关于没有资质违反的法律法规
案发事由 一家建筑设计顾问公司尚未取得资质时，一家房地产开发公司就找上门来，双方商定，由设计公司完成方案设计后，房地产公司向设计顾问公司支付50万元。合同签订后，设计顾问公司辛辛苦苦干了一个多月，总算弄完了，房地产公司看了后很满意，并且也报了上去。但是后来，该房地产公司不打算继续开发该楼盘，因此就以“设计公司不具备资质、因而合同无效”为由不付设计款，引起设计顾问公司的不满。
律师评析客座律师：世联新纪元律师事务所郭玉涛 客观地说，现实中没有取得资质就从事建筑设计的公司不少。那么，没有资质而从事设计工作是否必然合同无效？ 按照建筑法、国务院颁发的《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规的规定，承揽设计任务必须有相应资质，没有资质则不能承揽。同时，《合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。因此，从一般的规律看，没有资质而签订的设计合同是无效的，但是我认为不能这样简单地考虑，僵化的认识很容易导致不公平的结果。 问题在于“强制性规定”的概念。我把强制性规定分成两大类，一种是规定的实质性法律行为、事实、事件等条件，这些条件构成了合同的基本权利义务关系，违反了这些规定，会导致国家、集体、他人利益的损害，因此绝对不能违反，一份合同的内容如果包含这些条件，就应该是违反强制性规定的合同，应属无效。 另外一种是对法律行为形式、方式、前提等条件的规定，主要是体现 *** 行政管理职能，例如关于对营业执照、许可证、资质、资格等的规定就是如此。违反了这些规定而签订的合同，并不一定会对国家、集体、他人的利益造成损害，并不影响合同的实质性履行。所以国家可以对违法行为给予必要的行政处罚，但是并没有必要当然地认为这些合同就是无效的。 比如一个小商贩无照经营，肯定违反了国家有关工商行政管理的规定。他卖出一包香烟，并不能仅由于其无照经营而认定其“卖烟”行为是无效的，因为无照经营造成国家税款的流失，可以通过行政处罚加以弥补，而不必特别解除其销售行为。但如果他贩卖的是假烟，那么其卖烟的合同就触犯了国家实质性强制性规定，合同的履行会造成很大损失，因此必然是无效的。 就拿我们前面提到的设计合同纠纷案件来说，资质制度是国家为了保障建筑工程质量而确定的管理制度，没有资质而承接设计任务的行为确实是不对的，国家可以按照有关的法律、法规给予处罚。但是我们要看，这样的行为后果是不是一定会带来损失或者损害，如果可能，则国家就必须予以制止。但是如果没有这样的后果，就没有必要予以制止。 事实上，资质仅仅是国家行政管理的手段，而不是目的，放眼北京的建筑市场，到处都是德国、英美、日本、澳洲设计大师活动的身影，他们在中国何尝有过什么资质，但是他们的设计成果仍然得到应用。 所以总的来说，我认为对于没有资质签订的设计合同，应当区别对待，对于没有实质性违法问题， *** 部门在技术上予以接受的设计成果，应当认定设计合同是有效的，设计方已经履行了合同义务。其违反法律法规的行为可以予以行政处罚，但是其民事权利应当得到尊重和保障，接受其设计成果的单位应当按照设计合同的约定给付设计款项，而不能随意主张合同无效。
测绘技术合同范本通用版
合同编号：_________
甲方(定作人)：________
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法定住址：_________
法定代表人：_______
职务：_____________
委托 *** 人：_______
身份证号码：_______
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：___________
电话：_____________
传真：_____________
帐号：_____________
电子信箱：_________
乙方(承揽人)：___
法定住址：_________
法定代表人：_______
职务：_____________
委托 *** 人：_______
身份证号码：_______
通讯地址：_________
邮政编码：_________
联系人：___________
电话：_____________
传真：_____________
帐号：_____________
电子信箱：_________
乙方测绘资质等级：_____________
乙方测绘资质证书号码：_________
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。
之一条 测绘目的：_________。
第二条 测绘范围
1.测区地点：_________
2.面积：_________
3.测区地理位置：_________
第三条 测绘内容
1.测绘项目：_________
2.工作量：_________
第四条 执行技术标准
测绘技术标准按照国家和_________有关技术规范执行。
序 号标准名称 标准代号标准等级
其他技术标准：_________。
第五条 测绘工程费
1.取费依据：国家颁布的测绘产品价格标准。
2.取费项目及预算工程总价款：
序号项目名称工作量单价(元)合计(元)
工程总价款：
3.工程完工后，根据实际测绘工作量核计实际工程价款。
4._________。
第六条 结算方式
1.自合同签订之日起_________日内甲方向乙方支付定金人民币_______元。并预付工程预算总价款的_____%，人民币_____元。
2.当乙方完成预算工程总量的_________%时，甲方向乙方支付预算工程价款的_________%，人民币_________元。
3.当乙方完成预算工程总量的_________%时，甲方向乙方支付预算工程价款的_________%，人民币_________元。
4.乙方自工程完工之日起_________日内，根据实际工作量编制工程结算书，经甲、乙双方共同审定后，做为工程价款结算依据。自测绘成果验收合格之日起_________日内，甲方应根据工程结算结果向乙方全部结清工程价款。
5._________。
第七条 资料提供
1.自合同签订之日起_________日内，甲方应向乙方提交以下资料，并保证提供给乙方的全部资料及文件均为真实、合法、有效、完整、准确，并承担由该等文件而引起的全部责任。
(1)该项目 *** 设计图纸、电子图;
(2)符合相关文件规定的共用面积分摊说明及配套的分摊彩图;
