中央电视台新闻:记者从国务院新闻办公室获悉,5月27日,国务院新闻办公室举行了 *** 中央 国务院关于建立土地空间规划体系和监督实施的若干意见(以下简称若干意见)新闻发布会。自然资源部总规划师庄少勤在回答记者提问时介绍,土地空间规划四梁八柱的建设也是根据国家空间治理现代化的要求进行的系统、完整、重构的建设。它可以简单地概括为五级、三级、四级系统。
庄少勤指出,从规划运行的角度来看,土地空间规划体系可分为四个子体系:规划审批体系和规划实施监督体系;从支持规划运行的角度来看,有两个技术体系,一个是法律法规和政策体系,另一个是技术标准体系。这四个子系统共同构成了土地空间规划体系。《若干意见》指出,土地空间规划体系应于2020年基本建立。自然资源部成立以来,开始推进四个子系统重建的初步工作,目前已经形成了一些阶段性成果。
庄少勤介绍,从规划层次和内容类型来看,国土空间规划可分为五级三类。
五级与中国的行政管理体系相对应,分为国家、省、市、县、乡五个层次。其中,国家规划注重战略,省规划注重协调,市、县、乡规划注重实施。
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三类是指规划的类型,分为总体规划、详细规划和相关专项规划。总体规划强调规划的综合性,是对行政区域所涉及的土地空间保护、开发、利用、修复等一定区域的全面安排。详细规划强调实施,一般在市县以下组织,是具体土地使用和开发强度的实施安排。详细规划是开展土地空间开发和保护活动,包括实施土地和空间使用控制,颁发城乡建设项目规划许可证,开展各项建设的法律依据。这一次特别明确,在城市发展边界之外,村庄规划作为详细规划,进一步规范了村庄规划。相关专项规划强调专项性,一般由自然资源部门或有关部门组织,可在国家、省、市、县级,特别是特定区域或流域,反映空间开发保护利用的特殊功能。