遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定
遵义市人民 *** 令
（第11号）
《遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定》已于2021年3月31日经五届市人民 *** 第79次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：黄伟
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2021年4月12日
遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定
经研究，市人民 *** 决定调整一批市级行政许可事项。其中，下放11项，调整实施主体和管理方式1项，变更名称和依据19项，新增3项。调整后，市直部门实施的行政许可事项为188项。
按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对于下放的行政许可事项，市直相关单位要强化指导培训，防止工作脱节，确保基层接得住，办得好；对于调整实施主体及转变管理方式和变更事项名称和依据的，市直相关单位要做好主动对接，做好交接；对于新增的行政许可事项，市直相关单位要于20个工作日内明确具体承接机构和人员，制定行政许可办理的流程和路线图，建立健全行政许可配套的制度规范；对于市直部门继续保留实施的行政许可事项，统一纳入市直部门的权责清单进行管理。
附件：1.市人民 *** 决定下放的行政许可事项目录（11项）
2.市人民 *** 决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
3.市人民 *** 决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
4.市人民 *** 决定新增的行政许可事项目录（3项）
5.市直部门继续实施的行政许可事项目录（188项）
附件1
市人民 *** 决定下放的行政许可事项目录（11项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体下放层级备 注1权限内乡村建设规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇2权限内建设用地规划许可证核发、变更规划条件许可（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇3权限内建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇4权限内临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇5燃气经营许可证核发《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《贵州省城镇燃气管理条例》（2019年贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）《贵州省人民 *** 关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》（2013年省 *** 令第146号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 6燃气经营者改动市政燃气设施审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2016年国务院令第671号修正）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 7燃气经营者停业、歇业的审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 8巡游出租汽车车辆驾驶人从业资格许可（四城区）《贵州省城市公共交通条例》（2012年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 9 *** 预约出租汽车运输证办理《 *** 预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年中华人民共和国交通运输部令第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 10 *** 预约出租汽车驾驶员从业资格许可《 *** 预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 11在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的审查《贵州省水路交通管理条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《省人民 *** 关于调整部分行政许可项目的决定》（2015年省 *** 令第165号）市交通运输局各县（市、区）、新蒲新区交通运输主管部门
附件2
市人民 *** 决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体调整情况1权限内国有森林、林木、林地流转的审批《贵州省森林林木林地流转条例》（2010年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）《贵州省人民 *** 关于调整行政许可事项的决定》（2020年省 *** 令第198号）市林业局转为内部管理事项
附件3
市人民 *** 决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
序号权 力 名 称调整内容实施主体备注1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位
贵州省测绘管理条例(2005)
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘活动(军事测绘除外)的单位和个人，应当遵守本条例。第三条 县级以上人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。第四条 省人民 *** 测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第二章 基础测绘、界线测绘和其他测绘第五条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理和基础测绘成果定期更新制度。第六条 省级基础测绘包括：
(一)全省统一的三、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测、维护与更新；
(二)1：5000、1：10000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新；
(三)省级信息化地理空间基础框架和基础地理信息数据库及系统的建立、维护与更新；
(四)省级基础测绘设施建设；
(五)获取基础地理信息的航空摄影与遥感；
(六)编制全省基础地理底图和普通地图(集、册)；
(七)国务院测绘行政主管部门或者省人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第七条 市、州、地基础测绘、县级基础测绘包括：
(一)本行政区域内平面控制网、高程控制网的加密、复测、保管与维护；
(二)本行政区域内1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新；
(三)本行政区域内区域性基础地理信息数据库及系统的建立、维护和更新；
(四)编制本行政区域的普通地图(集、册)；
(五)省人民 *** 测绘行政主管部门或者本级人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第八条 基础测绘成果应当定期更新。城市规划区的更新周期最长不超过5年，其他地区最长不超过10年。第九条 乡镇行政区域界线的标准画法图，由省人民 *** 民政主管部门会同省人民 *** 测绘行政主管部门拟订，报省人民 *** 批准后公布。第十条 用于民用测绘的航空摄影与遥感，项目单位应当向省人民 *** 测绘行政主管部门备案。第十一条 省内中等以下城市和地方建设项目因精度和工程技术特殊要求确需建立相对独立平面坐标系统的，应当向省人民 *** 测绘行政主管部门提出申请。省人民 *** 测绘行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。经审查，情况属实的，应当予以批准；情况不属实的，不予批准并书面说明理由。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。第十二条 建立省内地理信息系统，实施单位应当取得国家规定的测绘资质，并采用符合国家标准的基础地理信息数据。
