广西省南宁市开展测绘资质巡查动态

2024-05-21 广西测绘资质 34
A⁺AA⁻

贵港市水利电力勘测设计研究院怎么样

广西设计院大全

名单)

资格考试(根据办公室的广西工程施工资质的评估报告,检查,批准的单位

广西省南宁市开展测绘资质巡查动态

A BR /序列号

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名称

中国轻工业南宁设计工程有限责任公司,该公司

广西电电力工业勘察设计研究院

广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院研究所建筑设计的南宁市

城市,在农村地区,广西区规划与设计学院

建筑研究设计院广西壮族自治区

南宁市测绘中心是

水利电力勘测设计研究院,广西壮族自治区

BR / BR /广西林业勘测设计院

广西工业建筑设计研究院

11

设计有限公司,广西工会联合会工业工程咨询公司

设计研究院,广西大学,

13

广西工业设计院

/ 14

南宁市城市规划设计研究院

15

广西壮族自治区规划设计研究院的帖子和电信

16 /南宁市化工研究设计院

17

广西南宁市水利电力电力设计院

18 广西农垦设计院广西食品医院设计

19

自治区党委南宁调查设计研究院珠

20

BR /建材研究设计院,广西壮族自治区

22

建筑设计研究院,广西商业

23

南宁南供水设计有限公司,股份有限公司,有限责任公司

24

人防设计院广西壮族自治区

25

广西航务管理局航务全面的设计工作室

26

广西南宁市国防相关的研究和设计机构的民用航空

27

广西药物设计

28

广西调研和设计的节能技术研究所

化工研究所,广西地区29日

30

广西冶金研究院

31的

广西壮族自治区交通运输研究所

32

广西有色调查与设计学院

33

南宁标准德国燃气工程有限公司,有限公司

34

广西大学建筑设计

35

南宁市,广西壮族自治区矿产资源地质工程勘察院地质工程勘察院

36

37

大桥勘测设计咨询有限责任公司,广西新街

38

交通勘察设计有限公司,有限责任公司南宁市新点线

39

广西水利水电科学研究院

40 BR /广西南宁锐建丰勘察设计有限公司,公司

41

广西通能岩土工程有限公司,

42

广善克工程有限责任公司43

南霜交通工程有限责任公司 / a

44

广西民间调查和检测治理有限公司/ A

45

广西地方铁路勘测设计有限公司

/ 46

南宁市桂宝图建筑设计有限公司,公司,公司

BR / 47

广西建工集团建设工程有限责任公司

48

广西教育建筑设计工作室

49 /武鸣县建筑设计

南宁市房屋管理局设计工作室

51

设计南宁市恒建设工程有限公司,

52

建筑研究设计院,南宁

53 /广西启元建筑设计有限公司,公司,54 BR /

建筑勘察设计研究院,广西建

55

广西旅游宾阳县建筑设计研究院,广西水利,电力技术设计规划设计研究院

56

57

58

有限责任公司南宁方泽建筑设计

/ 59

环境工程有限公司,有限公司广西网

60

南宁DDB福利调查和设计有限公司

61

广西电力设计有限责任公司,沉阳,

62

南宁市顺电电力勘测设计有限公司

63

广西装饰工程有限责任公司,MAG

64

广西建工建设工程

65

广西建工集团建林装饰工程有限责任公司,广西建工有限公司

66集团有限责任公司,

67

广西艺术建筑设计有限公司

68

南宁市青功耗设计有限责任公司/天 BR p 69

建筑工程公司南宁大地

70

装饰工程有限公司南宁雅凯

71 /广泛羲表能源工程咨询有限公司,有限公司,本公司

/ 72

广西艺术建筑装饰工程有限责任公司,该公司

73

力斩公路工程有限责任公司南宁市的设计工作室

74

南宁市泽堂工程勘察和设计有限公司

75

广西来宾城建大厦装饰工程有限公司

76

月于南宁市,建筑装饰设计公司

77

建筑设计有限责任公司,南宁市源

78

广西华威园林旅游规划设计有限公司,公司,公司

79

南宁,广西新场的风景旅游设计有限责任公司

80

广西地质工程勘察院

81

卡拉OK场所,光羲建筑智能化工程有限公司有限公司

82

广西建工集团建筑装饰桂香港有限公司

83

广西集美组设计工程有限责任公司有限公司

84

南宁装饰有限公司

BR / 85

环境科学研究所,广西壮族自治区分行?科学与技术开发公司

86

广西必佳微生物工程有限公司,有限公司

/ 87

广西绿洲热能设备有限公司,公司

89

88