(3)公安部门批准的项目坐落及房间号码编排表;
(4)建设工程规划许可证及附件;
(5)人防部门批准或备案的人防建设方案;
(6)测绘工作中需要的其他相关说明、文件。
2.乙方自收到甲方的有关材料之日起_________日内，审查甲方提供的资料是否符合测算要求。根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书的编制，并交甲方审定。
第八条 审定
甲方自接到乙方编制的技术设计书之日起_________日内完成技术设计书的审定工作，并提出书面审定意见。
第九条 进场
乙方自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起_________日内组织测绘队伍进场作业。
第十条 条件提供
甲方应保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，对乙方进场人员的工作提供现场升降工具以及生活等必要的条件。
第十一条 进度确保
乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。甲方应保证工程款按时到位，从而使工程顺利能够进行。
第十二条 测绘成果的使用
甲方允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。同时乙方也允许甲方内部使用为执行本合同所提供的属于乙方的所有测绘成果。
第十三条 转包
未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。
第十四条 测绘项目完成工期
序号测绘项目完成时间 备注
全部测绘成果应于_________年_________月_________日前交甲方验收。
第十五条 验收与争议
乙方应当于工程完工之日起_________日内书面通知甲方验收，甲方应当自接到完工通知之日起_________日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的测绘工程完成验收，并出据测绘成果验收报告书。
对乙方所提供的测绘成果的质量有争议的，由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决。其费用由败诉方承担。
第十六条 权利约定
对乙方测绘成果的所有权、使用权和著作权归属的具体约定如下：_________。
第十七条 成果交付
自测绘工程费全部结清之日起_________日内，乙方根据技术设计书的要求向甲方交付全部测绘成果。
序号成果名称规格数量备注
乙方向甲方交付约定的测绘成果_________份。甲方如需增加测绘成果份数，需另行向乙方支付每份工本费_________元。
第十八条 甲方违约责任
1.合同签订后，由于甲方工程停止而终止合同的，乙方未进入现场工作前，甲方无权请求返还定金。双方没有约定定金的，向乙方偿付预算工程费的30%，人民币_________元;乙方已进入现场工作，甲方应按完成的实际工作量支付工程价款，并按预算工程费的_________%(_________元)向乙方偿付违约金。
2.乙方进场后，甲方未给乙方提供必要的工作、生活条件而造成停
无资质签订的合同是否有效
法律主观：
一、无资质公司签订合同是否有效吗
没有资质一方所签订的合同是不是无效，要看合同要求当事人具有资质，如果有资质要求的，合同无效。
《中华人民共和国民法典》之一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
违背公序良俗的民事法律行为无效。
二、无资质的公司签订的承包合同是否有法律效力
无建筑施工资质的公司签订的建筑承包合同是无效的。根据法律规定，无建筑施工资质的公司是不能承接相关工程建筑的，因此所签订的建筑承包合同也因违反国家强制性规定而无效。
发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
三、合同与协议的区别
双方的意思都表示一致而达成的一种契约。简单地说，就是你情我愿，然后我们把大家都同意的事情固定下来，说明白，说清楚，那么我们达成一致的这个事项就是协议，在法律上就叫合同。
一般来说，生效的合同和协议法律效力就是相同的。除非没有生效或因为一些条件而失效。比如：合同或协议的一方是个7岁的小孩，这样的合同就没有效力。
需要公证的合同或协议只是把合同或协议的效力固定并强化，如果法律没有要求，合同、协议的当事人也没有约定，是不需要特别的公证的。合同或协议一般两份就够了。合同当事人各持一份，如有第三份，很可能是给见证人或第三人，这个作用也是为了强化合同或协议的效力，由双方当事人约定的。
合同或协议一般只是名称、叫法的不同。只要不违反法律和道德风俗，当事人可以任意约定合同或协议的名称、内容、形式，都是有效的。综上所述，没有资质一方所签订的合同是不是无效，要看合同要求当事人具有资质，如果有资质要求的，合同无效。
法律客观：
《中华人民共和国民法典》之一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。《建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
测绘合同
委托方（甲方）： 合同编号： 承揽方（乙方）： 签订地点：
根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经甲、乙双方协商一致签订本合同。
之一条 测绘范围（包括测区地点、面积，测区地理位置等）：
第二条 测绘内容（包括测绘项目和工作量等）：
第三条 执行技术标准：
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｜ 序 号 ｜ 标准名称 ｜ 标准代号 ｜ 标准等级 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其它技术要求：
第四条 测绘工程费：
1．取费依据：
2．取费项目及工程总价款：
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｜ 序 ｜ ｜ ｜
单 价 ｜ 合 计 ｜
｜ 号 ｜ 项 目 名 称 ｜ 工作量 ｜ （元） ｜ （元） ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜工程总价款： ｜
