遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定
遵义市人民 *** 令
（第11号）
《遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定》已于2021年3月31日经五届市人民 *** 第79次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：黄伟
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2021年4月12日
遵义市人民 *** 关于调整行政许可事项的决定
经研究，市人民 *** 决定调整一批市级行政许可事项。其中，下放11项，调整实施主体和管理方式1项，变更名称和依据19项，新增3项。调整后，市直部门实施的行政许可事项为188项。
按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对于下放的行政许可事项，市直相关单位要强化指导培训，防止工作脱节，确保基层接得住，办得好；对于调整实施主体及转变管理方式和变更事项名称和依据的，市直相关单位要做好主动对接，做好交接；对于新增的行政许可事项，市直相关单位要于20个工作日内明确具体承接机构和人员，制定行政许可办理的流程和路线图，建立健全行政许可配套的制度规范；对于市直部门继续保留实施的行政许可事项，统一纳入市直部门的权责清单进行管理。
附件：1.市人民 *** 决定下放的行政许可事项目录（11项）
2.市人民 *** 决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
3.市人民 *** 决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
4.市人民 *** 决定新增的行政许可事项目录（3项）
5.市直部门继续实施的行政许可事项目录（188项）
附件1
市人民 *** 决定下放的行政许可事项目录（11项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体下放层级备 注1权限内乡村建设规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇2权限内建设用地规划许可证核发、变更规划条件许可（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇3权限内建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇4权限内临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇5燃气经营许可证核发《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《贵州省城镇燃气管理条例》（2019年贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）《贵州省人民 *** 关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》（2013年省 *** 令第146号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 6燃气经营者改动市政燃气设施审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2016年国务院令第671号修正）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 7燃气经营者停业、歇业的审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 8巡游出租汽车车辆驾驶人从业资格许可（四城区）《贵州省城市公共交通条例》（2012年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 9 *** 预约出租汽车运输证办理《 *** 预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年中华人民共和国交通运输部令第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 10 *** 预约出租汽车驾驶员从业资格许可《 *** 预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 11在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的审查《贵州省水路交通管理条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《省人民 *** 关于调整部分行政许可项目的决定》（2015年省 *** 令第165号）市交通运输局各县（市、区）、新蒲新区交通运输主管部门
附件2
市人民 *** 决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体调整情况1权限内国有森林、林木、林地流转的审批《贵州省森林林木林地流转条例》（2010年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）《贵州省人民 *** 关于调整行政许可事项的决定》（2020年省 *** 令第198号）市林业局转为内部管理事项
附件3
市人民 *** 决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
序号权 力 名 称调整内容实施主体备注1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位
贵州省测绘条例
