石家庄北方设计院设计什么？
工程咨询、工程勘察、工程设计和工程总承包。
拥有国家授予的军工行业、机械行业、电子（部分）、医药和化工行业、建筑行业、商物粮、市政（部分）行业的甲级设计资质，工程咨询、工程总承包、工程监理和工程造价咨询甲级资质，测绘、工程勘察、地质灾害评估与治理等甲级资质，智能建筑等多个专项甲级证书，以及多项乙级设计资质。
设有施工图设计文件审查服务机构。享有外经部授予的独立对外经营权。是国际咨询工程师联合会（FIDIC）的成员协会会员。
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1、专业规模
拥有40多个专业，具有军工行业、机械行业、建筑行业、市政公用行业、电子通信广电行业、化工石化医药行业、商物粮行业甲级设计资质；环境影响评价、环境工程、智能建筑（系统工程设计）等专项甲级资质；电力行业、轻纺行业、城市规划等乙级资质，有较强的技术创新和市场竞争能力。
2、与国际接轨
完成3000余项国内大、中型工程项目和遍及亚洲、非洲、欧洲的200余项国外大、中型工程项目的工程咨询、工程设计和工程监理及工程总承包，与世界近百个国家和地区开展了广泛的技术经济合作和业务往来。
3、奖项
获国家发明奖4项，国家级优秀工程设计金、银、铜奖7项，国家级优秀工程咨询成果一等奖1项；省、部级科技进步奖47项，省、部级优秀设计奖49项；主编和参编国家及省部级标准、规范30余项。
参考资料来源：百度百科-北方设计研究院
参考资料来源：百度百科-北方工程设计研究院有限公司
石家庄市行政规范性文件管理规定(2018)
之一条 为加强对行政规范性文件的管理，促进依法行政，维护法制统一，根据有关法律、法规和《河北省规范性文件管理办法》，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除 *** 规章外，行政机关及其法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关），依据法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用并公开发布的文件。第三条 规范性文件分为 *** 规范性文件和部门规范性文件。 *** 及其办公厅（室）制定的规范性文件为 *** 规范性文件；县级以上人民 *** 工作部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件统称部门规范性文件。第四条 本市规范性文件的制定、备案、清理等管理工作，适用本规定。
行政机关内部工作制度和工作方案，人事任免和奖惩决定，请示、报告和会议纪要等文件不适用本规定。第五条 规范性文件管理遵循权责一致、程序完备、公众参与、有件必备、有错必纠、及时清理的原则。第六条 制定机关应当严格控制规范性文件的数量。法律、法规、规章以及上级行政机关规范性文件已经明确规定的内容，下级行政机关规范性文件原则上不作重复性规定。第七条 制定机关对其制定的规范性文件应当进行统一登记、编号、印发、备案。 *** 规范性文件和部门规范性文件分别由 *** 办公厅（室）和部门负责实施。第八条 各级人民 *** 应当加强对规范性文件的管理，建立健全相关制度，将其纳入依法行政考核内容。第九条 下列行政机关和组织可以制定规范性文件：
（一）各级人民 *** ；
（二）县级以上人民 *** 办公厅（室）；
（三）县级以上人民 *** 的工作部门；
（四）县级以上人民 *** 的派出机关；
（五）法律法规授权组织。
前款规定以外的临时性机构、议事协调机构、行政机关内设机构及其派出机构等不得制定规范性文件。第十条 规范性文件由制定机关组织起草，明确具体起草单位。
*** 规范性文件由 *** 办公厅（室）或者 *** 工作部门负责起草。部门规范性文件由其内设机构或者下属机构负责起草。联合制定规范性文件由主办部门负责起草。
起草规范性文件，可以邀请有关专家学者、社会组织参与起草，也可以委托有关专家学者、社会组织起草。第十一条 规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可；
（二）行政处罚；
（三）行政强制；
（四）行政事业性收费、 *** 性基金；
（五）地方保护或者行业保护的内容；
（六）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。
没有法律、法规依据，规范性文件不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。第十二条 起草规范性文件，应当对其必要性和可行性进行研究，并对所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行调研论证。第十三条 起草规范性文件，应当征求有关行政机关、社会组织、管理相对人以及专家的意见。必要时可以召开座谈会、论证会、听证会或者进行社会风险评估。对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，还应当向社会公开征求意见，征求意见的时间一般不少于15日。第十四条 起草单位应当对征求的意见进行研究处理。有关单位对规范性文件草案内容有重大分歧意见的，起草单位应当进行协调，协调不成的，报请制定机关协调或者决定。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。第十五条 规范性文件草案在提交制定机关集体讨论前，应当由制定机关法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交制定机关集体讨论。第十六条 报请审议的 *** 规范性文件，起草部门应当将下列材料报送本级人民 *** 办公厅（室）：
