福建省福州市测绘资质单位发展现状

2024-06-07 福建测绘资质 20
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福建省福州市测绘资质单位发展现状

福州市勘测院始建于1952年,经过五十余载的发展,已拥有国家工程勘察综合甲级、工程测量甲级、地理信息系统工程甲级“三甲”资质,成为福州市从事勘察、测绘、地理信息数据加工、地理信息系统应用开发的综合性生产科研单位,是福州市地理信息产业支柱单位。勘测院多次荣获“全国城市勘测先进单位”称号福建省福州市测绘资质单位发展现状;连年获得“纳税信用A级单位”、“守合同、重信用单位”荣誉称号福建省福州市测绘资质单位发展现状;2002年通过ISO9000质量管理体系认证;2005年被福建省科技厅认定为“高新技术企业”。

全院现有270多名职工,其中教授级高工5名、高级工程师14名;工程师28人;博硕士19名,形成了本科以上学历为主体的技术人才群体。业务领域涵盖测绘工程(卫星大地测量、遥感与航空摄影、基础测绘、工程测量、管线测量、房产测量、地图制印)、岩土工程(岩土工程勘察、设计、施工、监测、检测、测试)、基础地理信息工程(空间数据、地理信息系统研发)等方面。

勘测院坚持以改革为动力,以科技为先导,积极开拓市场,不断求实创新,生产能力和研发能力都有了飞跃性的发展,近年来,勘测院有五十多项生产科研成果获国家、省部级优秀勘察工程奖和省市 *** 科技进步奖。2006年又在福建省率先建立城市GPS综合服务系统,为城市信息化建设和科学管理提供更为重要的基础保障。

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测绘专业的就业现状和发展趋势~

辽宁测绘发展现状及趋势展望

辽宁测绘福建省福州市测绘资质单位发展现状的历史比较悠久福建省福州市测绘资质单位发展现状,测绘单位较多,测绘教育科技较为发达,测绘管理比较健全。长期以来,测绘行业为我省福建省福州市测绘资质单位发展现状的科学研究、国民经济建设、国防建设和社会发展提供了良好的测绘保障。

一、辽宁测绘行业现状情况

1、概况

作为测绘大省,辽宁测绘队伍众多,目前测绘队伍总数约为560个。按照测绘资质分级,甲级测绘单位24余个,乙级130余个,丙、丁级400多个。分别隶属于测绘、规划建设、国土资源、房产、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林业、铁路、地震、建材等系统。目前,全省测绘行业从业人数约有3万余人。测绘完成产值约5亿元。

2、测绘队伍业务开展情况

目前,我国正处于市场经济的发展阶段,计划经济时期的队伍设立和工作模式还在一定程度上继续运行。半数左右的丙、丁级测绘单位中,测绘专业基本上为本单位主体业务配套。市场项目已经成为甲级和部分乙级测绘单位的主体业务。其中一部分是单纯测绘项目;一部分是工程项目的配套业务。基础测绘成果是国民经济和社会发展的基础资料,按照国家规定分为国家、省、市三级,分别由中央、省和市级财政进行投入。近年来,我省财政比较紧张,省本级基础测绘投入经费有限,仅部分区域的基础测绘成果的现实性较好,就全省国土范围而言,基础测绘资料已相当陈旧,部分图纸已经面目全非。沈阳、大连、盘锦三市基础测绘投入较大,成果情况良好,多数市基础测绘经费投入有待加强。从行业上讲,公路交通、水利、铁路、电力、石油、通讯等行业在测绘方面投入力度比较大。

3、教育科研

我省设有测绘专业的本科院校和高职高专院校数量较多,为我省及全国培养了大量的测绘专业技术人才。设置本科测绘专业的高等学校有辽宁工程技术大学、东北大学、沈阳建筑工程大学、鞍山科技大学等。其中辽宁工程技术大学测绘专业历史较为悠久,教学科研力量较为雄厚。交通高等专科学校和农业大学高职院依托传统行业优势,学校建设取得了很大的成就,测绘专业培养了大批优秀人才。同时,省测绘局和多所高校合作,举办了多层次、多专业的成人教育进修班,取得了较好的效果。各大测绘单位有针对性的职工技术培训得到加强。我省恢复测绘科技进步奖评选以后,几十项测绘成果获奖,且成果科技含量提高较快。为我省测绘单位的发展和进入市场创造了有利条件。

