今天给各位分享知到地质灾害与防治答案的知识，其中也会对与地质灾害密切相关的自然现象进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！
目录一览：
关于地质灾害防治阶段问题
根据多年从事地质灾害防治工作的体会，地质灾害防治可以划分下面几个阶段：①地质灾害勘察阶段；②可行性研究阶段，地质灾害规模小时可与前阶段合并；③初步设计阶段；④施工图设计阶段，地质灾害规模小时可与前阶段合并；⑤施工阶段；⑥效果检查阶段。
（一）地质灾害勘察
地质灾害勘察是地质勘察的一种，它有其特殊性，其主要工作内容是查清灾情和成灾条件。灾情不仅是指现在已经发生的，更重要的是对将来可能发生灾情的预测。成灾条件不仅是要查清地质条件，也要查清水文、气象、地理、地震等条件。其他几个阶段的勘察内容和工程地质勘察内容一样。效果检查，是十分重要的一个阶段，地质工程和其他工程建设一样，必须进行效果检查。
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
目前，很多单位把地质灾害勘察按一般的勘察来进行。应该明确其特殊性，作为地质灾害勘察，是为地质灾害防治服务的。目前，这个工作的不足在于勘察中对地质灾害的研究不够，在勘察报告中对地质灾害的灾情论述不够。地质灾害勘察报告中应该论述的是要防治的孕灾体一旦成灾，可能造成的损失是多大。要进行灾情预测，这一点非常重要。
（二）地质灾害防治立项
地质灾害勘察必须提供地质灾害防治立项所需的资料，一般应从三个方面进行论证。
1.成灾可能性判断——稳定性分析
（1）宏观判断：根据地质、地貌形态、生物植被特征及其发展状况判断。这是非常重要的一个依据；
（2）勘察评价：通过计算分析给出稳定性系数，评价孕灾体的稳定性，这项工作不应该是纯理论的，必须充分地吸收经验资料，其结论必须与宏观分析、监测分析结果对照，综合分析判断；
（3）监测分析：这是极重要的依据，但是监测资料必须可靠。变形监测资料不仅可给出孕灾体的稳定性，而且还可以给出变形发展阶段，变形体结构特征，必要时可以采用钻孔倾斜仪进行监测，对地面裂缝进行专门监测。
2.防治效益分析
（1）经济效益：投资额与灾情评估额之比为经济效益，根据国内已进行的地质灾害防治经济效益分析，就我国目前的经济实力，著者认为立项防治的经济效益取1∶20较为合适。经济效益分析中的难点在于：灾情很难搞准。原因在于灾害发生影响范围及致灾时间很难预测准确。这也是地质灾害防治工作中没有解决好的一个问题。
（2）社会效益：有一些地质灾害如果发生的话，造成的经济损失并不大，但是名胜古迹遭破坏产生的后果十分严重，如都江堰二王庙斜坡如果产生破坏将对都江堰构成威胁。都江堰灌溉面积已超过1000万亩，不论经济效益和社会效益都很大。
（3）环境效益：环境效益常常与经济效益密切相关。环境效益论证必须与经济效益和社会效益论证相结合进行，环境效益中的经济效益和社会效益多数是间接的和远景的，但在效益分析中必须考虑这个方面，而且这是很重要的一个方面。
3.方针政策依据
在地质灾害防治立项决策中往往受投资制约，不可能对所有提出的符合上述条件的项目都给予资助立项，必须有所选择倾斜。立项认可后，才能考虑防治 *** 。地质灾害防治首先是决定防治方案。从大的方面来讲，防治是包括两个方面，一个是防；一个是治。
目前，我国对地质灾害的防治在世界上还是名列前茅的。1992年国务院拨款9000万元防治长江三峡链子崖危岩体和黄腊石滑坡，这在国际上是首屈一指的。而从1991年开始国家计委每年拨款5000万元专门用于地质灾害勘察和防治，现在已经立项勘察的防治工程70多项。链子崖危岩体、黄腊石滑坡、豆芽棚滑坡、乌江鸡冠岭崩塌已经拨款治理。实际上，中国地质灾害防治已经进入了一个新的阶段——工程防治实施阶段，这是令人鼓舞的历史阶段。
地质灾害预防
第十四条 国家建立地质灾害监测 *** 和预警信息系统。
县级以上人民 *** 国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。
因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。
第十五条 地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民 *** 、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。
国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。
第十六条 国家保护地质灾害监测设施。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。
第十七条 国家实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。
地质灾害预报由县级以上人民 *** 国土资源主管部门会同气象主管机构发布。
任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
第十八条 县级以上地方人民 *** 国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民 *** 批准后公布。
年度地质灾害防治方案包括下列内容：
(一)主要灾害点的分布；
(二)地质灾害的威胁对象、范围；
(三)重点防范期；
(四)地质灾害防治措施；
(五)地质灾害的监测、预防责任人。
第十九条 对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民 *** 应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。
在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。
县级以上人民 *** 应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。
第二十条 地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，县级人民 *** 应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。
第二十一条 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
第二十二条 国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民 *** 国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：