铁路第四勘察设计院柳州设计

广西水文地质工程地质勘察院

90 91 /柳州研究所的调查映射

柳州建筑设计研究院的科学和技术

92

核工业柳州工程勘察院

93

柳州市市政设计研究院的科学和技术

/ 94

广西钢铁设计研究院

95 建筑设计有限责任公司,柳州禾

96

柳州天的彩色图案

97

柳州鬼市政工程设计有限责任公司

98

柳州天岩土工程有限公司。有限公司

99

广西煤桂能地质工程公司

p柳州有色工程设计和地质调查公司

BR / 101

柳州市建科工程勘察有限公司

102城市60%的规划与设计学院

103种内置规划勘察和建筑设计

104

厦门市建设工程有限责任公司柳州

105

106

柳州景观规划与建筑设计研究院

107

柳江县水利建筑设计室

108

60%的水资源和电力勘测设计工作室

109

荣安建筑规划与设计学院

/ 110

三江侗族自治县建筑设计工作室

111

柳州电力勘察设计有限公司112

柳州中国有利于

113

柳州铁路局建筑设计

114

广西好处阜新装饰工程有限公司,有限公司有限的建筑设计公司, ,该公司

115

建筑设计有限公司,柳州银星公司

116

建筑装饰工程有限公司,在广州西森美

117 ,中国化学工业桂林工程公司

118

广西壮族自治区桂林水文工程地质勘察桂林电器设备的研究医院

119

BR p 120

121桂林工学院建筑设计

桂林调查设计研究院

122

30第四研究所,中国电子科技集团公司

123

桂林水利电力调查与设计学院

124

核工业桂林工程勘察院

125

桂林工学院勘察设计研究院

126

工程基本调查有限公司,广西

BR / 127 桂林工学院地质和矿产资源工程勘察院

建材桂林地质工程勘察院128

129

中国地质科学研究院,桂林工程勘察院有限公司

130

桂林市委的设计与研究学会

132 131

桂林景观规划与建筑设计研究院

桂林城市规划设计研究院

133

134 BR桂林设计院林业/桂林设计研究院的人防工程

135

桂林大学工业设计研究所

136

桂林费卢杰公路勘察设计有限公司

137

桂林润源供水工程有限责任公司

/ 138

桂林通信调查139

桂林测量和设计研究院测绘院

140

/ a

141

岩土工程有限责任公司桂林海林工程勘测有限公司,有限公司林信恒桂

142

阳朔县工程勘测队...... p 143

综合设计研究院,桂林

144

土木建筑设计有限公司,桂林

145 BR /桂林大运建筑设计工作室

146

住宅和房地产管理局设计研究院,桂林

147

桂林的CAST建筑科学研究设计院

148

桂林蓝天建筑设计研究院建筑设计

150临桂县建筑规划设计研究院桂林公园

149

151 BR /灵川县建筑设计研究院

152

阳朔县建筑工程学院设计

153

龙胜各族自治县龙江水电站设计工作室

BR / 154

灵川县卓远水电设计工作室

155

兴安县水电局设计工作室

156 /永福县永利水电设计工作室

157

平乐县水利电力电力勘测设计工作室

158

桂林嘉泰建筑设计有限公司,公司负责

159

兴安县建筑设计研究院

/ 160

临桂县清远市水电设计工作室

161

广西英特尔装饰工程有限公司,有限公司,该公司

162

桂林冯源电力调查设计有限公司

163 /桂林时代建筑设计有限公司

164 BR /桂林永兴建筑设计

165

泉州县水务局水利电力勘测和设计团队

166 龙胜各族自治县交通调查和设计工作室

桂林天立大厦167液压和电气安装工程公司

168

梧州市建筑设计研究医院

169

梧州城市和农村建设的规划与设计学院170

调查设计院梧州

171

梧州诚通讯

172

梧州市城乡建设规划勘察测绘院

173

矿产梧州设计有限责任公司,股份有限公司,地质工程勘察公司

174

梧州市建筑设计工作室BR p 175

梧州市建筑设计工作室

176

梧州室内建筑设计工作室

177

BR p梧州市住宅建筑设计工作室178

岑溪市的设计工作室水利电力局

/ 179

梧州华光电力设计有限公司,股份有限公司,有限责任公司180

广西梧州市博源工程有限公司,有限公司

BR / 181

广西北海市地质工程勘察院

182

183

北海市,北海市市政工程设计研究院勘探开发研究院

184

合浦县城市建设测绘队/ 185

北海市城市规划设计研究院

186

建筑设计研究院北海市,北海市的设计公司

北海市188

187

建设信息中心设计公司

189