4、测绘行业管理

我省测绘管理 *** 比较健全,省测绘局是全省测绘行业的主管部门,地级市均设有测绘管理机构,部分县也依法建立了测绘管理机构并履行管理职责。行政许可法颁布实施以后,各级测绘管理机构在本行政区域内进行管理的职责得到了明确。

二、辽宁测绘行业的发展趋势

1、测绘生产主体发展较快

从事测绘工作的单位数量在增加,1990年前后我省测绘单位约280个,2000年约400个,目前已经达到近560个。同时,部分测绘队伍特别是以测绘业务为主的单位测绘职工人数增加很快,1990年时大约只有10家单位测绘职工人数过50人,现在则达到20家左右。目前,专门从事测绘工作职工人数超过100人有15个单位左右,其中,200人左右的有7个。随着现代测绘技术和先进的测绘仪器的发展,测绘生产率也大大提高。

人员素质有较大提高,基本可以适应现代测绘生产的需要。目前,随着测绘队伍人员的自然更替和企事业单位的改革,仅熟悉传统测绘的技术工人的比例将逐渐减少,取而代之的是懂现代测绘技术、掌握熟练操作技能的高等学校的大学毕业生。

2、测绘队伍的格局发生了很大变化

首先,中央和地方财政的投入导向对测绘队伍影响很大。传统为资源普查和大型工矿建设服务的队伍前些年由于政策性原因发生了一定程度的萎缩,但近年来随着国家新一轮资源普查投入的加大,我省六大地勘行业的测绘队伍恢复发展很快。国家重点支持行业的队伍发展较快,如交通、石油、水利和海洋行业。伴随市场经济发展需要而组建的队伍异军突起,如为国土和房产行业服务的队伍发展很快,市、县两级国土和房产管理部门基本都组建了测绘队伍。传统模式下的国有事业和企业测绘队伍正在改革和转制,如大连市,民营测绘企业的发展方兴未艾,有些已经具备较大规模和较强的实力,已成为我省测绘行业的重要力量,目前辽宁经纬和大连九成两个民营测绘单位获得国家测绘局甲级测绘资质,还有一批乙级测绘资质单位。

3、测绘市场发育趋向成熟

随着市场经济体制的建立和不断完善,测绘市场发育趋向成熟。首先,测绘产品的需求不断增大,服务领域不断拓宽。近年来,除传统用户外,电信、公安、环保、金融等行业的需求不断增长,测绘产品的服务面几乎覆盖了国民经济的所有行业,初步实现了测绘为国民经济建设、国防、民众和 *** 服务的行业目标,充分显示了测绘行业的重要性。市场操作在规范,较大规模的项目一般都进行了公开招标,部分项目引进了监理机制,检查验收和监督检验程序已较为完备。

4、测绘行业正在快速向地理信息产业转化

随着3S技术为代表的高新测绘技术和计算机技术的快速发展,传统的测绘行业正在迅速向地理信息产业转化。传统的测绘生产主体模式已发生根本性变化,产品由模拟形式转为数字形式,大量的外业测量被室内地理信息采集所取代。地理信息的采集、存贮、加工和分发已成为一种全新的概念。

全球定位系统GPS(Global Positioning System)是美国军方在1973年开始发展的新一代卫星导航和定位军事系统,由分布在六个轨道上的21+3个卫星组成。民用限制使用。大约1983年开始用于解决大地测量问题。它的基本定位原理是依据用户和四颗卫星之间的伪距测量,根据卫星在适当参考框架中的已知坐标确定用户接收机天线的坐标。信号由卫星发出,基本观测值是信号由卫星天线到接收机天线的传播时间间隔,然后用信号传播速度将信号传播时间换算成距离。按照原理,只要同步观测三颗卫星即可交会出测站的三维坐标。