（一）规范性文件草案；
（二）起草说明，包括制定的必要性、拟采取的主要措施等内容；
（三）征求意见的汇总、协调处理情况；
（四）法律、法规、规章和政策依据；
（五）起草部门对规范性文件草案合法性审查的意见；
（六）其他有关材料。
部门规范性文件草案，由起草单位报送本部门法制机构审核，上报材料应当符合前款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项的规定。
石家庄市测绘地理信息管理办法
之一章 总则之一条 为加强测绘地理信息管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内从事测绘地理信息活动，应当遵守本办法。第三条 市测绘地理信息行政主管部门负责本市行政区域内测绘地理信息工作的统一监督管理。
各县（市）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘地理信息工作的监督管理，并接受市测绘地理信息行政主管部门的业务指导和监督。
市、县（市）人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责与本部门有关的测绘地理信息工作。第四条 市、县（市）人民 *** 应当将测绘地理信息工作纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，并将测绘地理信息工作经费和测绘基础设施维护的费用纳入本级财政预算。第五条 从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准和测绘系统，或者采用经依法批准的本市相对独立平面坐标系统和高程系统，并执行国家规定的测绘技术规范和标准。第六条 市、县（市）人民 *** 应当加强对测绘地理信息工作的领导，鼓励有关单位和个人进行测绘科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，对在测绘工作和测绘科学技术研究中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章 基础测绘和其他测绘第七条 基础测绘是公益性事业，其内容包括：
（一）平面控制网、高程控制网、空间定位系统的建立、更新与维护；
（二）基础地理信息的航空摄影和航天遥感测绘资料的获取；
（三）相应比例尺地形图、影像图的测制、更新以及相应深化产品的测制与更新；
（四）市基础地理信息系统及基础地理信息数据库的建立、更新和维护；
（五）基础测绘设施建设、维护和管理；
（六）法律、法规规定的其他基础测绘事项。第八条 市、县（市）测绘地理信息行政主管部门会同本级人民 *** 其他有关部门根据上一级人民 *** 的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后组织实施。第九条 市、县（市）人民 *** 测绘地理信息行政主管部门根据本行政区域的基础测绘规划，编制本行政区域的基础测绘年度计划，并报上一级主管部门备案。第十条 市、县（市）测绘地理信息行政主管部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案。第十一条 下列基础测绘项目，由市、县（市）测绘地理信息行政主管部门负责组织实施：
（一）建立和更新本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网；
（二）测制本行政区域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）建立和更新基础地理信息系统；
（四）建立与维护地理信息公共平台；
（五）获取基础地理信息遥感资料；
（六）本级人民 *** 规定的其他基础测绘项目。第十二条 基础测绘成果应当定期更新。
本行政区域的平面控制网、高程控制网和空间定位网的更新复测周期为5年；本行政区域内1∶500、1∶1000比例尺地形图更新改造周期不超过2年；1∶2000比例尺地形图更新改造周期不超过3年。
市、县（市）建成区内的1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形图，应当每年进行修补测。第十三条 市、县（市）测绘地理信息行政主管部门应当建立和完善基础地理信息数据，并定期组织开展基础地理信息变化监测和综合分析，为经济社会发展和科学决策提供地理国情数据。第十四条 市、县（市）测绘地理信息行政主管部门应当加强地理信息公共平台建设，积极协助其他有关部门利用地理信息公共平台开发建设专题应用系统，推广应用数字城市建设成果。第十五条 市、县（市）人民 *** 其他有关部门和单位应当在测绘地理信息形成之日起30日内，向本级测绘地理信息行政主管部门提供用于基础测绘成果更新的地名、界线、交通、电力、水系等信息，用于及时更新基础地理信息系统。第十六条 市 *** 有关部门会同市测绘地理信息行政主管部门，按职能分工编制地籍测绘、房产测绘、地下空间测绘、地下管线测绘等专业测绘规划，并按照国家有关规定和技术规范组织实施。
行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。
石家庄房屋征收与补偿操作指引:补偿方案有调整
6月22日，凤凰网房产获悉，近日，石家庄市住房和城乡建设局发布了关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知。
通知显示，对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区 *** 应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。
旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。
征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋；因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿。
石家庄市住房和城乡建设局
关于《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为落实地方性立法及规范性文件制定工作的民主化、公开化，充分了解民情、反映民意，现将《石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引（征求意见稿）》在本网站登出，面向社会开展公众意见征询，听取社会各界的意见和建议。
希望广大市民积极建言献策，共筑美好家园！
征集日期：2021年6月22日-2021年7月7日。
石家庄市住房和城乡建设局
2021年6月21日
石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿操作指引
(征求意见稿)
为维护公共利益，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》等相关规定，结合我市房屋征收工作实际，制定本指引。
之一章 危房集中、基础设施落后认定
之一条 房屋征收系旧城区改建需要的，由各区人民 *** 负责对危房集中、基础设施落后等地段进行认定。危房应当通过房屋安全鉴定予以确定。
第二条 C级以上危房建筑面积占拟征收范围内房屋建筑面积50%以上的情形可认定为危房集中。
第三条 按照《城市居住区规划设计规范》拟征收范围内及其相邻区域的基础设施有下列情形之一的，可认定为基础设施落后：
（一）基础设施中，至少有3项设施现状配置低于各相关部门规定的现行配置标准50%的；
（二）基础设施中，至少有2项基础设施基本没有配置的。
第四条 各区人民 *** 负责对拟征收范围及其相邻区域的基础设施情况进行调查认定，有关部门和单位应当给予积极配合。
第五条 对认定为危房集中、基础设施落后的旧城区改建项目，各区 *** 应征求区域内居民改造意愿，居民支持改造率达到90%以上的项目可申报房屋征收计划。
第二章 房屋征收计划编制
第六条 拟实施征收的项目，各有关单位向市房屋征收部门申请纳入征收计划，市房屋征收部门审核汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。其中，因旧城改建需要征收房屋的，各区 *** 应当于每年10月31日前，将下一年度拟实施征收的旧城改建项目报送市房屋征收部门，并提交项目符合危房集中、基础设施落后的条件以及居民同意改造意愿比例的相关材料，市房屋征收部门汇总后报市国有土地上房屋征收工作领导小组。
第七条 市国有土地上房屋征收工作领导小组办公室就拟实施房屋征收项目是否符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第九条规定的情况，向相关部门发出征询函，书面征询意见。
第八条 市发展改革、自然资源和规划等部门应在接到征询函之日起5个工作日内，对拟实施房屋征收的项目进行审查，并按照职责分工分别出具意见。市发展改革部门出具项目是否符合国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展年度计划的意见；市自然资源和规划部门出具项目是否符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的意见。
第九条 市国有土地上房屋征收工作领导小组依据相关部门回复意见的情况，研究拟定国有土地上房屋征收计划，由市房屋征收部门将拟定的年度房屋征收计划报请市 *** 批准，房屋征收计划作为启动房屋征收工作的依据，房屋征收部门凭房屋征收计划向自然资源和规划部门申请用地红线图。旧城区改建项目征收计划下达后本年度未能公布征收范围的，征收计划作废；公布征收范围后一年内未下达征收决定的，征收计划作废；征收计划作废的项目3年内不得重新申报征收计划。
第三章 房屋征收范围确定
第十条 辖区房屋征收部门应当以市自然资源和规划部门出具的红线图为基础，结合项目实际情况合理确定征收范围，经辖区人民 *** 批准后予以公布。对于红线图上的骑线房屋，辖区人民 *** 可根据实际情况，决定是否纳入征收范围。保留骑线房屋不影响房屋征收后建设活动的，可不将骑线房屋纳入征收范围；拆除骑线房屋在红线图内的部分不影响或者采取相应安全措施后不影响剩余部分房屋安全的，可只将骑线房屋在红线图内部分纳入征收范围。
第十一条 房屋征收范围公布后，房屋征收部门以书面形式通知市发展改革、自然资源和规划、审批等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限为1年；在征收范围内，被征收房屋涉及转移登记的，不动产登记中心应及时向房屋征收部门推送被征收房屋登记信息变更情况。
第四章 未经登记建筑的调查、认定和处理
第十二条 未经登记建筑是指未在房屋权属登记机构进行产权登记的建筑物。国有土地上房屋征收项目范围内未登记建筑的调查、认定和处理，应当遵循“尊重历史、实事求是、 程序正当”的原则。
第十三条 未经登记建筑的建设时间和性质应当根据房屋报建审批、施工监理、验收、行政处罚、历史测绘等能证明建筑建设时间的资料综合判断后予以确定。
国有土地上房屋征收范围内未登记建筑，无土地房屋权属争议且符合下列条件之一的，可参照合法建筑予以补偿安置：
（一）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行前建造的未经登记建筑，建造时间、建筑面积及用地范围以当事人提供的建房批准手续，或者相关部门提供的地图资料、地籍资料、房产资料等原始资料为准；
