测绘资质管理办法2020
测绘资质管理办法
（2020年最新征求意见稿）
之一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。
第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。
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第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。
测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门。
导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。
前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门负责。
第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。
审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。
第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）有法人资格；
（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；
（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；
（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:
(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。
第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。
第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。
因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。
测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。
第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。
审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。
测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。
第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：
（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；
（四）测绘资质证书依法被吊销的；
（五）申请注销测绘资质证书的。
第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。
测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。
第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。
第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。
测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。
第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。
第十九条【监督检查措施】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；
（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；
（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。
被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。
第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。
第二十一条【随机抽查】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。
县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。
第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。
测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。
第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。
第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。
第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民 *** 自然资源主管部门责令改正，并给予警告。
第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民 *** 自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。
第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。
省、自治区、直辖市人民 *** 自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。
第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。
第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。
广东省测绘工作管理暂行规定
之一条 为了加强全省测绘工作的统一管理，充分发挥各经济建设部门测绘力量和测绘资料的作用，正确使用测绘资料，推动测绘技术进步，物制定本规定。第二条 省国土厅是广东省人民 *** 组织和管理全省测绘工作的职能部门，负责对本规定的组织实施和检查监督。第三条 凡在我省境内从事测绘工作的企业、事业单位（包括中央驻省单位，在我省经营测绘工程的省外单位和集体测绘单位，但不包括军事测绘单位），以及测绘个体户，均应接受省国土厅的业务管理，并执行以下规定：
（一）布测国家一、二等大地控制，要向省国土厅报送技术设计书；经审批后方可执行。
（二）测制连续满幅的面积在五十平方公里以上的1∶5千地形图，面积在一百平方公里以上的1∶1万地形图，以及按规定需建立四等以上控制测量的大于1∶2千（含1∶2千）比例尺地形图的测区（以下简称限额以上）要向省国土厅报送技术设计书。
（三）在向各主管部门报送测绘计划，统计年报的同时，应抄报省国土厅。第四条 测绘工作实行分级归口管理制度。省国土厅对各专业系统和地方测绘业务进行归口管理，各专业系统内部的专业测绘工作由其主管部门或其指定的单位归口管理；各县（市）的测绘工作由市（地）、自治州测绘管理机构归口管理（县根据需要可设立管理机构或指定有关部门归口管理）。第五条 省国土厅测绘管理方面的主要职责：