合浦县水利水电工程设计室

190

北海市水电设计工作室

/ a

191

192水利水电设计院北海河海

193

北部的北海市,最初的设计和装饰工程有限责任公司,海进海电力设计有限公司,公司

BR

194

防城港米信工程公司,

195

196防城港市规划设计研究院

198 197

防城港市调查设计院,水利电力

BR p电力设计院防城港市防城市GNOME水电

199

东兴市建筑设计研究院

200

上思县水电设计工作室

201

钦州市勘测设计研究院水资源和电力广西建业调查202

BR / 203

钦州市地质基础工程公司

204灵山工程地质调查队

205

广西三同工程勘察和测试

206

钦州市建设规划设计研究院

207

钦州市公路管理处设计室

208

钦州市鑫源电力设计有限责任公司,该公司

209

贵港供水电力勘测设计研究院

210

核工业贵港工程勘察院

211

工程地质勘察院,广西贵港

212

桂平市城市规划设计工作室

BR / 213

贵港市建筑设计研究院

214

桂平市建筑设计研究院

215“

桂平和电源有限责任公司电电力勘测设计工作室

216

贵港市富源电力设计有限公司有限公司有限公司有限公司

217

广西玉林市水光电力勘测设计研究院

218

,榆林市金盛龚规划勘测设计有限公司,公司

219

北流市建筑设计研究院

220 的有限责任公司,玉林市,广西玉正地质调查BR p 221

玉林市城乡规划设计研究院 BR p榆林市建筑设计研究院

222 223 / A博白县,广西社会主义学院建筑设计

224 /的的容县建筑设计研究院

225

在玉林市工业设计研究所

BR / 226

陆川县水利电电源设计建筑师公司

227

玉林市兴城市政工程设计

工作室

228广西玉林轰太勘察设计有限公司

229

博白县顺达利水电勘测设计有限公司

230

南宁,广西林业勘测设计院

231 232

崇左市建筑设计研究学院p 233

萍乡市建筑设计研究院

235

234 /地区和广西柳州,柳州水利电力勘测设计研究院设计研究所236

来宾市林业调查设计院

237

柳州桂重公路勘察设计研究院

238

来宾市地质勘察院

239

来宾市桂安建筑设计研究院

240 /广西壮族自治区,鹤山市矿业局设计研究院

241

来宾市城市和农村规划与设计研究所

242

广西梧州水资源和电力设计院

243

贺州学院的侦察映射

244

贺州市平桂设计院有限责任公司/ A

245

广西梧州市顺达交通调查和设计,有限责任公司

246

贺州建筑设计研究院研究所

247 BR /昭平县华宇学院的建筑设计

248

中山西安建筑设计工作室

249

贺州市华彩电力设计咨询有限责任公司/

250

251

百色电力设计研究院林业勘察设计院百色市,百色市城市规划设计研究院,

252 253

靖西县水水利勘测设计有限公司,

254

德保县水电设计工作室..... / A

255

田阳水电勘测设计工作室256

田东兴东水电设计工作室

257 /河水电设计院百色市

258 /平果县建筑设计研究院

259

那坡加布里埃尔水电设计工作室

百色路,兴道设计工作室

260 261

,瑞丰宫,百色市公路勘察设计有限责任公司

262

面积263河池,广西水利电电力勘测设计院

河池市地质勘察设计研究院

264 /河池市基础工程公司

265 /河池市交通调查和

266

广西河池市公路勘察设计...... / A

267

设计研究院设计广西河池市

268

益州建筑设计研究院

269

罗城仫佬族自治县建筑设计室,

270

东兰县水电设计工作室

271

272

凤山县水利局设计室

273

建筑设计研究院河池市,广西河池金电网电力勘测设计有限公司,公司,

274

南丹县水设计工作室...... p 275

河池市金城江水利和电力设计工作室

基本资格

备注

南宁轻工业工程院院士,的

工程地质,工程合格单位检查的序列号测量技术骨干。

BR p南宁市泾镇建筑设计有限公司,公司,公司的技术骨干总人数。

/ A

建筑设计有限责任公司,柳州柳江香港图短缺的电气专业技术骨干。

绿源建设工程设计有限公司,有限公司,柳州,缺乏的电气专业技术骨干。

缺乏的电气专业技术骨干全州县建筑设计研究院提交的“统计年鉴” “2005年的调查和设计。

6

荔浦县综合设计研究院电气工程专业的技术骨干缺乏的。

岑溪学院建筑设计

缺乏排水,电气专业技术骨干

8

房间藤县规划建筑设计,

缺乏供水和排水,电气,专业技术骨干。