遥感RS(Remote Sensing)是不接触物体本身,用传感器采集目标物的电磁波信息,经处理、分析后,识别目标物,揭示其几何、物理性质和相互联系及其变化规律的现代科学技术。一切物体,由于其种类及环境条件不同,因而具有反射或辐射不同波长的电磁波的特性。遥感技术就是利用物体的这种电磁波特性,通过观测电磁波,从而判读和分析地表的目标及现象,达到识别物体及物体存在的环境条件的技术。

地理信息系统GIS(Geographic Inform -ation System)是在计算机软件和硬件支持下,把各种地理信息按照空间分布及属性以一定的格式输入、存贮、检索、更新、显示、制图和综合分析应用的技术系统。它是将计算机技术与空间地理分布数据相结合,通过一系列空间操作和分析 *** ,为地球科学、环境科学和工程设计,乃至 *** 行政职能和企业经营提供对规划、管理和决策有用的信息,并回答用户提出的有关问题。

3S技术的集成,是GPS、RS、GIS技术的发展,并走向集成,是当前国内外的发展趋势。在3S技术的集成中,GPS主要用于实时、快速地提供目标的空间位置;RS用于实时、快速地提供大面积地表物体及其环境的几何与物理信息,以及它们的各种变化;GIS则是对多种来源时空数据的综合处理分析和应用的平台。

“数字地球”:所谓“数字地球”,可以理解为对真实地球及其相关现象统一的数字化重现和认识。其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动诸方面的问题,更大限度地利用资源,并使普通百姓能够通过一定方式方便地得出他们所想了解的有关地球的信息,其特点是嵌入海量地理数据,实现多分辨率、三维对地球的描述,即“虚拟地球”。通俗地讲,就是用数字的 *** 将地球、地球上的活动及整个地球环境的时空变化装入电脑中,实现在 *** 上的流通,并使之更大限度地为人类的生存、可持续发展和日常的工作、学习、生活、娱乐服务。

严格地讲,数字地球是以计算机、多媒体技术和大规模存储技术为基础,以宽带 *** 为纽带运用海量地球信息对地球进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述,并利用它作为工具来支持和改善人类活动和生活质量。

三、高新测绘技术的发展现状

1、测绘技术快速发展,产品形式趋于多样化

“八五”以来,以全球卫星定位技术、遥感技术和地理信息系统技术为代表的高新测绘技术在世界范围内趋于成熟并在我国多个行业广泛投入使用,使传统测绘发生了革命性的变化。我省自1990年左右 GPS应用于测绘生产以来,至今几乎所有的控制测量及部分工程测量都采用GPS完成,特别是RTK的普及,极大地提高了外业测绘的生产效率,减轻了劳动强度。航空摄影测量技术在我省应用较早,但基本限于省测绘局和部队系统测绘1/万以下比例尺地形图,1990年逐渐应用于城市大比例尺地形图测绘,至今除个别小范围地形测量采用地面测量 *** 外,城镇和线路地形测量均采用航测法。近年来,高分辨率遥感影像获取已经很方便,我省测绘队伍利用遥感影像进行测绘的项目不断增多,米级分辨率的遥感影像在林业和国土资源调查中显示了极大的优势,如美国陆地资源卫星影像和法国SPOT卫星影像。省测绘局今年在丹东1/万地形图更新中部分测区采用了SPOT卫星影像和上一代地形图的DRG数据测绘的 *** 。分米级分辨率的遥感影像,如快鸟影像在城市和工矿企业地图编制方面得到了应用。GIS技术在我国处于快速发展并不断完善阶段,系列标准处于试行和制定之中。我省的测绘成果和专业应用正处于由电子地图向比较规范、功能比较强大的地理信息系统转化阶段。来自各方面的努力,特别是实际需求的牵引,近期个别城市和中小尺度的专题信息系统已经建立起来。产品形式由单一的线划图变成了4D及其复合产品,表现形式由二维增加到三维。

2、测绘仪器和地理信息应用软件日新月异

经典航测立体测图仪和测距仪投入使用各自引发了测绘内业和外业的一场革命。全站仪的普及,特别是随着计算机技术的发展其存储功能的大力提升,几倍地提高了测绘外业工作效率。而GPS特别是动态定位技术更是大大地提高外业测绘效率,并使过去看来根本不可能的事情成为现实。在我国,以Virtuozo和JX—4为代表的全数字化摄影测量系统的研制成功,使我国航测领域步入了世界先进行列。它使航测内业的单一线划图变成了多种形式的数字成果。 1980年前后,我省仅有4家单位能做航测内业,而现在有将近20家。