（二）1984年1月5日国务院《城市规划条例》施行后至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前建造的未经登记建筑，当事人能够提供建设工程规划许可文件、土地权属证明、建设用地批准文件或者其他有关主管部门的建房批准文件之一的证明材料；
（三）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后已取得建设工程规划许可证，且按照许可内容建设的未经登记建筑。
以上建造时间的认定，首先应由被征收人提供相应证明材料，被征收人确实无法提供的，区房屋征收部门以当年地形图或航拍图等土地房产测绘及建设档案材料为依据，结合被征收人提交的《申请书》，街道办事处、居委会的证明材料综合考虑。未登记建筑按照合法建筑予以安置补偿后，相关部门按照房屋征收部门签订的协议，办理产权调换房屋不动产权登记手续。
不符合上述规定情形的未登记建筑，按照重置价给予补偿。
第十四条 征收范围内的未经登记建筑，应当按照下列程序进行调查、认定和处理：
调查。区房屋征收部门负责对拟征收项目范围内未登记建筑进行调查摸底等相关工作，将调查、认定和处理的初步意见报区人民 *** ；
认定和处理。区人民 *** 组织相关部门对初步意见进行研究，以区人民 *** 名义作出认定和处理意见；
公布。未登记建筑认定和处理意见在征收范围内公布，期限不少于5日；
第十五条 被征收房屋的使用性质和建筑面积以房屋权属证书和房屋登记簿记载为准。对房屋使用性质或建筑面积有异议的，由当事人提出书面申请，市自然资源和规划部门按照职责作出书面认定。认定后，被征收房屋的建筑面积与房产证建筑面积不符的，由房屋征收部门委托有资质的测绘机构进行测量，测量结果超出房产证面积的部分按照被征收房屋市场平均价格的80%进行货币补偿。
第五章 征收补偿
第十六条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应委托房地产价格评估机构（以下简称评估机构）对拟征收范围内的房屋进行预评估和测算征收成本。预评估机构在调查、认定的期间应对被征收房屋区域不同类型房屋的价格进行测算，修正类似房地产的市场平均价格，出具不同类型被征收房屋的市场平均价格及产权调换房屋的市场平均价格。预评估价格需经评估专家委员会论证认定，预评估的评估时点为房屋征收范围公布之日。
第十七条 房屋征收部门可凭单位证明查阅、调取被征收房屋的房地产权属档案或相关资料，市住建、自然资源和规划、市场监管等相关部门应准予查阅、调取。
第十八条 区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报区 *** 论证前应将方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见。论证时，需提交综合平衡申请书附征收补偿方案、预评估报告及评估专家委员会意见、项目总平面图或异地产权调换房源合法手续、户型图等资料。
第十九条 征收补偿方案在本级 *** 和房屋征收部门网站公开征询公众意见，区房屋征收部门应当对反馈意见进行归纳、整理，向拟作出征收决定的辖区 *** 报告，辖区 *** 应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在房屋征收范围内和辖区 *** 、市房屋征收机构网站予以公布，修改后的方案在公布前报市房屋征收机构核对存档。
第二十条 因旧城区改建需要征收房屋，在征收补偿方案征求意见中半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定，拟作出房屋征收决定的市、区人民 *** 召开听证会，应当向社会发布听证公告，公告应当载明拟听证事项及申请参加听证的有关事项。
第二十一条 公益项目所在辖区 *** 应当在房屋征收范围公告发布后60日内，向市房屋征收部门申请房屋征收包干费用审核，辖区 *** 对报审材料的合法性、完整性和真实性负责。市房屋征收机构组织专家对房屋征收包干费用进行论证，报市房屋征收部门出具书面审核意见。
第二十二条 产权调换房屋应以更高建筑的合理工期确定过渡期限，自签订协议并办理交房手续之日起计算临时安置费。
《清场验收合格单》开具之日作为合理工期的起始日，过渡期间应包含办理交旧房手续之日起至回迁区清场验收合格后的合理工期。
第二十三条 征收补偿以房屋所有权证为依据，一处房屋多人共有的按一户认定，一户只能选择一种补偿方式;征收执行国家租金标准的公有住宅房屋，按照《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》中第三十五条执行，其他补偿（补助、奖励、临时安置费、搬迁费、装修等）给承租人。
第二十四条 因征收非住宅房屋造成停产停业的，对符合条件的企业给予停产停业损失及搬迁、职工工资补助、临时安置费等费用，其标准可按照被征收房屋评估价值的8%给予一揽子补偿，也可按照《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第十四条规定执行。
第六章 社会稳定风险评估
第二十五条 作出房屋征收决定之前，由区 *** 或委托第三方机构进行社会稳定风险评估，制定风险评估方案并建立专项档案，组织相关部门通过收集相关文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式对社会稳定风险进行预测和评估，也可组织专家、学者进行风险评估论证。社会稳定风险评估报告应当包括以下内容：
（一）房屋征收项目及征收补偿方案的基本情况；
（二）房屋征收补偿方案征求意见情况；