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘活动（军事测绘除外）的单位和个人，应当遵守本条例。第三条 县级以上人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。第四条 省人民 *** 测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第二章 基础测绘、界线测绘和其他测绘第五条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理和基础测绘成果定期更新制度。第六条 省级基础测绘包括：
（一）全省统一的三、四等平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测、维护与更新；
（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新；
（三）省级信息化地理空间基础框架和基础地理信息数据库及系统的建立、维护与更新；
（四）省级基础测绘设施建设；
（五）获取基础地理信息的航空摄影与遥感；
（六）编制全省基础地理底图和普通地图（集、册）；
（七）国务院测绘行政主管部门或者省人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第七条 市、州、地基础测绘、县级基础测绘包括：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网的加密、复测、保管与维护；
（二）本行政区域内1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图、数字化产品的测制和更新；
（三）本行政区域内区域性基础地理信息数据库及系统的建立、维护和更新；
（四）编制本行政区域的普通地图（集、册）；
（五）省人民 *** 测绘行政主管部门或者本级人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第八条 基础测绘成果应当定期更新。城市规划区的更新周期最长不超过5年，其他地区最长不超过10年。第九条 乡镇行政区域界线的标准画法图，由省人民 *** 民政主管部门会同省人民 *** 测绘行政主管部门拟订，报省人民 *** 批准后公布。第十条 用于民用测绘的航空摄影与遥感，项目单位应当向省人民 *** 测绘行政主管部门备案。第十一条 省内中等以下城市和地方建设项目因精度和工程技术特殊要求确需建立相对独立平面坐标系统的，应当向省人民 *** 测绘行政主管部门提出申请。省人民 *** 测绘行政主管部门应当自收到申请之日起20日内作出决定。经审查，情况属实的，应当予以批准；情况不属实的，不予批准并书面说明理由。建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。第十二条 建立省内地理信息系统，实施单位应当取得国家规定的测绘资质，并采用符合国家标准的基础地理信息数据。
地理信息系统的建设单位和使用单位，应当保障数据资料的安全。第十三条 重要地理信息数据应当经省人民 *** 测绘行政主管部门审核，并与其他有关部门会商后，报省人民 *** 批准，由省人民 *** 或者其授权的部门公布，但国家审核的重要地理信息数据除外。第三章 测绘市场第十四条 从事测绘活动的单位，应当具备国家规定的资质条件，取得测绘资质证书后，在资质等级许可的范围内从事测绘活动。
申请甲级测绘资质，应当报国务院测绘行政主管部门审查批准。
申请乙、丙、丁级测绘资质，应当报省人民 *** 测绘行政主管部门审查批准。省人民 *** 测绘行政主管部门按照国家规定的测绘资质标准和期限进行审查，对符合条件的，应当颁发测绘资质证书；对不符合条件的，不予颁发测绘资质证书并书面说明理由。
省人民 *** 测绘行政主管部门应当向社会公布本省测绘单位的测绘资质。第十五条 从事测绘活动的专业技术人员，应当具备国家规定的执业资格条件，并取得测绘执业证书。测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。第十六条 测绘项目符合招标、投标条件的，应当按照国家和省的有关规定实行招标、投标，并实行测绘项目监理。项目所在地的县级以上人民 *** 测绘行政主管部门及有关行政主管部门依法对招标、投标活动实施监督；涉及两个或者两个以上行政区域的测绘项目的招标、投标活动，由其共同的上一级测绘行政主管部门及有关行政主管部门实施监督。
测绘资质申请需要什么条件？
基本条件：合法合规的公司主体，对于公司名称原则上无特殊限制，对于公司类型是有限责任公司，股份公司，全民所有制，合伙企业等。对申报测绘资质的公司主体的出资形式有明确界定，目前只能是内资公司。
《测绘资质管理规定》第十条申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：
（一）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；
（二）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书。
扩展资料：
《测绘资质管理规定》之一条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第二条从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。
第三条国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民 *** 测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。
参考资料来源：百度百科-测绘资质管理规定
如何完善和加强测绘地理信息管理
一、进一步提高对质量工作的认识
（一）新的历史时期对测绘地理信息提出新的要求。党的“十八大”对推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会作出了“五位一体”总体布局，提出了“四化”建设同步发展。新的历史使命对测绘地理信息工作提出了更加紧迫的要求，也为测绘地理信息事业发展提供了巨大的机遇，各级测绘地理信息行政主管部门一定要围绕目标，积极作为，履行职责，勇于担当，从推动国民经济健康稳定可持续发展、保障国家安全、维护人民群众切身利益的高度，按照“当质量的坚守者，作消费者的保护者”的要求，不断加强测绘地理信息工作，努力提升测绘地理信息成果质量水平，为总体目标的实现做出新的贡献。