目前,外业测绘仪器正朝着功能全面、存储量大、操作简单、坚固耐用、体积小重量轻,成本和价格低方向发展。1989年省测绘局直属单位仅质检站有一台徕卡TC1600全站仪,1995年换发测绘许可证时我省有全站仪的单位仅20余个。据不完全统计,我省现有各种型号的测量型GPS接收机接近400台,全站仪超过1000台以上,全数字化摄影测量系统近200套。我省对有关地理信息系统软件方面还没有全国性的知名品牌,但对所应用的软件进行改进和补充的单位很多。

3、测绘仪器设备和软件的发展推动了测绘行业进步,提高了测绘行业在国民经济中的地位

以GPS、RS、GIS为代表的高新测绘技术带动了包括测绘行业在内的整个地学领域的发展,而GPS和全站仪的普及极大地提高了测绘生产效率。如2004年省第三测绘院在一年的时间里就高质量地完成了大连市金洲区1080平方公里1/1000数字化地形图测绘项目,且数据达到入库前端,在过去是不敢想象的。在这方面,省内的仪器经销公司功不可没。各种品牌的仪器经过比较充分的市场竞争,销售价格已经进入微利阶段,而售后服务不同程度地得到加强。仪器经销公司当然是要挣钱的,但为了生存和发展,在合理的价格进行销售的同时,更需要做好服务,这从中得到实惠的还是消费者。

这种市场发展规律,已经决定了仪器公司和客户不是简单的买卖关系,而成为事业发展链条上的上下环。有些仪器经销公司不仅保证仪器运行,而且发挥自身技术优势帮助生产单位解决技术困难,甚至与生产单位一道共同完成项目,现场进行技术培训和传帮带。

我国正处在全面工业化和信息化建设过程中,并以信息化带动工业化,实现可持续发展。“数字地球”的概念提出后,经过国家高层长时间的研讨将其确定为优先发展的国家战略。支撑数字区域建设的基础地理信息的重要性和建设的迫切性已经被科技界和众多产业界所共识。地理信息的需求急剧增大测绘行业的内涵和外延也发生了重大变化,大测绘或地理信息产业正在迅速发展。

四、测绘专业就业前景问题

1、测绘工程与地理信息系统专业的联系和区别

首先,简单介绍测绘工程专业与地理信息系统专业的联系和区别。前者传统属于工科专业,后者被划入理科范畴。国家测绘局原副局长、中国测绘学会理事长杨凯同志就测绘与地理信息的关系是这样描述的:“测绘是地理信息产业建设的主体力量,地理信息是测绘现代表现形式。”测绘工程侧重于地理信息数据的采集和实地测设,地理信息侧重于地理信息的可视化表达、空间分析与查询。当前,社会上对测绘印象较为久远而艰苦,对地理信息追捧过热。其实,由于基础课程设置相同或接近,两个专业在就业及就业后工作方面差别不大,相对而言,测绘工程专业就业可能还要好一些。多年来,两个专业毕业生的工作情况充分说明了这一点。

2、目前全国的就业形势

近几年,我国高校毕业生数量大、增幅高就业形式严峻,就业压力大。官方统计数据,2005年研究生就业率为91%,本科就业率为82%,专科(高职)就业率为62%。而2006年中期新闻媒体披露的真实就业率约在50%。当然,由于调查统计的 *** 存在区别,数字可能存在一些波动,但就业困难是千真万确的,新闻媒体对目前高校毕业生就业情况报道很多,其中在2006年6月“南方周末”用几个专版进行报道。国家高层已经意识到这个问题,在两难选择中2006年停止了继续扩招。就业难的压力暂时看不到减轻的迹象。为此, *** 中央办公厅、国务院办公厅连续多年发布“做好高等学校毕业生就业工作的通知”。鼓励到基层、到西部、到祖国最需要的地方去。现在已经有6个省(市)提出了村村有大学生的口号。

