测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
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第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
甘肃自然资源厅与测绘局关系如何
同属于国土局下属的事业单位。省测绘局的性质省测绘局是省国土资源厅的下属单位属于事业编制，通常由财政拨款，甘肃省自然资源厅开展贯彻落实国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，甘肃自然资源厅与测绘局关系同属于国土局下属的事业单位，甘肃省自然资源厅，是根据党中央、国务院批准的《甘肃省机构改革方案》，新组建的省 *** 组成部门。
甘肃省测绘管理条例(2021修订)
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》和国务院《基础测绘条例》《地图管理条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内的测绘及其相关管理活动，适用本条例。
法律、行政法规对测绘及其相关管理活动已有规定的，依照其规定执行。第三条 县级以上人民 *** 应当引导、支持测绘科学技术的创新和进步，推动军民融合，促进地理信息资源共建共享和成果应用，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费纳入本级 *** 财政预算。第四条 县级以上人民 *** 自然资源主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关测绘工作。第五条 各级人民 *** 及其有关部门应当加强国家版图意识宣传教育，增强公民的国家版图意识。
教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，加强爱国主义教育。
报刊、广播、电视、互联网等媒体应当采取多种形式，开展国家版图意识的宣传。第六条 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，应当依照《中华人民共和国测绘法》规定的程序报经批准，并遵守有关法律、行政法规的规定，不得涉及国家秘密和危害国家安全。第二章 测绘基准和测绘系统第七条 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
除依法需经国务院自然资源主管部门批准外，其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民 *** 自然资源主管部门批准。
建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。
卫星导航定位基准服务系统应当符合国家有关标准规范和要求。第八条 省人民 *** 自然资源主管部门应当会同本级人民 *** 其他有关部门，按照统筹建设、资源共享、保障安全的原则，建立统一的卫星导航定位基准服务系统，并向社会提供公共服务。第九条 建设卫星导航定位基准站的，建设单位应当按照国家规定报国务院自然资源主管部门或者省人民 *** 自然资源主管部门备案，并纳入卫星导航定位基准服务系统。
向省人民 *** 自然资源主管部门备案的，应当提交下列材料：
（一）备案表；
（二）建设、运行维护和服务方案；
（三）数据安全保障措施。
卫星导航定位基准站的建设、运行维护和服务，应当符合国家标准和保密规定，不得危害国家安全。第十条 永久性测量标志是国家的测绘基础设施。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当依法对设置在本行政区域内的永久性测量标志定期进行检查、维护。
乡（镇）人民 *** 、街道办事处应当做好辖区内测量标志的保护工作。第十一条 设立永久性测量标志，应当依照法律、法规和国家有关规定进行。
永久性测量标志建设完成之日起三十日内，建设单位应当向设置地的县（市、区）人民 *** 自然资源主管部门移交永久性测量标志的位置等相关资料。第十二条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志；确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，应当经省人民 *** 自然资源主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。第十三条 禁止下列危害测量标志安全和使用效能的行为：
（一）损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志；
（二）侵占永久性测量标志用地；
（三）在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动；
（四）擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能，或者拒绝支付迁建费用；
（五）违反操作规程使用永久性测量标志，造成永久性测量标志毁损；
（六）法律、行政法规规定的其他危害测量标志安全和使用效能的行为。第三章 基础测绘和其他测绘第十四条 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当会同本级发展和改革、财政等部门，根据国家和上一级人民 *** 基础测绘规划及本级人民 *** 国民经济和社会发展规划，结合本行政区域的实际情况，组织编制基础测绘规划，报本级人民 *** 批准后组织实施。
县级以上人民 *** 发展和改革部门应当会同本级自然资源主管部门，根据本级人民 *** 批准的基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并分别报上一级部门备案；财政部门根据年度计划安排的基础测绘项目和国家规定的测绘成本定额，核定基础测绘经费。