（三）对实施房屋征收与补偿的合法性、合理性、可行性以及社会稳定风险可控性等方面进行分析评估研判；
（四）评估结论。
第二十六条 评估认为实施房屋征收社会稳定风险较小的，可以实施房屋征收，存在重大社会稳定风险的，不得实施房屋征收。
第七章 房屋征收决定
第二十七条 辖区 *** 作出房屋征收决定后10日内应当在房屋征收范围内发布公告，并制作影像资料保存，房屋征收决定应当附征收补偿方案和征收范围红线图。
各区房屋征收部门应当在本级人民 *** 作出房屋征收决定之日起7日内，将房屋征收决定及补偿方案报市房屋征收机构存档，市房屋征收机构出具备案回执，补偿方案内容应与征求意见修改后的方案一致。
第二十八条 因旧城区改建实施房屋征收的，可以根据实际情况，采取预签征收补偿协议方式实施房屋征收（简称预征收），并在征收补偿方案征求意见之前进行公告。
第二十九条 采取预征收方式实施房屋征收的，房屋征收部门应当在征收决定作出之前，与拟征收房屋所有权人、公有房屋承租人签订预征收补偿协议。在规定的预签约期限内，预签约户数达到规定签约比例的，作出房屋征收决定并公告后，预征收补偿协议生效；预签约数量未达到规定签约比例的，终止预征收。签约比例由作出房屋征收决定的市、区人民 *** 确定，但不得低于90%。
第三十条 预征收补偿协议涉及的被征收房屋价值，按照预评估房屋价值确定。房屋征收决定作出之后，征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日，并告知签订预征收补偿协议的被征收人、公有房屋承租人，最终的房屋价值以征收决定公告之日为评估时点评估确定。
第三十一条 房屋征收工作完成后由各区 *** 组织清场验收并出具《清场验收合格单》，已作出补偿决定的建筑视为完成房屋征收工作，市财政、自然资源和规划等部门按照各自的职责推进土地出让工作。
第三十二条 各区房屋征收部门持房屋征收补偿协议、规划意见、清场验收合格单等资料到市房屋征收机构办理产权调换房屋建筑面积认定，市房屋征收机构出具认定意见后函告预售审批部门，不得对认定面积内的产权调换房屋办理预售许可。
第八章 评估
第三十三条 分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告，房屋征收部门应当将分户评估报告及时直接转交被征收人、公有房屋承租人。被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以采取留置方式转交；直接转交有困难的，可以采取邮寄方式转交，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记簿载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准；采取上述方式无法转交的，可以采取公告方式送达。
第三十四条 房屋征收部门或被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向原房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第三十五条 各区房屋征收部门应加强对受委托劳务单位从业人员的监督，房地产评估机构和征收劳务单位有不良行为记录的，下年度暂停列入房屋征收评估机构和征收劳务单位名单。房屋征收部门不得委托未进入名单的评估机构和征收劳务单位从事房屋征收与补偿具体工作，各区在进行 *** 采购时，劳务单位应提供从业人员培训情况，市房屋征收机构应据实出具劳务单位的从业人员培训情况。
第三十六条 市住房和城乡建设主管部门组织由房地产估价师、法律方面专家成立房地产价格评估专家委员会，评估专家委员会主要职责是协助市房屋征收部门指导全市房地产评估管理工作，对房地产评估进行技术指导，受理房地产评估技术鉴定，开展房地产评估技术咨询和学术交流，对征收从业人员进行培训，并对征收项目预评估价格进行论证。
第三十七条 市房屋征收部门要加强对国有土地上房屋征收的信息化监督管理，同时，按照省住建厅《国有土地上房屋征收补偿协议示范文本》要求，逐步对各区国有土地上房屋征收补偿协议实行电子协议条形码落户管理。
第九章 补偿决定和强制执行
第三十八条 房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区人民 *** 作出补偿决定。被征收房屋所有权人不明确是指暂时无法确定产权的合法所有人或者产权归属存在争议、诉讼等情形。房屋产权人下落不明，经房屋征收部门发布公告后仍无法找到产权人，导致不能达成协议的，参照被征收房屋所有权人不明确处理。
区人民 *** 可按未经登记建筑认定的面积和性质作出补偿决定。
第三十九条 房屋征收部门报请人民 *** 作出补偿决定，应当提交以下材料：
（一）作出补偿决定的申请；
（二）被征收房屋基本情况，产权调换房屋基本情况；
（三）被征收房屋评估资料；
（四）被征收房屋的补偿方案；
（五）房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人不少于3次的详细协商记录，协商记录应当由当事人签名，当事人拒绝签名的，由现场见证人签名，被征收房屋所有权人不明确的，不需提交协商记录；
（六）与作出补偿决定相关的其他材料。
第四十条 补偿决定应当包括以下内容：
（一）房屋征收部门、被征收人、公有房屋承租人的姓名或者名称等基本情况；
（二）争议的事实和理由；
（三）认定的事实、理由和适用的法律依据；
（四）对被征收人、公有房屋承租人的具体补偿方案；
（五）搬迁期限不得少于15日；
（六）被征收人、公有房屋承租人申请行政复议、提起行政诉讼的权利及期限。
第四十一条 被征收人、公有房屋承租人已明确选择征收补偿方式的，应当按照其选择的征收补偿方式作出补偿决定。被征收人未明确选择补偿方式的，应当提 *** 权调换和货币补偿两种补偿方式。