3、测绘专业就业实际情况

测绘专业属工科类专业,测绘行业是国民经济的一个基础行业,从总体来讲是一个服务性行业,专业技术含量较高,传统测绘外业成分比较大,工作比较艰苦,属于艰苦行业之列。过去测绘专业的学生很多闹过专业情绪。但目前来看,测绘专业应该是比较好的专业,属于朝阳产业的组成部分。可以从以下几个方面的情况来分析。之一,开设测绘专业学校的数量快速增加。目前高等学校是社会上需要什么,学校培养什么,从全国高校开设测绘和地理信息系统的学校数量来看增长非常快,从1985年的30所左右发展到目前的230所,地理信息系统被称为具有广泛发展前景的专业。第二,测绘专业毕业生需求比较强劲。从教育部2005年公布的统计数据来看,测绘类高校毕业生一次就业率在一级学科里名列前茅,实际情况也是如此。第三,随着高新测绘技术的发展,外业工作比例在降低,作业强度在减轻,总收入相对较高。如现在地形图测绘需要的野外控制点越来越少,由于GPS的普及应用,控制点多数布设在道路附近而不是为了通视专门设置在高山上。第四,测绘专业毕业生工作地点一般都在县城以上,在目前就业压力较大的环境下也值得考虑。

随着地理信息系统、电子地图、移动定位等现代高新科技不断深入社会各个领域,测绘工作正在发挥着越来越重要的作用,已成为构建“数字省市”的重要基础。因此,作为朝阳产业的测绘事业已经引起了全社会的重视与支持。

福建省测绘院,福建省国土测绘院,福州市勘测院,福建省交通规划设计院,都是事业单位吗?效益,待遇,发展

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要看福建省福州市测绘资质单位发展现状你是学什么专业的

首先福州市勘测院是没有事业编制的,从1999年起就不再入编,除老员工以外,其福建省福州市测绘资质单位发展现状他都是合同制,现在是叫事业单位企业管理,效益是不错的,待遇的话估计刚来工资就1000多,绩效工资4000-7000左右,正常新人之一年七七八八加起来5-6万吧 如果做得好的会多一点

省测绘院是测绘局下属的事业单位,是有编制的,应该说发不福建省福州市测绘资质单位发展现状了财也饿不死,好歹有编制有保障,但是效益肯定是不如福州市勘测院

省交规院还是比较牛B的,但是如果你是学测绘类,建议你还是不要去的好,测绘在那里不受重视,活也不多,大部分测绘工作他们都是委托测绘单位完成,如果你是学交通设计的,能进,那是很不错,除福建省福州市测绘资质单位发展现状了累点,收入还是不错

国土测绘院,前身是八闽测绘院,现在改个名字比较好听,不过好歹也是甲级单位,在厦门,厦门城市可要比福州好多了,好像也是有事业编,我以前有个同学就入编了,待遇一般吧,估计应该和省测差不多

至于发展,就看你个人,是金子哪里都会发光是不

哥们手打了这么多字,给分吧,呵呵

福建省地质勘查行业改革发展情况调查报告

地质勘查工作是经济社会发展的先行和基础,服务于经济发展的各个领域,贯穿经济社会发展的全过程。我省一向重视地质勘查工作,《国务院关于加强地质工作的决定》出台后,我省继续加大地质工作力度,不断增加地质勘查投入,加强地质勘查行业管理,努力提高地质勘查工作的质量,促进地质勘查行业发展。

一、地质勘查全行业队伍基本情况

(一)地勘行业人员情况

截止到2006年12月31日,全省地质勘查单位年末职工数31252人,其中地质勘查从业人员7057人,其中工程技术人员1029人,工程技术人员中高级技术人员847人,比2005年增加11%。中级技术人员1371人,比2005年增加21%。全省地质勘查行业职工平均年收入2.16万元,比2005年增加27%。离退休人员共有23138人,人均费用1.13万元。