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第五条 甲方的义务
1．自本合同签订之日起＿＿日内向乙方提交有关资料和提出技术要求。
2．自接到乙方编制的技术设计书之日起＿＿日内完成技术设计书的审定工作。
3．应当负责保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。
第六条 乙方的义务
1．自收到甲方的有关资料和技术要求之日起，根据甲方的有关资料和技术要求于＿＿日内完成技术设计书的编制，并交甲方审定。
2．自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意
见之日起＿＿日内组织测绘队伍进场作业。
3．乙方应当根据技术设计书要求按合同工期确保测绘项目完成。
第七条 测绘项目完成工期
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｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 号 ｜ 测 绘 项 目 ｜ 完成时间 ｜ 备 注 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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全部成果应于＿＿＿年＿＿月＿＿日前交甲方验收。
第八条 乙方应当于全部成果交付前五日通知甲方，甲方应自接到通知之日起＿＿日内完成验收。
第九条 对乙方测绘成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：
第十条 测绘工程费支付日期和方式
1．自合同签订之日起＿＿日内甲方向乙方支付定金人民币＿＿元。
2．＿＿＿年＿＿月＿＿日前甲方向乙方支付工程价款人民币＿＿元。
3．＿＿＿年＿＿月＿＿日前再向乙方支付工程价款人民币＿＿元。
4．自测绘成果验收合格之日起＿＿日内甲方应向乙方结清全部工程总价款的余款。
第十一条
1．自测绘工程费全部结清之日起＿＿日内，乙方向甲方交付成果（见下表）
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｜ 序号 ｜ 成 果 名 称 ｜ 规 格 ｜ 数 量 ｜ 时 间 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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第十二条 甲方违约责任
1．合同签订后，乙方未进入现场工作前由于工程停止而终止合同时，甲方无权请求返还定金；乙方已进入现场工作，完成的'工作量在50％以内时，甲方应支付工程总价款的50％；完成工作量超过50％时，则甲方应支付工程总价款的100％。
2．甲方未给乙方提供必要的工作条件而造成停、窝工时，甲方应付给乙方停、窝工费，停、窝工费按合同约定的平均工日产值计算，同时工期顺延。
3．甲方未按期支付乙方工程费，应按延误天数和当时银行贷款利率，向乙方支付违约金。
4．对于乙方提供的图纸等资料以及属于乙方的测绘成果，甲方有义务保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的项目，否则乙方有权对因此造成的损失追究责任。
第十三条 乙方违约责任
1．合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍返还定金。
2．乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果时，应向甲方偿付拖期损失费，每天的拖期损失费按本合同约定的工程总价款的1％计算。
3．乙方提供的测绘成果质量不合格，乙方应负责无偿给予重测或采取补救措施，以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同约定的要求（而又非甲方提供的图纸资料原因所致）造成后果时，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方提供的图纸资
料原因产生的责任由甲方自己负责）。
4．对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有义务保密，不得向第三方 *** ，否则，甲方有权对因此造成的损失追究责任。
第十四条 由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。
第十五条 其它约定：
第十六条 本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
第十七条 因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决或由双方主管部门调解，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向＿＿仲裁委员会申请仲裁。当事人双方不在合同中约定仲裁机构的，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉。
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bsp; 第十八条 附则
1．本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后，本合同终止。
2．本合同一式＿＿份，甲、乙方各执＿＿份。
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｜ ｜单位地址： ｜ ｜单位地址： ｜
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｜委｜邮政编码： ｜承｜邮政编码： ｜
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｜托｜电 话： ｜揽｜电 话： ｜
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｜方｜开户银行： ｜方｜开户银行： ｜
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