郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法
之一条 为加强对行政执法委托的管理，规范委托实施行政许可、行政处罚行为，保证行政执法主体合法，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称委托实施行政许可，是指具有行政许可权的行政机关，依照法律、法规、规章和本办法规定，将行政许可权按照规定程序委托给其他行政机关实施的行为。本办法所称委托实施行政处罚，是指具有行政处罚权的行政机关，依照法律、法规、规章和本办法规定，将行政处罚权按照规定程序委托给有关组织实施的行为。第三条 市、县（市）、区行政机关委托实施行政许可、行政处罚的，按照本办法规定执行。
其他法律、法规、规章对委托实施行政许可、行政处罚另有规定的，从其规定。第四条 市、县（市）、区人民 *** 负责本级行政执法委托的管理与监督，具体工作由同级人民 *** 法制机构承担。第五条 行政机关委托实施行政许可、行政处罚，应当有法律、法规、规章的明确规定。
法律、法规、规章尚未明确规定、行政机关根据客观情况确需委托实施行政许可、行政处罚的，可依照本办法的有关规定，经市人民 *** 法制机构审核，市人民 *** 批准后委托实施。第六条 法律、法规和 *** 规章规定应当由市、县（市）、区人民 *** 作出决定的行政许可、行政处罚，和应当由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的行政许可、行政处罚，不得委托实施。第七条 因应对突发事件等特殊事项，除本办法第八条规定的外，行政许可可以按照本办法第五条第二款规定的程序，报经市人民 *** 批准后，委托乡（镇）人民 *** 、街道办事处依法实施。第八条 行政许可可以依法委托给其他行政机关实施。下列行政许可事项不得委托实施：
（一）直接涉及国家安全的特定活动的行政许可事项；
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
（二）有限自然资源开发利用市场准入的行政许可事项；
（三）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫等行政许可事项；
（四）其他不宜委托的行政许可事项。第九条 行政处罚可以依法委托符合规定的组织实施。行政拘留的行政处罚不得委托实施。第十条 经批准行政处罚权已经相对集中行使的行政处罚事项，按照国家和省人民 *** 的有关规定执行，不得再委托其他组织实施。第十一条 受委托实施行政处罚的组织，应当具备下列条件：
（一）依法成立的、取得事业单位法人登记证书的管理公共事务的组织；
（二）不从事经营性活动，办公经费实行财政全额预算管理；
（三）具有熟悉与受委托行政处罚事项相关的法律、法规、规章和业务知识的正式人员；
（四）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有相应的人力、物力、技术设备等条件组织技术检查或者技术鉴定。第十二条 违反城市规划、环境保护、土地管理、矿产资源管理、房地产市场管理等法律、法规、规章的行政处罚，只能委托本机关所属的组织实施。第十三条 委托实施行政许可、行政处罚的，按照下列程序办理：
（一）拟委托的行政机关向市人民 *** 法制机构报送委托行政执法申请报告、证明受委托单位符合本办法第十一条相关条件的材料；
（二）市人民 *** 法制机构对申请报告和材料进行审查，符合本办法要求的，提出审核意见，报市人民 *** 批准；不符合本办法要求的，说明理由，书面告知申请机关；
（三）经批准实施委托的，委托行政机关和受委托单位签订委托书报 *** 法制机构审核；
（四）批准委托的，委托机关将委托机关和受委托执法单位的名称、地址、法定代表人，以及委托执法的范围、权限、期限以及法律依据等进行公告。未履行前款规定程序的，不得委托实施行政许可、行政处罚。第十四条 书面委托书应当包括下列内容：
（一）委托行政机关的名称、地址、法定代表人；
（二）受委托单位的名称、地址、法定代表人；
（三）委托行政执法的范围、权限；
（四）委托行政执法的依据；
（五）委托行政执法的期限；
（六）委托双方的权利与义务以及应承担的责任；
（七）委托行政机关、受委托单位法定代表人签字并加盖单位印章。
郑州市人民 *** 关于委托实施部分行政执法事项的若干规定
之一条 为规范行政执法行为，确保行政执法行为合法有效，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条 郑州市环境保护行政主管部门可以将机动车辆排放污染物检测和对违反机动车辆污染监督管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市机动车污染监察支队实施。第三条 郑州市环境保护行政主管部门可以将固体废物污染防治、核技术利用、伴生放射性矿物开发和辐射环境影响工作的有关管理工作（行政许可、非行政许可的行政审批除外）以及相关行政处罚工作，委托郑州市危险废物和辐射环境监督管理中心实施。第四条 郑州市文化行政主管部门可以将违反互联网上网服务营业场所管理、娱乐场所管理、音像制品管理、营业性演出管理、电影管理、美术品管理等法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文化市场稽查大队实施。第五条 郑州市文物行政主管部门可以将违反文物保护法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市文物稽查大队实施。对违反《郑州市商代遗址保护管理规定》（市人民 *** 令第87号）违法行为的行政处罚，不再委托郑州商代遗址保护管理机构实施。第六条 郑州市建设行政主管部门可以将对建设工程施工现场的监督检查和违反建设工程安全生产管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市建设安全监督站实施。第七条 郑州市建设行政主管部门可以将违反建设工程管理法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑州市城市建设监察支队实施。第八条 在郑东新区管理范围内，郑州市建设行政主管部门可以将违反建设法律、法规、规章规定的行为（不含违反建设工程安全生产管理和建设工程质量监督管理）的行政处罚，委托郑东新区管理委员会依法设立的符合法定条件的组织实施。第九条 郑州市土地行政主管部门可以将违反土地管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市国土资源执法监察支队实施。第十条 郑州市煤炭行政主管部门可以将违反煤炭管理（含煤炭生产安全）法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市煤炭监察执法大队实施。