梧州市交通建筑设计室

缺乏,供电照明工程地质专业的技术骨干。

北海金港装饰工程有限公司,股份有限公司,有限责任公司

结构,电气工程师和技术人员的缺乏。

专业技术骨干广西东南装饰工程有限公司,公司

缺电。

12

防城港市交通规划设计工作室

专业的技术骨干缺乏供水和排水,电力照明....... / A

缺乏的电气专业技术骨干。钦州市丰装饰设计公司的电

贺州市汇丽设计装饰工程有限责任公司 / a缺乏专业的技术骨干。

15

八步区贺州水利水电勘测设计工作室

错过了注册结构工程师。

/ a

16

阿拉巴马州东巴凤凰学院建筑设计电气工程专业的技术骨干

缺乏

17

苍梧研究所的建筑设计

注册结构工程师数量不足,缺少的电气专业技术骨干。

C鉴定调整原有建筑的工程设计:建筑行业建设项目(设计上的限制6和6层的住宅和6层的砖混结构民用建筑 18

注册结构)上思县建筑设计室主要的专业工程师,供水,排水,电力,地质工程师。

调整工程设计确定的原大厦C

19

防城港市建筑设计研究院建筑行业建设项目C(6和6层的住宅和六层设计上的限制, 6个土建施工的砖混结构)工程C /缺乏供水和排水,电气工程技术骨干。确定调整:

原来的建筑施工行业建设项目的设计极限的6和6层以下住宅和6 6砖混结构民用建筑C()

20

广西海信电脑

按照指定的时间提交资格。

/ 21

装饰设计工程有限公司嘉义丁南宁

检查所提交的材料合格材料。

22

建筑装饰工程有限责任公司,梧州市天阳

提交的资质材料在指定的时间指定的时间。

资格故障的单元号的名称

问题

注1

证书广西海河水利建设有限责任公司自己的失败,不报告期内的资质材料鉴定的有效性已经过去了。

南宁装饰公司

报告资格检查材料和证书的有效期已过期。p证书作废。 / a

/ A

不报告的装饰设计的卓景南宁市资格材料。

免检资格。

广西地质勘查单位改革发展专题调研报告

为摸清各地贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》的情况,进一步加强地质勘查行业管理。2007年7月16日,国土资源部地质勘查司组织调研组对广西壮族自治区地质勘查单位改革发展情况进行了调研。调研组与广西壮族自治区国土资源厅、地勘局联合召开了座谈会,实地调研了广西壮族自治区地勘局(以下简称广西地勘局)的第四地质队、二七四地质队、二七一地质队和国土资源厅直属的广西地质环境监测总站,组织邀请地质勘查单位的各类人员填写了地勘行业问卷调查表200份(由于对问卷调查表要进行综合统计,说明材料将另行撰文,本文不再提及)。现将有关情况汇报如下。

一、调研单位基本情况介绍

(一)总体情况

1.地质勘查单位情况

截至2006年12月31日,广西共有地质勘查单位47个,其中国有地质勘查单位共29个。国有地质勘查单位中属地化管理地质勘查单位23个,中央直属地质勘查单位6个。拥有地质勘查资质的单位45个。

2.地质勘查单位从业人员情况

截至2006年末,全区共有职工8865人,其中,地质勘查从业人员5089人。地质勘查从业人员中技术人员3419人,地学专业人员2258人,具有高级职称人员668人,具有中级职称人员1532人。

国有地质勘查单位职工人数6551 人,其中,地质勘查从业人员4310人。地质勘查从业人员中技术人员2783人,其中,地学专业人员1831人,具有高级职称人员480人,具有中级职称人员1233人。

全区地质勘查行业离退休人员10786人,其中国有地质勘查单位离退休人员9462人;2006年全区离退休人员经费17093.24万元,人均经费15848元。国有地质勘查单位离退休人员经费16833.24万元,人均经费17790元。

3.地质勘查单位经营情况

2006年全区地质勘查行业总收入139206.8万元,其中,地勘业收入38120.4万元,矿业权 *** 收入3514.6万元,矿产开发收入3750.4万元,工程勘察收入46682.6万元,其他产业收入22929.6万元。

全区国有地质勘查单位总收入82923.1元,其中,中央、自治区财政分别拨付地质勘查费2081.9万元和22542.5万元,矿业权 *** 收入3357.8万元,矿产开发收入643.8万元,工程勘察施工收入18469.4万元,其他产业收入21466.6万元。

(二)广西地勘局情况

广西地勘局有下属地质勘查单位45个,其中经自治区编委确认的地质勘查事业单位35个,属于自收自支从事多种经营工作的单位17个(含6个地勘事业单位)。全局有22个地质勘查单位持有地质勘查资质,其中地质勘查类的甲级资质14个,乙级11个,丙级17个,涵盖地质、矿产、物化探、水工环勘查、测试及施工。

