第三方机构进行社会稳定风险评估，制定风险评估方案并建立专项档案，组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者进行风险评估论证。社会稳定风险评估报告应当包括以下内容：
（一）房屋征收项目及征收补偿方案的基本情况；
（二）房屋征收补偿方案征求意见情况；
（三）对实施房屋征收与补偿的合法性、合理性、可行性以及社会稳定风险可控性等方面进行分析评估研判；
（四）评估结论。
第二十六条 评估认为实施房屋征收社会稳定风险较小的，可以实施房屋征收，存在重大社会稳定风险的，不得实施房屋征收。
第七章 房屋征收决定
第二十七条 辖区 *** 作出房屋征收决定后10日内应当在房屋征收范围内发布公告，并制作影像资料保存，房屋征收决定应当附征收补偿方案和征收范围红线图。
各区房屋征收部门应当在本级人民 *** 作出房屋征收决定之日起7日内，将房屋征收决定及补偿方案报市房屋征收机构存档，市房屋征收机构出具备案回执，补偿方案内容应与征求意见修改后的方案一致。
第二十八条 因旧城区改建实施房屋征收的，可以根据实际情况，采取预签征收补偿协议方式实施房屋征收（简称预征收），并在征收补偿方案征求意见之前进行公告。
第二十九条 采取预征收方式实施房屋征收的，房屋征收部门应当在征收决定作出之前，与拟征收房屋所有权人、公有房屋承租人签订预征收补偿协议。在规定的预签约期限内，预签约户数达到规定签约比例的，作出房屋征收决定并公告后，预征收补偿协议生效；预签约数量未达到规定签约比例的，终止预征收。签约比例由作出房屋征收决定的市、区人民 *** 确定，但不得低于90%。
第三十条 预征收补偿协议涉及的被征收房屋价值，按照预评估房屋价值确定。房屋征收决定作出之后，征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日，并告知签订预征收补偿协议的被征收人、公有房屋承租人，最终的房屋价值以征收决定公告之日为评估时点评估确定。
第三十一条 房屋征收工作完成后由各区 *** 组织清场验收并出具《清场验收合格单》，已作出补偿决定的建筑视为完成房屋征收工作，市财政、自然资源和规划等部门按照各自的职责推进土地出让工作。
第三十二条 各区房屋征收部门持房屋征收补偿协议、规划意见、清场验收合格单等资料到市房屋征收机构办理产权调换房屋建筑面积认定，市房屋征收机构出具认定意见后函告预售审批部门，不得对认定面积内的产权调换房屋办理预售许可。
第八章 评估
第三十三条 分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门应当将分户评估报告及时直接转交被征收人、公有房屋承租人。被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以采取留置方式转交；直接转交有困难的，可以采取邮寄方式转交，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记簿载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准；采取上述方式无法转交的，可以采取公告方式送达。
第三十四条 房屋征收部门或被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第三十五条 各区房屋征收部门应加强对受委托劳务单位从业人员的监督，房地产评估机构和征收劳务单位有不良行为记录的，下年度暂停列入房屋征收评估机构和征收劳务单位名单。房屋征收部门不得委托未进入名单的评估机构和征收劳务单位从事房屋征收与补偿具体工作，各区在进行 *** 采购时，劳务单位应提供从业人员培训情况，市房屋征收机构应据实出具劳务单位的从业人员培训情况。
第三十六条 市住房和城乡建设主管部门组织由房地产估价师、法律方面专家成立房地产价格评估专家委员会，评估专家委员会主要职责是协助市房屋征收部门指导全市房地产评估管理工作，对房地产评估进行技术指导，受理房地产评估技术鉴定，开展房地产评估技术咨询和学术交流，对征收从业人员进行培训，并对征收项目预评估价格进行论证。
第三十七条 市房屋征收部门要加强对国有土地上房屋征收的信息化监督管理，同时，按照省住建厅《国有土地上房屋征收补偿协议示范文本》要求，逐步对各区国有土地上房屋征收补偿协议实行电子协议条形码落户管理。
第九章 补偿决定和强制执行
第三十八条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区人民 *** 作出补偿决定。被征收房屋所有权人不明确是指暂时无法确定产权的合法所有人或者产权归属存在争议、诉讼等情形。房屋产权人下落不明，经房屋征收部门发布公告后仍无法找到产权人，导致不能达成协议的，参照被征收房屋所有权人不明确处理。
区人民 *** 可按未经登记建筑认定的面积和性质作出补偿决定。
第三十九条 房屋征收部门报请人民 *** 作出补偿决定，应当提交以下材料：
（一）作出补偿决定的申请；
（二）被征收房屋基本情况，产权调换房屋基本情况；
（三）被征收房屋评估资料；
（四）被征收房屋的补偿方案；
（五）房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人不少于3次的详细协商记录，协商记录应当由当事人签名，当事人拒绝签名的，由现场见证人签名，被征收房屋所有权人不明确的，不需提交协商记录；
（六）与作出补偿决定相关的其他材料。
第四十条 补偿决定应当包括以下内容：
（一）房屋征收部门、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名称等基本情况；
（二）争议的事实和理由；
（三）认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）对被征收人、公有房屋承租人的具体补偿方案；