地理信息系统的建设单位和使用单位，应当保障数据资料的安全。第十三条 重要地理信息数据应当经省人民 *** 测绘行政主管部门审核，并与其他有关部门会商后，报省人民 *** 批准，由省人民 *** 或者其授权的部门公布，但国家审核的重要地理信息数据除外。第三章 测绘市场第十四条 从事测绘活动的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得测绘资质证书后，在资质等级许可的范围内从事测绘活动。
申请甲级测绘资质，应当报国务院测绘行政主管部门审查批准。
申请乙、丙、丁级测绘资质，应当报省人民 *** 测绘行政主管部门审查批准。省人民 *** 测绘行政主管部门按照国家规定的测绘资质标准和期限进行审查，对符合条件的，应当颁发测绘资质证书；对不符合条件的，不予颁发测绘资质证书并书面说明理由。
省人民 *** 测绘行政主管部门应当向社会公布本省测绘单位的测绘资质。第十五条 从事测绘活动的专业技术人员，应当具备国家规定的执业资格条件，并取得测绘执业证书。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。第十六条 测绘项目符合招标、投标条件的，应当按照国家和省的有关规定实行招标、投标，并实行测绘项目监理。项目所在地的县级以上人民 *** 测绘行政主管部门及有关行政主管部门依法对招标、投标活动实施监督；涉及两个或者两个以上行政区域的测绘项目的招标、投标活动，由其共同的上一级测绘行政主管部门及有关行政主管部门实施监督。
测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
贵州省人民 *** 关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定
贵州省人民 *** 令
（第185号）
《省人民 *** 关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定》已经2018年1月3日省人民 *** 第112次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 谌贻琴
2018年2月1日
省人民 *** 关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定
经审核，省人民 *** 决定公布省直部门继续实施的270项行政许可事项目录。
2017年4月5日公布的《省人民 *** 关于公布省直机关实施的行政许可项目的决定》（省 *** 令第175号）同时废止。
附件：
省直部门继续实施的行政许可事项目录（270项）
序号权力名称权力依据实施主体1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院关于发布 *** 核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号）《省人民 *** 关于发布 *** 核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知》（黔府发〔2017〕14号）省发展改革委2固定资产投资项目节能评估和审查《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）《贵州省节约能源条例》省发展改革委3权限内水电项目的竣工验收《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号发布，第588号修订）《关于水电站大坝安全监管及水电站建设竣工验收管理职责分工的通知》（中央编办发〔2004〕20号）《国家发展改革委办公厅关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知》（发改办能源〔2003〕1311号）《省人民 *** 办公厅关于调整全省在建大中型水电工程移民补偿投资概算有关问题的通知》（黔府办发〔2006〕125号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）省发展改革委4普通高等学校教师资格认定《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》（国务院令第188号）省教育厅5权限内设立民办学校审批《中华人民共和国民办教育促进法》省教育厅6开办外籍人员子女学校及中外（含港澳台）合作办学机构或项目审批《中外合作办学条例》（国务院令第372号发布，第638号修订）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）省教育厅7权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的技术改造项目及工业、信息化固定资产投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《国务院关于发布 *** 核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2017年第2号）《省人民 *** 关于发布 *** 核准的投资项目目录（贵州省2017年本）的通知》（黔府发〔2017〕14号）《省发展改革委关于印发＜贵州省投资项目核准暂行工作意见＞的通知》（黔发改投资〔2004〕1173号）省经济和信息化委8供电营业许可《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》（国务院令第196号发布，第666号修订）省经济和信息化委9权限内监控化学品经营、使用、处理批准《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院令第190号发布，第588号修订）《〈中华人民共和国监控化学品管理条例〉实施细则》（化学工业部令1997年第12号）省经济和信息化委10民用爆炸物品销售许可《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号发布，第653号修订）省经济和信息化委11三级国防计量技术机构设置审批《国防计量监督管理条例》（国务院、中央军委令1990年第54号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）省经济和信息化委12民用爆炸物品安全生产许可《安全生产许可证条例》（国务院令第397号发布，第653号修订）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号公布，第653号修订）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号）省经济和信息化委13工业固定资产投资项目节能评估和审查《中华人民共和国节约能源法》《工业和信息化部关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节〔2010〕135号）《贵州省节约能源条例》省经济和信息化委14铬化合物生产建设项目审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）《省人民 *** 关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（省 *** 令第164号）省经济和信息化委15甘草、 *** 收购许可证核发《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和 *** 有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）省经济和信息化委16食盐批发许可《食盐专营办法》（国务院令第197号发布，第696号修订）《贵州省食盐管理条例》省经济和信息化委17食盐定点生产企业许可《食盐专营办法》（国务院令第197号发布，第696号修订）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）省经济和信息化委18寺院、宫观、 *** 寺、教堂的设立、变更、合并、分立、终止审批《宗教事务条例》（国务院令第426号公布，第686号修订）《贵州省宗教事务条例》省民宗委19宗教团体、宗教院校、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教用品审批《宗教事务条例》（国务院令第426号公布，第686号修订）《印刷业管理条例》（国务院令第315号发布，第666号