2006年末,全局在编职工17267人,其中在职职工6841人(其中:地矿884人,建工1261人,基地3772人,工贸及其他924人),离退休职工10426人。在职职工中,在岗职工4998人(其中:地矿879人,建工1239人,基地2001人,工贸及其他879人),富余待岗职工1190人,内退、退养、长病职工653人。

全局在册在职专业技术人员3592人。其中:教授级高级工程师23人,高级职称403人,中级职称1622人。

2005年末全局资产总量20.06亿元,净资产10.22亿元,资产负债率49.04%。2006年全局完成总产值17.61亿元,实现总收入17.47亿元,其中,预算资金收入3.7亿元,实现经营收入13.77亿元。地质勘查项目收入9080万元,建筑业收入8.52亿元,制造业销售收入1.47亿元,住宿和餐饮业收入0.47亿元,采矿业收入0.22亿元,批发和零售业收入0.11亿元。全局47个单位有40个单位实现盈利。

2005年人均总收入185181元,人均增加值62558元;人均劳动报酬20107元;人均节余及利润5259元。

(三)地勘局第四地质队

广西第四地质队为地勘局下属更大的综合地质队,现有职工2137人,其中,在职职工701人,离退休职工1436人。在职职工中,在岗职工519人,富余125人,内退23人,其他34人;从事地勘业人员137人,工勘业人员72人,施工业人员110人,科室管理人员45人,生活基地管理服务人员63人,多种经营业(经济实体)人员92人;拥有专业类技术人员291人,其中教授级高工1人,高级工程师30人,工程师127人,其他133人。

第四地质队现有总资产10275万元,流动资产3246.79万元,净资产2230万元,其中设备资产411万元。

2006年,第四地质队财政拨款5687.30万元,对外增收2019.43万元,实现总收入7706.73万元,利润238.37万元,其中:地勘收入549.96万元,利润296.66万元;工勘收入1325.38万元,利润5.76万元;多种经营(修配厂、物资公司、测绘院)收入144.09万元,利润-64.05万元。全队职工人均工资收入为22639元/年。

2006年,第四地质队矿产资源勘查资金投入总额2756万元。其中:中央财政投入矿产资源补偿费240万元,地方财政投入属地化地勘费267万元,社会资金投入中国内企业投入1900万元,个人投入152万元,其他类型投入207万元。

目前第四地质队具有“区域地质调查、固体矿产勘查甲级”、“工程勘察专业类岩土工程(勘察、咨询、监理)甲级”、“工程勘察专业类岩土工程(设计)乙级”、“地质灾害危险性评估单位乙级”、“地质灾害治理工程设计单位丙级”、“水文地质、工程地质、环境地质调查丙级”、“液体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查丙级”、“岩矿鉴定与岩矿测试丙级”等资质证书。

(四)广西地质环境监测总站

2000年机构改革后,环境监测总站划归广西国土资源厅直接管理,成为厅直属事业单位,共设9个科室,1个环境地质实验室,并分别在南宁、柳州、桂林、北海、玉林、河池、百色、梧州等8个市设有直属分站,在来宾、贵港市国土资源局设有办事处。截至2006年底,环境监测总站共有在编人员150 人,其中专业技术人员113人(包括教授级高工1人,高级工程师18人,工程师64 人,初级职称30人),技术工人及工勤人员37人。此外,聘请各类技术人员13人。有离退休职工61人。

2006年,环境监测总站固定资产为720.87万元,自治区财政预算拨款1111.34万元,中央地质调查项目拨款300万元,市场项目收入1304.43万元,全年总收入2615.77万元。

环境监测总站现有“水文地质、工程地质、环境地质勘查甲级”、“液体矿产勘查甲级”、“固体矿产勘查丙级”、“勘查工程施工丙级”、“岩矿鉴定与岩矿测试丙级”、“环境影响评价证书”(乙级)、“地质灾害勘查甲级、设计甲级”、“地质灾害评估甲级”、“地质灾害治理施工监理乙级”、“建设项目水资源论证资质证书”(乙级)、“编制开发建设项目水土保持方案资格证书”(乙级)等资质证书。

二、地质勘查单位改革发展方式

广西对地质勘查单位的改革于2000年开始实施,可以划分为两个阶段。之一阶段的改革为集中合并和结构调整阶段,于2001年完成;第二阶段的改革为产业下放与分类管理阶段,于2004年基本完成。