第十一条 郑州市民政部门可以将违反行政区域界线管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市勘界工作领导小组办公室实施。第十二条 郑州市民政部门可以将违反社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市民间组织管理办公室实施。第十三条 郑州市房地产管理部门可以将违反城市房地产市场管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市房地产监察队实施。第十四条 郑州市发展改革部门可以将违反开工报告管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市重点项目建设管理办公室实施。第十五条 郑州市工业节能行政主管部门可以将违反电力管理和节约能源管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市节能监察中心实施。第十六条 郑州市安全生产监督管理部门可以将职责范围内的违反安全生产法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市安全生产监察大队实施。第十七条 郑州市新闻出版（版权）管理部门可以将职责范围内的违反新闻出版、版权管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州市出版物市场稽查大队实施。第十八条 委托实施行政执法事项的，委托机关与受委托单位应当按照《郑州市行政机关委托实施行政许可行政处罚办法》（市人民 *** 令第173号）规定，办理具体委托手续。第十九条 本规定自公布之日起施行。
郑州市城市管理综合执法办法
之一章 总 则之一条 为了规范城市管理综合执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《河南省行政执法条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域实施城市管理综合执法及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称城市管理综合执法，是指城市管理综合执法部门在城市管理领域根据法律、法规、规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。第三条 城市管理综合执法遵循以人为本、权责一致、执法与教育疏导相结合的原则，坚持严格规范公正文明执法，提升城市管理的科学化、精细化、智慧化水平。第四条 市、县（市、区）人民 *** 应当加强对城市管理综合执法工作的领导，建立健全综合执法协调工作机制，及时解决城市管理综合执法中的重大问题。第五条 市城市管理综合执法部门负责本行政区域城市管理综合执法工作。
县（市、区）城市管理综合执法部门负责本行政区域城市管理综合执法工作。
城乡建设、规划、住房保障、园林、财政、公安、环保、工商行政、水务、食品药品监管等部门按照各自职责，协同做好城市管理综合执法相关工作。第六条 县（市、区）城市管理综合执法部门可以向乡（镇）人民 *** 、街道办事处派驻执法机构，负责本辖区内城市管理综合执法工作。
乡镇人民 *** 、街道办事处负责派驻执法机构日常管理工作。第七条 广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当加强城市管理法律、法规的宣传，增强市民自觉遵守城市管理规定的意识，营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。第八条 公民、法人和其他组织可以依法参与城市管理综合执法工作，倡导城市管理志愿服务。第二章 职责与权限第九条 城市管理综合执法的职责范围：
（一）住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权；
（二）环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染的行政处罚权；
（三）工商管理方面户外公共场所无照经营的行政处罚权；
（四）交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权；
（五）水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权；
（六）食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
城市管理综合执法部门可以实施与上述范围内法律、法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。具体行政处罚和行政强制措施事项依法确定，并向社会公布。
上述范围以外需要集中行使的行政处罚权按照规定审批。第十条 依法确定由城市管理综合执法部门集中行使的行政处罚权及相关行政强制措施，相关行政管理部门不再行使。第十一条 城市管理综合执法部门在执法活动中，发现依法应当由相关行政管理部门查处的违法行为，应当及时制止并在三日内函告或者移送相关行政管理部门处理。
相关行政管理部门在工作中发现依法应当由城市管理综合执法部门查处的违法行为，应当继续履行相应的管理职责，及时制止违法行为，并在三日内函告或者移送城市管理综合执法部门处理。
城市管理综合执法部门和相关行政管理部门对函告或者移送处理的情况应当予以登记，及时调查处理，并将处理结果及时予以反馈。第十二条 市城市管理综合执法部门行使下列事项的行政处罚权及相关行政强制措施：
（一）市级管理的建筑市场、工程质量、安全生产、建筑节能、劳务用工和企业、人员资质等方面的；
（二）市区国有土地上（既有建筑区除外）违反城乡规划法律、法规、规章的；
（三）商品房销售和房地产开发企业资质管理等方面的；
（四）城市供水、供热、管道燃气、排水与污水处理；
（五）市级管理的道路、桥梁、隧道、河道、照明及附属设施等方面的；
（六）承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。
行政处罚措施有哪些
法律分析：行政处罚措施有以下这些：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。行政处罚为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第九条 行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第十条 法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
