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依托土地空间基本信息平台,建立国家、省、市、县土地空间规划图实施监督信息系统(以下简称系统),为土地空间规划编制、审批、修订和实施监督全周期管理提供信息技术支持,逐步实现感知、学习、治理和适应智慧土地空间规划奠定基础,是实施土地空间规划体系和监督实施的重要措施。
在推进国土空间规划信息化建设的过程中,各地结合地方特色进行了许多有益的尝试和创新实践,但也存在基础参差不齐、标准不同、互不连接等问题。要实现各级各类国土空间规划成果层层叠加、坐标一致、接口统一、上下贯通,最终形成国土空间规划一图建立统一的系统建设规范是重要的保障。
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2018年12月,经国家标准化管理委员会批准,自然资源部国土空间规划局组织部信息中心等单位正式启动了《国土空间规划实施监督信息系统技术规范》(以下简称《系统技术规范》)的编制。2020年6月,《系统技术规范》起草小组根据专家审查意见完成了草案的修订和改进,并提交国家自然资源和国土空间规划标准化技术委员会进行审查。
具体来说,系统技术规范从整体框架、数据要求、功能要求、环境和安全运行维护要求四个方面明确了系统建设的技术要求。
系统总体框架图
系统功能构成图
总体框架
四个层次和两个系统
系统的整体框架可以概括为四个层次和两个系统。设施层、数据层、支数据层、支撑层和应用层。设施层明确了系统建设所需的计算、存储、 *** 和安全设施要求;数据层明确了数据内容、交换和更新的管理要求;支持层明确了功能开发界面、统一身份认证等支持服务;应用层明确了图应用、土地空间分析评价、规划结果审查管理、规划实施监督、指标模型管理、并连接相关 *** 部门的业务系统,实现部门间的信息共享和业务协调,为企业、事业单位和公众提供服务。两个系统是指数据库建设标准、接口标准、安全管理机制和运维管理机制。
数据要求
集成现状数据、规划成果数据和规划实施监督数据,形成数据资源体系
并明确了系统建设和运行所需的数据质量要求。并明确了系统建设和运行所需的数据质量要求。
功能要求
从基因库到实验室再到检查队
为支持土地空间规划从编制、审批、修订到实施监督的全周期管理,系统技术规范对系统应具备图应用、土地空间分析评价、规划成果审查管理、规划实施监督、指标模型管理和公共服务六个功能模块提出了具体要求。
为支持新一轮国土空间规划的编制和实现全球全要素国土空间治理奠定基础。为支撑新一轮国土空间规划编制和实现全域全要素国土空间治理奠定基础。
规划结果审查管理模块是图系统的质量检验档案部门,即根据各级土地空间规划管理权力,对各级土地空间规划结果进行质量审查,确保标准和口径的一致性,对规划结果进行分类和统一管理。
规划实施监督模块是一图系统的检查小组,充分体现了中央 *** 建立土地空间规划体系的新精神,即改变以往空间规划重编制、轻实施的现状。通过该功能模块,实现各种土地空间开发、保护和建设活动的动态监测,特别是各种重要控制线、重要控制区域和约束指标的重点监测,并整合一年体检、五年评价的土地空间规划城市体检评价结果,及时预警监测和评估中发现的重大突出问题。同时,该模块还专门设置了土地空间规划全过程自动强制留痕功能,实现规划编制、审批、修改和监督的全链可追溯性和查询,为加强土地空间规划权威提供技术支持。
指标模型管理模块是图系统的宝箱,包括土地空间规划全周期管理中涉及的许多指标和模型,分类统一管理。
社会公众服务模块是“一张图”系统的“宣传站”,明确要求支持多终端、多渠道的公开公示、意见征询和公众监督功能,提供面向公众的国土空间规划服务,促进规划的公众参与。
此外,土地空间规划图监督信息系统作为不同层次的信息系统,省、市、县甚至乡镇,其稳定运行不能与软硬件和 *** 环境的支持分开,内部数据也不能保证安全管理和运行维护管理机制,系统技术规范也对这些内容有明确的要求。
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编辑:王杰 审核:杜金钊 李允琛