(二)地质勘查资质情况

全省有45家地质勘查资质单位,共核定11个资质类别,甲、乙、丙级资质133个。按单位取得的更高资质统计:取得1类以上甲级资质的单位20个,占44.44%;取得1类以上乙级资质的单位有8个,占17.78%;取得1类以上丙级资质的单位有17个,占37.78%。按资质级别统计:甲级资质37个,占27.81%;乙级资质37个,占27.81%;丙级资质59个,占44.36%。按资质类别统计:区域地质调查5个,占3.76%;水文地质工程地质环境地质调查19个,占14.28%;固体矿产勘查41个,占30.83%;液体矿产勘查9个,占6.77%;气体矿产勘查1个,占0.75%;地球物理勘查11个,占8.27%;地球化学勘查5个,占3.76%;遥感地质勘查2个,占1.5%;勘查工程施工27个,占20.3%;岩矿鉴定与岩矿测试11个,占8.27%;选冶加工试验2个,占1.5%。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

(一)资质情况

截止到2006年12月31日,我省具有地质勘查资质的国有地勘单位34个,占勘查资质单位总数的75.56%。甲、乙、丙级的单位分别为19个、6个和9个,分别占42.22%、13.33%和20%;甲、乙、丙级的资质分别为36个、39个和38个,分别占31.86%、34.51%和33.63%。2006年省地质矿产勘查开发局地质勘查从业人员平均工资性收入2.46万元,比增12.96%,在岗职工平均工资性收入3.39万元,比增23.22%。离退人员4711人,比2005年增加307人,2006年离退休经费9565.75万元,比增16.66%。

(二)基本经济情况

2006年省地质矿产勘查开发局总收入为144821.70万元,同比(与2005年比,下同)增长9.89%。地勘事业费24903.75万元,其中省级地勘经费约2亿,中央及地方的专项经费4900万元。生产增加值48592万元,比增18.14%,节余与收益6802万元,比增20.83%。2006年年底总资产183977.98万元,比增13.77%,其中生产性资产和专用仪器设备32542.44万元,比增8.57%。总负债117607.6万元,比增11.81%。总收入144821.70万元,比增9.89%。总支出140101.77万元,比增7.62%。省煤田地质局2006年度总资产为43906.65万元,与2005年度的35519.33万元对比,增长了23.61%,其中生产性资产12940.81元,与2005年度的10930.73万元,增长了18.39%;总负债22492.27万元,与2005年度的19556.96万元,增长了15%;总收入12638.25万元,与2005年度的9074.47万元,增长了39.27%;总支出11543.15万元,与2005年度的8707.86万元,增长了32.56%。

(三)从事公益性地质工作的基本情况

2006年省地质矿产勘查开发局公益性地质工作共91项,其中大调查15项、资源补偿费项目6项,中央财补2项,局地勘费62项、省勘查基金6项,经费6533.4万元,收入9129.53万元,其中 *** 矿产勘查425万元。完成钻探38557米,硐探5418米,槽探100269立方米。省煤田地质局2006年度从事公益性地质勘查,获得中央、地方地质项目专项拨款1911万元,主要用于省内地质找煤项目,其中承担国家资源补偿费项目3个,中央财政补助勘查项目1项,省专项勘查基金项目5项。

(四)从事商业性矿产勘查工作的基本情况

2006年省地质矿产勘查开发局从事商业性矿产勘查劳务收入共14773.99万元,其中矿产勘查共277项,收入4169.41万元。完成实物工作量钻探13689米,硐探13965米,槽探55517立方米。从事地灾评估及治理等项目1441项,收入4764.36万元。省煤田地质局2006年度从事商业性矿产勘查地质工作,主要由省121煤田地质勘探队在云南、贵州进行钻探工作,获得劳务收入3061.45万元。

(五)矿产开发基本情况

2006年省地质矿产勘查开发局及所属单位参股控股各类矿山13个,国有独资1个,总投资为26542.16万元(包括矿权作价入股)。2006年收入为14613.19万元,比增48.97%。此外在建和筹建矿山9个,其中包括合股投资云南施甸铅锌矿。2006年投入矿山开发资金5000万元,有3家开始试产。省煤田地质局属省197煤田地质勘探队队在省内参股煤矿开发,2006年度收入350万元。