(一)集中合并和结构调整阶段

该阶段改革的特点是将全省原隶属地矿、有色和核工业的地质勘查单位统一整合管理,按专业化、做大做强的原则对原有地勘队伍进行跨区域的合并和调整,调整后进行分类管理。

根据国办〔1999〕37号文的有关规定,按照《自治区人民 *** 办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》(桂政发〔2001〕3号)的要求,广西于2001年一季度完成了国家有关部委下放的原地矿、有色、核工业三支地勘队伍的集中统一管理改革,并在此基础上坚持以改革为动力、以结构调整为主线、以局为单元、以市场为导向、以资产为纽带、以优势企业为龙头,按照“三个分开”的原则,开展跨地区、跨地质勘查单位的战略结构调整,从而打破了以队为基础的旧模式,建立了地质勘查、经济实体和基地管理分体运行的新机制。

首先,将全局生产经营性资产和人员集中起来,组建集团公司;广西地质矿产集团公司于2001年底由自治区人民 *** 批准成立,该集团公司与地勘局是一套人员两块牌子。

其次,在集团公司内部,再以支柱产业为基础,以骨干企业为龙头,组建产业公司。一是以建设精干地质勘查队伍为目标,将全局地质、物化探、水文、测绘、测试等技术人员和技术装备相对集中,经自治区编委批准设立组建了广西地质勘查总院;二是成立建设工程、旅游宾馆、工贸三个产业中心;三是以地质勘查单位的基地为依托,将全局非生产经营性资产和人员、离退休人员、下岗人员分别留在原基地,保留事业性质,实行物业管理。

2001年底,广西全面完成了地勘总院所属各分院、三个产业中心所属各经营实体的重组改造和各地质勘查单位基地管理的组织机构的组建工作。

(二)产业下放与分类管理阶段

该阶段的工作特点是将之一阶段由于重组和结构调整划分出去的绝大部分人员重新划归原地质队管理,对部分地质队结构进行了专业性的划分和调整。

2003年,根据国家关于加快组建公益性地质调查队伍和广西执行部门二级预算的要求,广西地勘局开展了地质勘查单位集中分类管理工作,全面调整全局地质勘查队伍结构,撤销了建工、旅游宾馆产业中心,局部调整了工贸中心,归并了部分经营实体,将原归属局统一管理的广西地质勘查总院和三个产业中心的所属分院重新划分到地质队管理。从2004年开始,在全局执行了部门二级预算。

现行的地勘行业运行机制是以公益性为主的队伍和以商业性为主的队伍各有分工、各有侧重,同时也互有交叉、相互配合,以商业性为主的队伍也承担部分公益性地质工作,以公益性为主的队伍保留了一些商业性地质工作,总体上仍属于混合运作。

三、广西地勘单位改革与发展的主要成效和经验

(一)在管理体制上厅、局改革目标一致、工作配合协调、改革成果显著

2001年,广西壮族自治区人民 *** 印发了《自治区人民 *** 办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》(桂政发〔2001〕3号),广西壮族自治区人民 *** 办公厅印发了《自治区人民 *** 关于印发广西壮族自治区地质矿产勘查开发局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(桂政办发〔2000〕135号),将国家有关部委下放广西的原地矿、有色、核工业三支地勘队伍集中统一纳入地勘局进行管理,为下一步地质勘查单位的改革奠定了坚实的基础。为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》,2007年5月28日,广西壮族自治区人民 *** 下发了《广西壮族自治区人民 *** 关于加强全区地质工作的通知》(桂政发〔2007〕19号),为进一步深化广西地勘行业的改革和发展提供了政策保障。

(二)在机制改革上进行了有益的探索和实践

通过地勘局以局为单元进行结构调整,采取分离的方式把经营性资产和经营性人员分离出来,进行了内部的事企分离改革。通过改革将经营性人员跟经营性资产企业化,将非经营性资产和非经营性人员留下来走事业的路子,减少了事业机制与企业机制的碰撞和摩擦。

(三)通过结构调整进一步优化和配置了资源

以局为单元对全局各类资源进行了有效的梳理和配置,从而相对集中了全局的生产要素,并使部分生产要素可以在同产业内流动,壮大了各产业实力,提高了产业的市场竞争力。

(四)人才的相对集中管理进一步优化了人力资源结构

通过人员调整,使得地质专业技术人员主要集中在地质勘查业,而其他各类产业则集中了过去一二十年改革中培养起来的经营管理人才。专业人才的集中管理以及同时进行的非经营性人员的分离,使地质勘查业和各产业可以专心地去考虑各自产业经济的发展,优化了人力资源结构,提高了管理效率。