（二）测绘地理信息工作发展需要质量作保障。经济建设快速发展，为推进测绘地理信息工作创造了巨大的机遇，三大平台建设得到有力推进，地理国情普查、927测绘工程、国家现代测绘基准体系基础设施建设等专项的实施，产业发展进入快速轨道，对成果质量也提出了更高的要求，必须不断提高成果准确可靠程度，测绘地理信息在经济社会发展中的基础作用才能得到有效发挥，测绘地理信息事业才能更加健康稳定发展。
（三）质量监管是测绘地理信息行政主管部门的重要职责。质量监督管理是测绘地理信息统一监管的重要内容，是加强行业管理、规范地理信息市场、全面提升测绘地理信息成果质量水平的有力抓手，是《测绘法》赋予测绘地理信息行政主管部门的重要职责。各级行政主管部门要强化责任意识，不断增强履行质量监督管理职责的能力和水平，促进测绘地理信息整体质量的提升。
（四）转变测绘地理信息质量监管的观念和方式。测绘地理信息质量监管涉及全行业、全过程、全方位。各级测绘地理信息行政主管部门要逐步实现从注重部门管理向行业监管转变；从注重结果监管向全过程监管转变，特别是加强生产初期和生产过程的监管；从被动管理向主动管理转变。以质量监督管理为核心，对测绘地理信息单位的质量管理进行综合性的监督检查。
二、加快完善质量管理制度
（五）加快质量管理办法的制定。根据当前测绘地理信息质量管理工作的实际以及存在的主要问题，加快《测绘地理信息质量管理办法》制定，重点明确质量管理职责、质量责任，对测绘地理信息单位质量保证体系建设、项目全过程质量控制、监督检查、质检能力建设等提出规范要求。各省级测绘地理信息行政主管部门在此基础上，结合本地区实际，做好相关制度办法的制定与完善，特别注重建立并完善测绘地理信息单位质量管理体系考核办法，为质量管理提供基础依据。
（六）健全测绘地理信息单位内部质量管理制度。各级测绘地理信息行政主管部门要督促测绘地理信息单位建立覆盖本单位全部业务范围的质量保证体系；按照单位具体情况，成立并加强质量管理机构、配备质量管理和检验人员；建立严格的项目成果“两级检查、一级验收”制度，建立与经济效益相挂钩的质量管理责任制以及质量奖惩工作机制等；加强对质量保证体系以及相关制度落实情况的考核。
三、加强全过程质量控制
（七）加强对关键环节的质量控制。强化关键环节质量管理，确保整体质量受控。项目实施中使用的仪器设备及软件必须按照国家有关规定进行检定、校准和检测。加强对项目设计和设计审批的管理，坚持先设计后生产的原则，严格设计审批程序。做好项目实施前的生产培训及实施过程中的技术交流，必要时应实施首件成果的质量检查，对设计文件进行验证。根据项目实际，可选择监理方式，加强对过程质量的控制。
（八）落实成果质量检查验收制度。严格落实测绘地理信息成果质量“两级检查，一级验收”制度，特别重视两级检查对质量的控制作用，全部使用或部分使用财政投资的测绘地理信息项目成果，应当经省级以上测绘地理信息成果质检单位检查验收。测绘地理信息工程项目评奖评优要以成果质量为基础依据，参评奖励的项目，必须通过省级以上测绘地理信息成果质检单位的检验、测试。
四、加强成果质量监督检查
（九）加大国家监督检查力度。进一步加强对涉及国家 *** 和安全、关系人身和财产安全、社会关注度高、影响面广的测绘地理信息项目质量的监督检查。国家级监督检查每年覆盖全国各省级行政区的资质单位，并不断扩大监督检查的覆盖面，全面、系统地掌握全国测绘地理信息质量状况，促进整体质量水平的提高。
（十）加强省级监督检查工作。各省级测绘地理信息行政主管部门要积极支持和配合全国监督检查工作，并结合本地实际制定本行政区域内的监督检查计划，监督检查覆盖周期达到《关于加强测绘质量管理的若干意见》的要求，范围逐步扩大。要切实保证监督检查经费的足额投入，保障监督检查工作的有效开展。
（十一）加强对重大项目的质量监控和评估工作。对国家或省级重大测绘地理信息项目、列入国家重大工程的测绘地理信息项目必须加强管理，有计划地实施过程质量监管、成果质量监督检查及总体质量评估等质量控制工作，有效保证重大项目成果质量。
（十二）提升监督检查公信力。监督检查要本着公开、公正的原则，严格按照有关法律法规组织实施。监督检查项目的抽取 *** 和过程要透明，检验标准和规范要科学、统一，评判依据要充分、合理，监督检查结果依法向社会公布，并纳入测绘地理信息单位信用体系建设的重要内容。
五、强化质量检验基础工作
（十三）营造良好的质量工作环境。各级测绘地理信息行政主管部门要督促测绘地理信息单位落实质量工作经费，用于内部质量管理以及过程质量控制等；完善对质检单位的投入机制，加大其基础设施建设和检验装备的投入力度；维护质检工作的正常秩序，确保质量管理、质量检验的独立性工作原则，保证质检单位对其检验结论的独立判定，切实维护质检工作的公正性和权威性；注重对管理人员、生产人员、质检人员的职业道德教育和业务能力培训，逐步形成人人重视质量、关心质量、维护质量的良好风气。
（十四）推进质量管理和技术创新工作。积极探索提升测绘地理信息成果质量的新 *** 、新模式。推动质检专家库建设，并切实发挥其在质检技术推广、提升方面的带动作用；鼓励将质量管理与项目管理、资质管理以及成果管理等相互统筹协调的管理工作实践；支持地市级测绘地理信息主管部门加强质量管理能力建设，逐步加大对其质量管理工作的考核力度；鼓励成果质量检验的技术创新，努力提升检验工作水平和效率；有效利用质量管理网站、期刊等平台，畅通质量信息发布渠道，强化宣传、技术交流与服务，使之真正成为提升测绘地理信质量工作的有力助手。
（十五）促进质检单位自身能力建设。质检单位要不断进取，提高新技术、新装备、新成果的检验与测试水平，创新测绘地理信息质量控制与质量监督检查的手段和方式，加快测绘地理信息质量监督信息化建设，全面提升履职能力。着力引进、培养高素质人才，不断加强质检人员的培训、考核工作，全面提升质检人员的职业素质与技术水平。
（十六）推进质量信息公开。逐步建立并完善质量信息公开披露制度。明确测绘地理信息单位需对外公布的质量信息，包括质量保证体系建设、执行情况，承担工程及其质量情况以及接受质量监督检查及其结果情况等。充分发挥测绘地理信息市场信用信息管理平台作用，发布测绘地理信息单位质量信息，并作为对其进行资质管理、质量认可、业绩考核、评优奖励的重要依据。