（五）搬迁期限不得少于15日；
（六）被征收人、公有房屋承租人申请行政复议、提起行政诉讼的权利及期限。
第四十一条 被征收人、公有房屋承租人已明确选择征收补偿方式的，应当按照其选择的征收补偿方式作出补偿决定。被征收人未明确选择补偿方式的，应当提 *** 权调换和货币补偿两种补偿方式。
被征收人拒绝领取货币补偿款或者接收产权调换房屋，采取货币补偿方式的，房屋征收部门应当将货币补偿资金以专户存储的方式予以保管或者向公证机构申请提存公证；采取产权调换方式或未选择补偿方式以及被征收房屋所有权不明确的，由房屋征收部门负责妥善保管补偿决定中明确的产权调换房屋。
第四十二条 *** 应当自作出补偿决定之日起7个工作日内在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 房屋征收部门应将补偿决定直接送达被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以邮寄送达，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记薄载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准。采取上述方式无法送达的，可以公告送达，并在案卷中载明原因和送达经过。
第四十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民 *** 依法向房屋所在地基层人民法院申请强制执行。
第四十五条 申请人民法院强制执行之前，市、区人民 *** 应当催告被征收人、公有房屋承租人履行搬迁义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）履行义务的期限；
（二）履行义务的方式；
（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陈述权和申辩权。
被征收人、公有房屋承租人收到催告书后有权进行陈述和申辩，市、区人民 *** 应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
第四十六条 作出房屋征收决定的市、区人民 *** 向人民法院申请强制执行，应当提交以下资料：
（一）强制执行申请书；
（二）房屋征收决定；
（三）补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；
（四）补偿决定的送达凭证、催告情况及被申请人、直接利害关系人意见；
（五）申请强制执行的房屋状况；
（六）社会稳定风险评估材料；
（七）被征收房屋评估资料；
（八）被申请人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；
（九）采取货币补偿方式的，提交补偿金额和专户存储账号，采取产权调换方式的，提交产权调换房屋情况等材料；
（十）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。
强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
第十章 收购
第四十七条 对确需改造的“零星”国有土地上房屋，辖区 *** 可通过收购方式完成，收购标准参照国有土地房屋征收补偿标准，具体办理程序如下：
（一）辖区 *** 将拟进行收购的项目报市 *** 申请批准；
（二）市 *** 批准后，区征收部门将收购方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见，区征收部门按照论证后的方案实施收购。辖区 *** 作为收购主体，具体收购工作可由区 *** 委托相关部门负责，收购原则上只给予货币补偿，特殊情况辖区 *** 也可购买安置用房置换；
（三）向被收购人发放收购通知及收购方案；
（四）收购当事人依据收购方案签订收购协议；
（五）项目完成收购后，交由房屋征收部门。
第十一章 附则
第四十八条 市房屋征收部门应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》及本指引的规定，制订房屋征收与补偿相关文书的示范文本。
第四十九条 本指引自印发之日起施行，本指引适用于市内七区，石家庄高新技术产业开发区、其它县（市、区）可参照执行。本指引施行前已依法作出房屋征收决定的项目，按照原房屋征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行，本指引未尽事宜，按照国家、省、市相关规定执行。
岑溪万宝新城项目有人接手吗
岑溪万宝新城项目已经有人接手了。
5月29日，位于梧州岑溪市的一个烂尾楼盘却有开发商花钱接手了。
位于玉梧大道旁，毗邻岑溪市火车站的一个叫做“万宝商贸”小区项目被整体进行了拍卖。
“万宝商贸”小区原来的开发商为梧州市万宝商贸有限公司，不过这个开发商已经破产了。“万宝商贸”小区是一个已经建起2栋24层的商住楼的小区。项目红线范围土地面积5726.33平方米，项目设计总建筑面积38600.62平方米。建起的两栋建筑面积29124.27平方米，其中1-2层为商业，3层以上为住宅。
不过此次拍卖并不是2栋建筑的所有房子，只是其中一部分，因为已经有一部分已经卖出去了。小区项目已销售的住宅房屋以及已销售房屋购房人未付清的购房款债权，不列入拍卖资产范围。拍卖资产范围：
1、1#、2#楼住宅配套规划车位48个，位于负一层。
2、1#、2#楼1～2层商用房屋，面积3460.15平方米。
3、未认定为消费者物权期待权的46套住宅，面积4300.67平方米。
4、岑国用[2014]字第1424号工业用地土地使用权610.43平方米。
因为是还没有完工的小区，评估也给出了后续工程建设需要建设费用2021万元。而此次拍卖的起拍价为489.943万元。最终只有一个人报名竞拍，以底价成交。