(五)通过地勘行业改革促进了地勘经济发展

近几年,广西对地勘工作的投入(包括国家、市场等方面)有了较大幅度的增长,对地方经济作出了较大的贡献。地质勘查单位的经济总量有较大幅度的增长,职工收入有所增加。

四、地勘单位存在的主要问题和挑战

(一)深化改革遭遇体制障碍

广西壮族自治区从2000年开始设计的地质勘查单位的体制改革,无论从改革目标的设定,到应该采取的改革步骤,都具有创新性和前瞻性。但是在体制改革上并没有很大的突破,体制没有发生质的改变,直到现在所有的经营单位都属于国有独资企业,各产业体制不顺、活力不足的问题依然突出。尽管已经进行了两次产业结构调整,实行了事企分体运行,但总体来说还是在事业体制下实行企业化管理,管理体制长期事企不分、产权不清、责权不明,从而降低了企业的竞争力,并且导致只负盈不能负亏。另外,具备企业化经营条件的地质勘查单位或地质勘查单位中的多种经营实体的企业化改革举步维艰,企业和从业人员都不愿意摘掉“事业”的帽子,所以依然是“事企不分”。以至于目前地勘局几乎所有地质勘查单位仍实行混合运行,只不过在核算上、分配上有所差异而已。还有,地质勘查单位事业体制所表现的投资主体单一、分配僵化、积累低下等弊端,使已经企业化经营的产业很难适应市场经济的发展,导致综合竞争力不强。以上种种因素,使得广西地质勘查单位的改革已由主动式的改革发展成为被动式改革,2003年的地质勘查单位改革结果也充分体现了现行的涉及事业单位的改革遭遇了难以逾越的政策性体制障碍。

(二)产业结构需要调整

广西地勘产业发展结构不合理,主导产业定位不清。应该作为优势主导产业的地质矿产勘查开发业发展速度慢,其优势培育不够,占领的市场份额很小,与优势产业地位不相匹配。据广西国土资源厅2006年的统计资料,全区所有地质勘查单位地勘业总收入为38120万元,占总收入的33.1%;矿业权 *** 收入3514.6万元,占总收入的3.1%;矿产开发收入3750万元,占总收入的3.3%;工程勘察施工收入46683万元,占总收入的40.5%;其他产业收入22930万元,占总收入的20%。由此可见,地勘主业(包括矿产开发)仅占总收入的39.5%,矿产开发收入仅占3.3%,还没有形成探采结合的体制。地质矿产勘查开发业本应成为地质勘查单位的主导产业,但由于长期以来投资体制和管理体制不顺等方面的原因,矿产勘查与矿业开发严重脱节,成果转化率偏低,矿产勘查基本游离于矿产开发业之外。在现有体制下,地质矿产勘查项目大多是预算内国家资金项目,只为勘查而勘查,没有形成地质成果向矿业开发转换的产业链。由于自身资金和体制限制,商业性地质也绝大部分限于探矿权的引资合作勘查或出售,基本没有融入矿业开发这一环节,无法形成勘查、开发、经营一体化的良性矿业产业互动机制。与此同时,地勘主业之外的工勘和其他产业收入占总收入的60.5%,远高于地勘主业收入。而这些产业大多是竞争激烈、技术含量低、高成本、低利润的行业。这种产业发展格局容易导致地质勘查单位国有资产保值增值困难,效益不理想,有的产业甚至处于下滑和亏损的边缘。还有一些产业则一直是处于不断更新投入的循环中,投入与安置、产出不成正比,这些产业特点导致其今后无法成为地质勘查单位的主导产业,因此现行的地质勘查单位产业发展格局面临着结构性的调整。

(三)运行机制阻碍产业发展

由于各种因素的影响(主要是体制因素)广西地质勘查单位的改革无法使事企完全实现分体运行,几乎所有的经营实体均呈现出事企混合运行的模式。而这种模式的种种弊端严重阻碍了地勘经济的产业发展。另外,没有经过产权改革尝试的全额国有资产经营管理方式,只能导致单位和职工“等、靠、要”思想蔓延,无法调动职工参与地质勘查单位改革的积极性。

(四)专业人才结构矛盾凸现

(1)地质勘查单位的人才结构不合理。主要体现在以下几个方面:一是专业技术人员多,综合管理人员少;二是在二线的人才多,在一线工作的人才少;三是工作条件好、待遇高的地质勘查单位高素质的人才多,工作条件差、待遇低的单位专业技术人员少;四是低技能、年龄偏大人员多,年轻的专业人员特别是综合管理人才少;五是一些技术专业人员多,部分专业技术人员(如钻探)少。另外还存在着地质勘查单位专业人员知识老化、知识结构单一和新老接替断层等情况。