被征收人拒绝领取货币补偿款或者接收产权调换房屋，采取货币补偿方式的，房屋征收部门应当将货币补偿资金以专户存储的方式予以保管或者向公证机构申请提存公证；采取产权调换方式或未选择补偿方式以及被征收房屋所有权不明确的，由房屋征收部门负责妥善保管补偿决定中明确的产权调换房屋。
第四十二条 *** 应当自作出补偿决定之日起7个工作日内在房屋征收范围内予以公告。
第四十三条 房屋征收部门应将补偿决定直接送达被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒绝签收的，可以留置送达；直接送达有困难的，可以邮寄送达，邮寄地址以被征收人、公有房屋承租人户口登记薄载明或者被征收人、公有房屋承租人确认的地址为准。采取上述方式无法送达的，可以公告送达，并在案卷中载明原因和送达经过。
第四十四条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民 *** 依法向房屋所在地基层人民法院申请强制执行。
第四十五条 申请人民法院强制执行之前，市、区人民 *** 应当催告被征收人、公有房屋承租人履行搬迁义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）履行义务的期限；
（二）履行义务的方式；
（三）被征收人、公有房屋承租人依法享有的陈述权和申辩权。
被征收人、公有房屋承租人收到催告书后有权进行陈述和申辩，市、区人民 *** 应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。
第四十六条 作出房屋征收决定的市、区人民 *** 向人民法院申请强制执行，应当提交以下资料：
（一）强制执行申请书；
（二）房屋征收决定；
（三）补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；
（四）补偿决定的送达凭证、催告情况及被申请人、直接利害关系人意见；
（五）申请强制执行的房屋状况；
（六）社会稳定风险评估材料；
（七）被征收房屋评估资料；
（八）被申请人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；
（九）采取货币补偿方式的，提交补偿金额和专户存储账号，采取产权调换方式的，提交产权调换房屋情况等材料；
（十）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。
强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。
第十章 收购
第四十七条 对确需改造的“零星”国有土地上房屋，辖区 *** 可通过收购方式完成，收购标准参照国有土地房屋征收补偿标准，具体办理程序如下：
（一）辖区 *** 将拟进行收购的项目报市 *** 申请批准；
（二）市 *** 批准后，区征收部门将收购方案报市房屋征收机构进行论证，论证后由市房屋征收部门出具综合平衡意见，区征收部门按照论证后的方案实施收购。辖区 *** 作为收购主体，具体收购工作可由区 *** 委托相关部门负责，收购原则上只给予货币补偿，特殊情况辖区 *** 也可购买安置用房置换；
（三）向被收购人发放收购通知及收购方案；
（四）收购当事人依据收购方案签订收购协议；
（五）项目完成收购后，交由房屋征收部门。
第十一章 附则
第四十八条 市房屋征收部门应当根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》及本指引的规定，制订房屋征收与补偿相关文书的示范文本。
第四十九条 本指引自印发之日起施行，本指引适用于市内七区，石家庄高新技术产业开发区、其它县（市、区）可参照执行。本指引施行前已依法作出房屋征收决定的项目，按照原房屋征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行，本指引未尽事宜，按照国家、省、市相关规定执行。
新中国成立后的土地管理
我国现阶段实行的是社会主义土地公有制,其主要形式是社会主义全民所有制和社会主义劳动群众集体所有制。两个形式的所有制是经过一系列社会变革逐步形成的。
1947年9月 *** 中央召开的全国土地会议,在石家庄市西柏坡制定并通过了《中国土地法大纲》,大纲明确提出“废除封建性及半封建性剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度。”大纲规定:“乡村中一切地主的土地,按乡村全部人口,不分男女统一平均分配。大森林、大水利工程,大矿山、大牧场、大荒地及湖沼等归 *** 管理。”
中华人民共和国成立以后,根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的有关规定,以及1950年颁布的《中华人民共和国土地改革法》等有关文件的规定,接管和没收的帝国主义、官僚资本主义、 *** 反动 *** 、战犯、汉奸和反革命分子的土地为国家所有。此后又通过社会主义改造,逐步将资本主义工商业、私营房地产公司和私有房地产业主拥有的城市地产转为国家所有。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》规定:“城市的土地属于国家。”此外,国家还通过建设征用土地的办法,将一部分集体土地收归国有。
我国的集体土地是通过土地改革、农业合作化等运动逐步完成的。1950年《中华人民共和国土地改革法》颁布后,开展了土地改革运动。经过土地改革,彻底摧毁了封建土地所有制,建立起农民土地所有制。土地改革完成后,为防止重新产生两极分化,中国 *** 又适时地引导农民走上了农业合作化的道路。农业合作化的胜利完成,标志着农村土地已从个体农民所有转变为社会主义劳动群众集体所有。