国土资源部关于修改《测绘行政处罚程序规定》的决定(2010)
一、将第三十九条中的“当事人也可在接到处罚决定书之日起，十五日内直接向有管辖权的人民法院起诉”修改为“当事人也可在接到处罚决定书之日起，三个月内直接向有管辖权的人民法院起诉”。二、本决定自发布之日起施行。
《测绘行政处罚程序规定》（含附件）根据本决定作相应修改后，重新公布。
郑州市人民 *** 关于委托实施行政执法事项的若干规定
之一条 为规范行政执法行为，确保行政执法行为合法有效，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条 在郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理范围内，下列行政审批事项由有关行政主管部门依法委托实施：
（一）郑州市发展改革委员会将企业投资项目备案，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（二）郑州市统计局将设立或新迁入统计调查单位备案、固定资产投资项目开竣工备案、统计调查单位变更备案，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（三）郑州市财政局将 *** 采购供应商资格认定、外商投资企业财政登记，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（四）郑州市人事局将外地人才引进随转入郑审批（不含公务员）、事业单位正科级以下干部调配审批，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（五）郑州市科技局将科技成果鉴定申报、高新技术企业申报，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（六）郑州市质量技术监督局将法人单位代码证审批、企事业单位更高计量标准考核，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（七）郑州市商务局将外商投资企业的合同章程及变更备案、外商投资企业股权 *** 、质押审批，委托郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理委员会实施。第三条 在郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理范围内，下列行政执法事项由有关行政主管部门依法委托实施：
（一）郑州市工商行政管理局将户外广告登记、企业及个体工商户注册登记、企业动产抵押登记委托其设在郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区的派出机构实施。
（二）郑州市公安局将户口准迁证转移证核发、特种行业许可证（旅馆业）委托其设在郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区的派出机构实施。第四条 在郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区管理范围内，下列行政执法事项由有关行政主管部门依法委托实施：
（一）郑州市财政局将会计 *** 记账机构许可，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（二）郑州市统计局将违反统计法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（三）郑州市商务局依法将违反酒类流通管理法律、法规、规章规定的行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（四）郑州市质量技术监督局将企事业单位制造、修理计量器具许可，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（五）郑州市林业局将滥伐、盗伐毁坏林木违法行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（六）郑州市劳动和社会保障局将民办职业培训机构设立审批，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；将劳动监察行政处罚委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（七）郑州市安全生产监督管理局将违反安全生产监督管理法律、法规、规章违法行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（八）郑州市卫生局将公共场所卫生许可、供水单位卫生许可、食品生产经营卫生许可（食品经营、餐饮业）卫生许可、职业病危害严重的建设项目防护设施设计卫生审查（食品经营、餐饮业），委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；将卫生监督行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（九）郑州市教育局将非职业资格、非技能培训的民办学校举办、分立、合并、变更、终止审批，以及中学教师资格认定，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（十）郑州市市政管理局将户外广告设置（含张贴张挂宣传品）审批，临时占用、挖掘城市道路审批，依附于城市道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或其他设施审批，城市公共环卫设施拆除，城市建筑垃圾处置核准，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（十一）郑州市文化局将违反文化市场管理法律、法规、规章规定的违法行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（十二）郑州市水利局将取水许可证核发，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（十三）郑州市园林局将临时占用城市绿化用地、拆除花坛、花带、草坪审批，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会实施；
（十四）郑州市绿化委员会办公室将违反义务植树法律、法规、规章规定的违法行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施；
（十五）郑州市建设委员会将违反建设法律、法规、规章规定的违法行为的行政处罚，委托郑州高新技术产业开发区管理委员会、郑州经济技术开发区管理委员会依法成立的符合法定条件的组织实施。