(2)地质勘查单位人才流失严重。前些年,由于地勘行业经济困难,一些地质勘查单位多年没有地质勘查项目,造成专业技术人才大量流失。近几年,由于社会对地勘工作需求增加,大量社会资金投入到地勘业,各方对地质勘查单位的专业人才采取了形式各异的吸引手段,也导致了专业技术人才特别是高级专业技术人员的大量流失。

(3)专业技术人才的引进机制不畅。由于体制原因导致地质勘查单位不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。

(五)职工思想意识落后和历史负担沉重造成改革工作步履维艰

地质勘查单位长期以来实行的是指令性计划管理,“计划经济”的观念根深蒂固,“等、靠、要”思想普遍存在,还是热衷于向上要项目、要经费,不是积极开拓产业市场;多数职工对企业化经营信心不足,不愿意丢掉“事业单位职工”的身份去闯荡市场,开辟产业。

长期以来,地质勘查单位自身没有积累,用于发展生产的经营性资产不足,技术装备落后,自我发展能力差,严重阻碍地勘产业经济的发展。养老、医疗、离退休、基地、住房等大量的历史遗留问题长期得不到解决,地勘产业的不稳定因素日益加重。上述几方面的问题对地质勘查单位的改革造成了很大的影响。另外国家和自治区给予地质勘查单位改革的许多优惠政策没有得到落实,也是导致了地质勘查单位改革无法深入进行下去的重要因素。

五、体会与建议

总结广西地质勘查单位改革的经验,由自治区 *** 主导的对区内属地化的地质勘查单位进行整合并实施统一管理的方式在全国具有典型的借鉴意义。

(一)该改革方式实施的基本条件

(1)由地方省(区)级 *** 及国土资源管理部门为主导。广西壮族自治区 *** 依照国家对地质勘查单位改革的基本要求,依照实际情况制定并颁布了《自治区人民 *** 关于印发广西壮族自治区地质矿产勘查开发局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(桂政办发〔2000〕135号)和《自治区人民 *** 办公厅关于印发广西壮族自治区地质勘查队伍管理体制改革实施方案的通知》(桂政发〔2001〕3号)。为区内属地化地质勘查单位的集中管理奠定了政策基础。

(2)以省(区)内更大的属地化队伍为整合基础。广西是以原地矿部下属的地质勘查局及其下属单位为队伍整合基础。按照上述自治区两个文件的要求由经过整合的地勘局负责管理区内全部属地化的地质勘查单位。

(3)以局为单位进行改革的设计和实施。无论是成立集团公司还是组建广西地质勘查总院以及建设工程、旅游宾馆、工贸等三个产业中心,均是以局为单元进行的,完全打破了地质队和原隶属关系的界限。

(二)该改革方式的特点

(1)改革起步比较早。广西壮族自治区全面完成了区内属地化队伍的集中管理工作是在2001年之一季度,而这项工作的准备工作早在全国地质勘查单位属地化时已经开始了。

(2)各产业调整的力度比较大。原属地矿部、有色和核工业的队伍的地勘产业和其他产业的发展情况并不均衡,此次改革根据区内的条件和各地质勘查单位产业的发展情况,进行了集中与整合并成立了集团公司,由集团公司管理新组建的一个地调总院和三个产业中心。

(3)改革涉及的范围广。此次改革涉及了区 *** 的许多相关部门,涉及到了全区所有属地化地质勘查单位,关系到所有地质勘查单位职工的切身利益。因此改革的综合协调难度比较大。

(三)该改革方式的缺憾

决定地质勘查单位改革是否成功的决定因素是体制因素和政策因素。

(1)体制因素。地质勘查单位的事业单位体制最终在改革实施的中后期成为地质勘查单位改革和发展不可逾越的障碍,这种体制的障碍因素迫使地质勘查单位的改革进程迟滞甚至倒退。当然,由于国家对事业单位的改革尚未开始,这种障碍在短期内不会消除。

(2)政策因素。国家给予地质勘查单位改革的种种优惠政策以及地方 *** 为推进地质勘查单位企业化改革制定的一系列政策,在实际操作过程中由于遭遇了体制障碍等因素,遭遇了各类相关政策壁垒。导致许多涉及地质勘查单位企业化改革的非常关键的优惠政策无法实施和推行,改革的实施和相关政策的不配套引发了一系列的矛盾和冲突。一些地质勘查单位执行的地方性政策由于缺少国家相关政策的支持,在具体操作过程中呈现出有权放、无权收的尴尬局面,使得地质勘查单位改革政策的制定和执行一味求稳、求平衡。

(2007年9月)

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