随着经济的恢复和发展,征用和划拨土地的工作日益提到日程。石家庄市从1949~1979年30年内,土地的征、拨工作基本上是由民政部门负责。1979~1984年是由市建委负责。1984~1986年,由城建和农业部门按城市、乡村切块分管。土地由部门分口管理的办法延续了几十年,对石家庄市的各项建设事业发挥了很大的作用,但这种分部门的土地管理模式也有一定的弊端,而且越来越明显地暴露出来。随着建设事业的迅速发展,这种管理模式已不适应形势的需要。
1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以后,国家专门成立了直属国务院的国家土地管理局,是统管全国土地管理的部门,而其他部门管理土地的机构一律撤销。随之,石家庄市各级人民 *** 和全国一样,都逐步建立起相应的土地管理机构,行使人民 *** 授予的负责辖区内的土地管理工作。
石家庄市土地管理局成立于1987年3月,在短短几年的时间里,在各级 *** 和上级主管部门的支持下,做了大量的工作,取得了分散管理难以取得的成绩。
2009年,根据《 *** 河北省委办公厅、河北省人民 *** 办公厅关于印发《石家庄市人民 *** 机构改革方案的通知》(冀办字〔2009〕46号)和《石家庄市人民 *** 关于市 *** 机构设置的通知》(石政发〔2009〕40号)文件精神,设立石家庄市国土资源局,为市 *** 工作部门。目前,石家庄市国土资源局已经成立了齐备的管理部门,在日常工作中承担了以下职能:
(1)承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
(2)承担规范全市国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国土资源和测绘管理工作的法律法规,研究制定土地资源、矿产资源、测绘管理等地方性法规、 *** 规章草案。指导各县(市)国土资源行政执法工作,调查处理国土资源违法案件。
(3)承担优化配置全市国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导、审核县(市)、乡(镇)土地利用总体规划,组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划,以及地质灾害防治、矿山环境保护等有关专项规划并监督检查执行情况。
(4)负责规范全市国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。
(5)承担全市耕地保护的责任。拟订并实施市耕地保护有关规定,组织实施基本农田保护制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。监督并指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报国务院、省 *** 和市 *** 审批的各类用地的审核、报批工作。
(6)承担提供全市土地利用各种数据的责任。组织实施国家地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计、动态监测、登记和土地分等定级工作。
(7)承担节约集约利用全市土地资源的责任。负责城乡建设用地供应、 *** 土地储备、土地开发和节约集约利用的监督管理。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、 *** 等管理办法,建立基准地价、标定地价等 *** 公示地价制度,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行国家禁止和限制供地、划拨用地目录等,承担报国务院、省 *** 和市 *** 审批的改制企业的国有土地资产方案的审核工作。
(8)承担规范全市国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,规范和监督矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织,依法查处违法行为。
(9)负责全市矿产资源开发的管理。依规定权限依法管理矿业权的审核登记和 *** 审批登记工作,协助省国土资源厅负责国家和省规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。
(10)负责全市地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理地质勘查项目,协助管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果。
(11)承担全市地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,参与水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,参与监测、监督防止地下水过量开采和污染,组织开展城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。
(12)承担全市地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导、监督和实施地质灾害防治工作,拟订并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
(13)依法征收资源收益,规范、监督资金使用,拟订市土地、矿产资源参与经济调控的措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