(六)工程勘察施工情况

省地质矿产勘查开发局共有15家勘察设计单位,其中3家综合甲级勘察单位。共有6家施工企业,其中1家房建1级总承包资质。2006年承担的省级重点项目达44项,在省外承接勘察项目23项,及境外阿联酋工程物探1项,省外境外结算工程款5898万元。施工业承接23个省级重点工程,在省外承接工程14项,结算工程款5533万元。省煤田地质局2006年度省196煤田地质勘探队下属工程勘察施工收入3087.3万元。

(七)其他产业基本情况

省地质矿产勘查开发局主要从事产品深加工、测绘测试、遥感、联号酒店、新型冶金粉末材料、化工、机加工、印刷等。注册总资本为13457万元。2006年收入34655.89万元。省煤田地质局2006年其他产业收入344.7万元。

三、地质勘查行业改革取得的主要经验

(一)以结构调整为抓手,突出地勘主业

近年来我省在推动地勘行业改革过程中,紧紧围绕地质勘查的核心产业,积极调整地质勘查行业的经济和人才结构,推进地勘产业主辅分离,大力发展工程勘查与矿业开发等产业,优化经济结构,促进生产要素向主业倾斜,取得了较好的效果,为我省的经济社会发展提供了资源保障。主要做法:一是通过地质勘查资质注册登记工作,整合我省的地质人才,提高地质勘查单位的技术装备水平。二是以省地质调查研究院为我省公益性地质勘查单位的龙头,加大对地调院的人才和资金支持,整合各地勘单位的人才和装备资源,切实履行主业的公益性社会职能。三是不断拓展地质勘查行业的服务范围,建立大地质的观念,按照国务院的要求,大力推进地质科技进步,满足农业地质、城市环境地质等新领域的对地质工作的要求,为我省海峡西岸经济区建设和经济社会发展提供全方位的地质工作服务。四是在建全公益性地质工作体系同时,进一步引进市场机制,积极引进社会资金,采取现代股份制形式,建立健全先进的项目管理体制。五是出台了矿业开发管理办法和探矿权管理办法等,明确了矿业权管理中的权利义务,鼓励地质勘查行业发展,进一步强化了矿业开发管理,矿业开发成为我省地矿经济的主要增长点,在矿业经济中的比重越来越大。

(二)实行地质勘查单位内部事企分体管理的运行机制

制订了地勘单位内部事企分体管理的指导意见,在地勘单位推行一体两制,分轨运行,企业和事业的职能分离,实行不同的管理机制,分别管理。从事地质勘查生产经营的实体均实行企业化管理,按企业机制运行,提高管理水平,提高运行效率。将非经营性资产交给事业管理,努力开发利用好资产资源,确保国有资产的保值增值,确保履行安置辅助工作,切实提高资产的运行效益。

(三)推进产权制度改革,转变经营机制

针对地勘单位二级单位、实体繁多,项目资金投资情况复杂的特点,积极推行产权多元化的公司制改革,转变经营机制,建立现代企业制度。着力加强内部管理,重点围绕“八个化”,扎实推进企业化改革进程:管理机构精简化;干部选拔民主化;劳资形式多样化;产权制度清晰化;资本运营集中化;地质勘查商业化;生活基地物业化;离退休管理社会化。围绕经济发展,缩减管理人员,以企业的标准打造新型地勘单位,建立精干的管理服务团队,营造公平、公正的竞争环境与机制。

(四)抓大放小,集中力量做好优势产业的优势环节

对多种经营,根据实际情况实行区别对待,有进有退,集中力量扶持符合国家产业政策的科技含量高的规模以上企业,想方设法,多管齐下,采取加强科技创新和技术改造,推动产品更新换代,建立品牌,鼓励出口,开拓境外市场等措施,促进矿山企业成长壮大。对个别缺乏竞争力的小企业,实行退出机制,妥善处理。将地勘的延伸产业如桩基、机械加工、房地产等从地勘经济整体中分离,实行企业化经营,按企业机制运行,并探索组建股权多元的有限责任公司,建立现代企业制度,或以拍卖、租赁和股份合作制等形式,放开搞活地勘单位的小企业。