（一）组织贯彻执行国家测绘法规；
（二）组织制定全省测绘行业规划和发展纲要；
（三）负责管理各经济建设部门限额以上的测绘业务组织测绘行业的计划协调和技术业务协作，并进行指导和监督；
（四）负责对市（地）、自治州测绘管理机构的业务指导；
（五）组织测绘基础设施的建设，管理和维护测量标志及其它测绘设施，负责改造、加密全省大地控制网，组织测绘、编制和出版经济建设所需大面积的各种比例尺地形图和专题地图；
（六）管理国家基本测绘资料，组织编纂全省测绘资料目录，审查对外提供的测绘资料；
（七）负责全省地图编制出版的审查和管理；
（八）协调和统一申报全省各经济建设部门的航空摄影及遥感计划；
（九）负责测绘产品质量的监督管理，统计和综合分析全行业的生产、技术、经济资料；
（十）组织培养测绘技术人才，开展测绘科学研究，鉴定重大测绘技术成果，协助科技干部部门评定和办理中、高级测绘技术职称；
（十一）协助开展土地资源调查、国土整治和地籍管理，以及审核地图上的行政区域界线；
（十二）负责对外测绘技术业务合作的管理工作，以及其它有关涉及外经、外事的测绘业务。第六条 市（地）、自治州测绘管理机构负责管理所属各单位和所辖各县的测绘业务，其主要职责和任务：
（一）收集、发放和管理测绘资料；
（二）组织开展城市、村镇规划、建设和管理方面的测绘工作；
（三）组织开展土地资源调查、国土整治、地政和地籍管理方面的测绘工作；
（四）负责维护和管理本地区的测量标志；
（五）组织市（地）、自治州、县图的修编更新及各种专业图的编绘工作；
（六）协助有关部门对所属各县辖地界线在地图上的标绘与处理；
（七）对经营性测绘工程进行监督和管理。第七条 县（市）测绘管理机构负责本县（市）内的测绘业务，其主要职责和任务：
（一）负责县（市）属区、乡、镇和各单位的测绘资料归口管理，收集和提供测绘资料情报，对经营性测绘工程进行监督和管理；
（二）负责县（市）地图现势资料的收集与标绘，组织修编更新县（市）、区（镇）地图；
（三）负责全县（市）测量标志的维护、管理；
（四）协助开展地籍管理；
（五）协助有关部门处理县（市）内区、乡、镇的界线。第八条 各单位在进行限额以上的测绘工作时，除因特殊需要，经省国土厅同意外，应采用全国统一的坐标和系统、高程系统和国际分幅与编号。
区级以上城镇范围内的正规测图，应采用统一的坐标系统（国家的或独立的）、高程系统和图幅分幅。
为适应对外开放的需要，经济特区和对外开放地区，坐标系统可采用假定的，但应保持与国家统一系统的内在联系。第九条 凡在我省开展经营性测绘业务的省内外勘测单位与测绘个体户，都必须向省国土厅提出申请，经审查合格发给测绘许可证，凭测绘许可证向当地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照，方可经营许可范围内的测绘工程。
未办理登记注册手续，申请领取营业执照者，应在本规定颁布之日起一个月内补办申请登记手续。
测绘资质管理办法是什么
法律分析：《测绘资质管理办法》是为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定的规定。测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。
法律依据：《测绘资质管理办法》 之一条 为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
广州市测绘管理办法
之一章 总 则之一条 为加强测绘管理，规范测绘行为，保障测绘事业为经济建设、城乡建设管理和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《广东省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内从事测绘活动（不含军事测绘）应当遵守本办法。第三条 市、区、县级市人民 *** 应当加强对测绘工作的领导、协调，建立健全测绘管理体制。第四条 市国土资源和房屋管理局是本市测绘行政主管部门，负责全市测绘工作的统一监督管理，组织实施本办法。
县级市国土资源和房屋管理局负责本行政区域内测绘工作的监督管理，并接受市测绘行政主管部门的业务指导。
市、县级市人民 *** 其他有关部门依据本级人民 *** 规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第五条 本市鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。对在测绘科学进步中做出重要贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予奖励。第六条 市、区、县级市人民 *** 应当将测绘经费纳入本级财政预算，用于下列用途：
（一）基础测绘；
（二）地籍测绘；
（三）地下管线普查；
（四）基础测绘设施建设；
（五）测量标志维护和管理；
（六）测绘成果接收和管理；
（七）其它公益性测绘项目。第二章 测绘基准和系统第七条 本市采用国家统一的测绘基准和测绘系统以及广州相对独立的平面坐标系统和高程系统，执行国家、省、市有关的测绘技术规范和标准。第八条 因建设、城市规划和科学研究的需要，确需在本市建立其他相对独立的平面坐标系统和高程系统的，应当报市测绘行政主管部门审查后，由市测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第十条的规定报有审批权的部门批准。第九条 本市相对独立的平面坐标系统和高程系统，应当与国家坐标系统和高程系统相联系，并将坐标系统和高程系统的转换参数汇交市测绘行政主管部门，由市测绘行政主管部门汇交省测绘行政主管部门。第十条 在本市从事测绘活动，应当执行国家规定的测绘技术规范和标准。
市测绘行政主管部门和其他有关部门可以根据国家测绘技术规范和标准，制定本市的测绘技术规范和标准。
其他有关部门制定测绘技术规范和标准应当先将制定计划报市测绘行政主管部门，并在发布之日起60日内报市测绘行政主管部门备案。第三章 基础测绘第十一条 市、县级市人民 *** 测绘行政主管部门会同规划、水务、海洋、林业和园林等有关部门，根据国家和上一级人民 *** 的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民 *** 批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
市、县级市发展改革部门会同同级测绘行政主管部门组织编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案后由各专业测绘管理部门按职能分工组织实施。
基础测绘年度计划应当根据基础测绘规划、本市经济和社会发展以及城乡建设管理的需要进行编制，并征求规划、水务、海洋、林业和园林等有关部门的意见。第十二条 本市基础测绘包括：
（一）平面控制网、高程控制网、空间定位系统的建立、更新与维护；
（二）基础地理信息的航空摄影和航天遥感测绘资料的获取；
（三）相应比例尺地形图、影像图的测制与更新以及相应深化产品的测制与更新；
（四）市基础地理信息系统及基础地理信息数据库的建立、更新和维护；
（五）基础测绘设施建设；
（六）法规、规章规定的其他基础测绘事项。第十三条 本市建立基础测绘成果更新制度。
本市的平面坐标控制网和高程控制网及空间定位系统应当至少3年维护、监测一次。
本市建成区和重点建设地区的1：500地形图至少每年更新一次，其他建设地区的1：500地形图至少每两年更新一次；1：2000地形图至少每三年更新一次；1：5000地形图至少每5年更新一次。对经济建设、社会发展和城乡规划建设及重大工程急需的基础测绘成果应当及时更新。
本市每两年开展航空摄影和数字正射影像图制作工作，每年采购一次0.1米以上高分辨率卫星影像。