(14)拟订市级基础测绘规划和年度计划并组织实施;负责市级基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘及其他全市性或重大测绘项目、应急保障测绘项目的组织和管理工作;按规定负责全市测绘管理工作,负责测绘市场、测绘成果质量的监督管理,依法管理全市基础地理信息数据及社会化服务工作;负责测绘成果的汇交、保管、提供与利用;组织实施地图管理和测绘科技创新工作。
(15)组织制定全市国土资源科技发展和人才培养规划、计划,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。开展对外合作与交流。
(16)按照有关规定,管理县(市)国土资源局领导班子和领导干部。
(17)承办市 *** 交办的其他事项。
按照上述职责,石家庄市国土资源局设以下土地管理处室:
政策法规处。组织起草全市土地资源、矿产资源、测绘管理等地方性法规、 *** 规章草案,组织国土资源重大课题调研,拟订有关政策;承担机关规范性文件的合法性审核工作,推进国土资源行业依法行政;组织有关法律法规宣传教育培训;承担行政复议、行政应诉的有关工作;承担行政审批制度改革、人大代表建议、政协委员提案等工作;负责执法案卷评查、政策咨询以及错案、执法过错追究。
规划处。开展全市国土资源经济形势分析,提出国土资源供需总量平衡的政策建议,参与宏观经济运行及相关改革研究;组织编制全市及区域性国土规划、土地利用总体规划和矿产资源总体规划,土地开发整理复垦专项规划,指导和审核国土资源相关规划;拟订土地供应政策;审核县(市)土地利用总体规划和基本农田保护、土地复垦、土地整理、未利用土地开发等专项规划;拟订土地利用年度计划;负责建设项目用地预审工作;承担综合统计和专业统计工作;负责国土资源科技工作。
耕地保护处。拟订全市基本农田保护、耕地特殊保护、耕地开垦、土地整理、土地复垦、未利用地开发和农用地转用等有关规定并组织实施;负责耕地占补平衡项目的监督管理、指导和监督土地开发、复垦工作;组织耕地开发的立项、检查、验收;实施全市基本农田保护工作,承担耕地保护责任目标考核的有关工作;实施农地用途管制;拟订补充耕地方案,审核农用地转用方案、征地方案及调整征地补偿安置费用标准意见,并组织实施。
地籍管理处。负责全市地籍管理工作;拟订地籍管理办法;组织全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查;承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理;负责市区国有土地使用权、农村集体土地的登记发证工作;组织调处土地权属纠纷;负责全市地籍信息系统建设工作。
土地利用管理处。负责国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、收回等工作;负责具体建设项目供地方案的制定、审查报批和组织实施工作;负责对市本级的土地资产进行管理,会同有关部门做好改制企业的土地资产处置工作;指导土地收购储备工作;负责土地置换工作;管理土地有形市场,对土地市场进行调研,加强对土地市场的监督管理;发布建设用地供应信息及地价信息;组织、指导基准地价、标定地价修订和评测;规范管理土地评估市场;负责市区农村宅基地管理,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权流转。
执法监察处( *** 办公室)。负责对执行国家土地、矿产、测绘等法律法规情况进行监督检查;拟订全市国土资源、测绘执法监督有关规定,依法组织查处土地、矿产、测绘违法案件;组织开展对土地规划计划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地使用权交易、土地登记的监督检查;负责监督检查区域系统内国土资源管理违法行为,负责接待、处理群众来信来访并做好监督检查。
测绘管理处。拟订市级基础测绘规划和年度计划并组织实施;负责市级基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他全市性或重大测绘项目、应急保障测绘项目的组织和管理工作;按规定负责测绘资质管理工作,负责测绘市场、测绘成果质量的监督管理,依法管理全市基础地理信息数据及社会化服务工作;监督管理外国组织、个人来石家庄测绘;负责测绘成果的汇交、保管、提供与利用;监督测绘基础设施建设与维护,管理全市测量标志;组织实施地图管理和测绘科技创新工作。
通过石家庄市国土资源局各部门的不断努力,在土地管理工作中取得了以下主要工作成绩:
一是通过土地的计划管理,基本上刹住了乱占滥用土地的歪风,抑制了耕地锐减的势头;二是认真清理了非农业占地,并对查出的非法占地区别不同情况进行了处理;三是进行了土地利用现状调查,通过调查查清了石家庄市的各类土地面积、分布及权属状况,摸清了土地的底数;四是进行了城镇国有土地的申报工作,澄清了使用单位的土地状况;五是完成县、市级土地利用总体规划的编制工作,协调了国民经济各部门的用地关系,对各部门的用地在时间上、空间上以及用地规模上作了较好的配置;六是为进一步规范和培育健康发展的土地市场,强化土地资源、资产管理,建立健全石家庄市的地价管理体系,根据国土资源部有关基准地价更新的规定,结合石家庄市经济发展及城市建设情况,对市区国有土地使用权基准地价进行了更新,并经 *** 批准;七是大力开发利用荒地、荒滩、荒坡,增加了耕地、林地、园地面积,在一定程度上缓解了石家庄市人多耕地少的矛盾;八是建立基本农田保护区,为使工作落到实处,各县、市都制定了基本农田保护条例,各乡、村制定了乡规民约。
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