四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想

(一)建立矿产资源勘查投入良性循环机制

“十一五”期间,省级财政每年预算安排省级地质勘查专项资金(国有地质勘查单位、省属国有煤炭矿山企业按1:1比例配套),委托属地化管理的国有地质勘查单位在省级煤炭勘查规划区开展煤炭资源的调查、普查和必要的详查以及在武夷成矿带的重要成矿远景区开展前期地质勘查,勘查成果除煤质较好、矿床规模较大的煤炭资源优先配置并协议出让给省属国有煤炭矿山企业外,其余采用市场竞争方式出让矿业权,所得收入主要用于地质勘查再投入,实现滚动发展。

(二)科学编制和实施省级地质勘查专项规划

根据我省经济社会发展的需要,认真组织编制省级地质勘查专项规划,优化我省地质工作布局,引导地质勘查资源合理配置。省级地质勘查专项规划纳入省级国民经济和社会发展规划,并通过年度计划、勘查项目、专项措施等予以落实。

(三)进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案

按照企事分开的原则,全面落实《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》(国办发〔2003〕76号)中的各项政策,推进国有地质勘查单位改革。“十一五”期间,逐步落实属地化国有地质勘查单位有关住房改革所需经费,解决职工和离退休人员医疗等社会保障以及基础设施建设问题。国有地质勘查单位现有使用的土地需改变为经营性用途的,可由当地人民 *** 依法收储,并以招标拍卖挂牌方式出让土地使用权,所得收入主要支持国有地质勘查单位改革与发展。

(四)扩大地质领域对外开放

积极引进国外资本、先进技术和管理 *** ,鼓励外商在我省投资勘查开发矿产资源,保障外商在我省勘查开采矿产资源的合法权益。鼓励省内有条件的企业、地质勘查单位到境外周边国家开展我省紧缺的煤炭等重要矿产资源勘查开采,提高矿产资源保障能力。加强与省外重要矿产资源勘查开采领域的合作与技术交流,不断提高我省矿产资源勘查开采效率和水平。

(五)拓展地质工作服务领域

重点加强武夷成矿带以及重大地质问题地区区域地质调查、地球物理、地球化学和遥感地质调查。力争用10年时间,完成我省东部1:5万区域地质调查和西部重要成矿远景区1:5万区域矿产远景调查工作。抓紧修编福建省地质图、福建省矿产图、福建省煤田地质图,为社会提供有效快捷的地质信息服务。加强农业地质工作,积极开展沿海经济带生态地球化学调查,为发展高效、生态农业和近海养殖以及人居环境改善、地方病防治提供服务。加强城市地质工作,开展福州、厦门、泉州等中心城市地质调查,建立三维可视化城市地质信息管理系统,为城市规划和建设提供依据。

五、对策和建议

(一)目前地质勘查单位在改革发展中存在的问题

(1)由于地勘单位家底薄,历史包袱重,退休人员多,地质投入经费不足,部分地勘单位技术装备落后,难以满足勘查工作要求。

(2)地质工作科技人才队伍老化,人员结构不合理,综合研究能力不高。由于地矿系统生活、待遇比较差,地质人才流失严重,专业技术人员青黄不接,尤其是高素质的具有较强创新能力的地质科技领军人才严重短缺,出现人才危机。

(二)对策和建议

(1)中央和地方要加大对地矿系统的投入,从实际出发,积极探索有利于加强地质工作的改革途径,研究加快制定地勘单位改革的具体方案及配套政策,重点解决好地勘单位在社会保障、职工住房、离退休人员待遇、基础设施建设、管理体制等方面的历史遗留问题。

(2)发展地质教育,加快人才开发。发展我省地质高等教育和中等职业教育,加强地质类学科专业建设。省教育厅要根据地质工作的实际需要,合理安排省内高等学校和中等职业学校地质类学生招生规模。国家奖学金和资助贫困学生政策进一步向地质类学生倾斜,鼓励学生报考地质类专业,鼓励毕业生到地质一线就业。建立健全鼓励创新的地质人才开发机制和管理体制,国有地质勘查单位要以重大地质勘查和科技攻关项目为依托,大力培养创新型人才、复合型人才和科技领军人才,项目负责人中要有一定比例的中青年技术骨干。改善野外地质工作条件,工资分配政策要向野外地质工作人员倾斜,完善津贴补贴政策。逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制,为稳定地质人才队伍创造良好环境。

(福建省国土资源厅地勘处)

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