国际上GIS的发展始于20世纪60年代，起源于北美。世界之一个GIS是1963年加拿大十地调查局为了处理 大量的十地调査资料，由测景学家R.F.Tominson提出 并建立的。20世纪70年代以后，由于计算机软硬件迅速 发展，特别是大容量存储功能磁盘的使用，为地理 空间数据的录入、存储、检索、输出提供了强有力的 技术手段，使GIS朝着实用方向迅速发展。20世纪80年代 是GIS普及和推广应用的大发展阶段，由于新一代高性能 计算机的普及和迅速发展，GIS也逐步走向成熟。GIS的软 硬件投资大大降低而能力明显提高，已进入多学科领域，由功能单一、比较简单的分散系统发展成为多功能的用 户共享的综合性信息系统，并幵始向电力行业发展。
电网GIS的应用经历了CAD+数据库、传统GIS应用阶段，20世纪90年代初期，进入AM/FM/GIS应用阶段。建立以 数字电网及协同工作环境为特征的电网GIS,己成为发达 国家电力企业，为增强Q身竞争能力（降低生产成本、提 高服务水平）而进行生产经营业务流程重组工作、提高 电网运行科学管理水平的必不可少的工具。
我国电网GIS的建设是在20世纪末、本世纪初逐步开始的，在2000年前后曾经在国内掀起建设热潮，各大企业纷纷上马，但是失败者居多，以至于很多企业信息化主管“谈GIS色变”。究其原因，主要有以下四点：
（1）软件行业的大环境不具备。当时中国软件行业还处在初级阶段，对软件项目的管理水平尚处于起步阶段，对其中存在的各种问题尚 没有清醒的认识，导致大最项目的失败。除了项目管理水平不足之外，中国软件行业在意识上也存在大量不足，比如虽然大家都知道一个 软件项目的开发/维护资金比例为3:7,但是由于国内软件企业之间的 过度竞争己将系统的投资压缩到了甚至低于成本的地步，很多企业 从不考虑系统维护资金，电力客户也通常要求厂家“三年免费升级，五年免费维护”。其后果是这些企业难以为继，危机性的人才流动频繁，整个行业的人才危机严重，企业无法聚集足够的人才和资源来进行 系统的建设，即使系统能够初步建设成功最终也难逃失败的厄运。
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（2）技术和管理有问题。当时电力GIS建设以配电网为主，这和当时正在进行的城乡电网改造热潮有很大的联动关系，但是和输电 *** 相比，配电 *** 结构复杂，不规范型式较多，而且变化频繁，在技术和工程上都极具挑战性。当时有很多 关键技术问题没有解决，比如配电 *** 的规模很大，对数据录入 的快速性和组织性要求很高，而当时很多实施队伍对此困难估 计不足；又比如配电 *** 变化很快，存在频繁扩建、改造等工程，而如何适应这类快速变化在技术上和管理h都没有解决等。这些未解决的关键技术导致了很多项目的失败。
（3）系统的建设思路存在重大偏差。当时大多电力GIS的建设 者均来于GIS行业，总是从地理信息的角度來建设系统，这从项目的命名就能看出来（一般都叫“XXGIS项目”)。这反映了当时国外平台厂商在整个建设中的强势主导作用，以及国内厂家对系统认识的不足。这种以GIS为出发点的思路 比较适合于国土资源管理、河道管理等行业，而在电力这类网 络资源密集型企业中，核心的资产是 *** 、分布在该 *** 上的 资产，以及在 *** 上运行的服务。如果对这一特点没有充分的 认识和理解，最终得到的系统必然脱离企业的核心业务需求，而这正是这类系统失败的最根本的原因。
（4）定位有问题。当时大量的GIS建设者只是从建设一个 信息化系统的角度来考虑问题，而没有意识到这种系统中 的电网资源实际上是整个电力系统各个业务的基础支掙性信息。这样在整个系统的规划和设计上眼光局限于局部，只考虑到了 单个项目的需求，形成了信息孤岛，最后即使建设成功，系统 在企业中的位置也非常尴尬：各种其他系统（如生产管理系统，营销管理系统等）迫切蒞要电网资源信息去支撑关键业务，如 停电方案制定、电网规划等，而GIS空有这些基础信息，又不知 道如何去支撑各项业务，只停留在设备查询、统计这些基本面，好看不好用。由于没有考虑到对上层业务的支撑，也就没有对 系统数据的检验和反馈，缺乏对深层次开发的需求驱动，最终 导致整个系统走向萎缩和衰亡。
电网GIS在经过2000〜2005年的低谷期后，目前又逐渐发展起来，这个趋势正好符合技术经济学的技术发展曲线：在最开始由于市 场的驱动，技术规模在上世纪末、本世纪初过度发展，但由于实 际上技术无力支撑需求，很快导致了2002〜2005年间一次快速下 跌；但是在下跌过程中，由于基础设施建设被保留，技术经验仍 然在积累，资源经过分化重组，技术规模在一段时间后仍将逐渐上升。
新一轮的GIS建设和上一轮相比，有较大的不同，主要体现在以下四个方面：
（1）大部分电力GIS厂家对于电网企业的需求有了更深刻的理解。比如有些厂家提出了用“电网资源管理”的概念取代传统的 “电力GIS”，这反映了在对事物本质的认识上有了很大的不足。很多厂家已经意识到对电网企业来说电网资源才是核心，GIS只是一个平台和工具，这种名称的变化暗示了建设重心的转移。
（2）对于各种关键难题，在技术上和管理上都有了新的解决 方案和思路。比如对于配电 *** 频繁变化的问题，有些厂家 采取了将 *** 资源修改、合并到电网工程设计流程中去的办法，在业务流程中解决对变化的控制。这和传统GIS简单地采取编 辑建模的方式在效果上产生了本质差异，达到了很好的效果。这也反映了厂家在系统建设水平上的提升，他们已经意识到 企业信息化的建设，很大程度上是一个管理问题，而不单纯 是技术问题。又比如“自动成图”的难题（也就是电力GIS 中“AM/FM/GIS”中的“AM”问题），有些厂家已经借鉴集成电 路自动布线的思路，从算法上很好地解决了 *** 归并重排、差异同步等关键问题，达到了较好的应用效果。近年来信息 技术日新月异的发展，给系统的建设提供了更完美的思路 和丰富的建设实践，如Internet技术的苷及、SOA技术架构 的提出和实施，都为各种技术难题的解决提供了方案。
（3）中国软件行业的项目管理和实施水平有了很大的提高。大部分信息化企业已经从传统的“手工作坊”式的开发方式 开始向系统化、体系化、规范化的方向发展，项H实施成功率 有了很大的提高，对于复杂信息化项目的驾驭水平有了明显 提升。例如有的省份已经成功实施了全将输电GIS，在项目管理水平上已经有了长足进步。
（4）市场大环境产生了很大的变化。尤其是在中国南方经 济发达地区，电网企业的战略和文化与传统的国有企业相比 已经产生了巨大变化，这种面向客户的转变，促使电网企业 在信息化时更加注重企业内在需求的驱动，从而创造了一个 良好的技术实施环境，形成尊重技术、尊重人才、实事求是 的科学作风，有利于吸引技术资源，激发创新精神，创建前所未有的技术奇迹。
正是在这样的变化背景下，电网GIS的建设构想从传统GIS 的思路中脱胎而出，无论是在技术和管理上，还是在行业 大气候下，都更加具备了相应的实施条件。
来源：开源地理空间基金会中文分会
来源链接：https://www.osgeo.cn/post/1d796
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