(一)有独立的法人资格；
(二)有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；
(三)有相应的技术装备。
地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。
第二十三条 禁止地质灾害危险性评估单位超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。
禁止地质灾害危险性评估单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。
禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书。
第二十四条 对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。
配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
地质灾害防治
由于矿区地质灾害防治常常涉及矿区群众的移民搬迁等，与矿区群众的利益息息相关，这里介绍地质灾害防治的相关内容，以便进一步与和谐矿区建设相关工作进行统筹协调。
（一）地质灾害防治的基本内涵
地质灾害防治是指对由于自然作用或人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质现象，通过有效的地质工程手段，改变这些地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工作，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。
（二）地质灾害防治的相关政策
当前，我国开展地质灾害防治工作的主要法律文件依据是《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《关于加强地质灾害防治工作的决定》。
2003年国务院出台的《地质灾害防治条例》是我国之一部专门针对地质灾害防治的行政性法规。该条例的出台具有重要意义，建立了地质灾害防治的基本原则、主要法律制度，提出了防灾措施，确立了民事、行政和刑事责任。
该条例主要确立了如下三项原则：一是"预防为主、避让与治理相结合，全面规划、突出重点"的原则；二是"自然因素造成的地质灾害，由各级人民 *** 负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发、谁治理"的原则。三是地质灾害防治的"统一管理、分工协作"的原则；国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监管工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
《地质灾害防治条例》规定了以下五项主要的法律制度：一是地质灾害调查制度。确立了国土资源主管部门会同建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展地质灾害调查，在调查的基础上编制相应的地质灾害防治规划。二是地质灾害预报制度。确立了发布机构和预报内容。三是地质灾害易发区工程建设地质灾害危险性评估制度。四是对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。五是与建设工程配套实施的地质灾害治理工程的"三同时"制度。
《地质灾害防治条例》还就地质灾害防治管理规定了各级人民 *** 必须采取的五项防灾措施：一是国家建立地质灾害监测 *** 和预警信息系统；二是县级以上地方人民 *** 要制定年度地质灾害防治方案并公布实施；三是县级以上人民 *** 要制定和公布突发性地质灾害的应急预案；四是县级以上人民 *** 可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构，在本级人民 *** 的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作；五是地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。
2011年，国务院出台了《关于加强地质灾害防治工作的决定》（简称《决定》）全面系统地指导了地质灾害防治的工作，对于构建地质灾害新机制具有重大意义。《决定》提出了以下几个方面的原则：属地管理的原则； *** 组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的原则；综合防治地质灾害的原则；专群结合、群测群防的原则。拓展了《地质灾害防治条例》的原则，丰富了地质灾害防治的思路。
《决定》还提出了“各地区要探索制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。”“构建全社会共同参与地质灾害防治工作格局。鼓励公民、法人和其他社会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。对在地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，各级人民 *** 要给予表扬奖励。”《决定》最后一节的内容，实际上指明了地质灾害防治新机制努力的方向。
国务院办公厅随后又印发了《贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》，进一步明确了各级地方人民 *** 和有关部门的职责任务。2012年，国务院同意印发实施《全国地质灾害防治“十二五”规划》、《全国地面沉降防治规划》，确定了今后一个时期我国地质灾害防治工作的具体目标和任务。
《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出“健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害能力”。并在第二十六条中第三节专门论述“加强山洪地质气象地震灾害防治”，并要求：“提高山洪、地质灾害防治能力，加快建立灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，加快实施搬迁避让和重点治理。加强重点时段、重点地区山洪地质灾害防治，对滑坡、泥石流等重点突发性地质灾害隐患实施监测预警和综合治理示范，开展重要城市和地区地面沉降、地裂缝等缓变性地质灾害的综合治理。”
（三）地质灾害防治的成效和相关措施
我国地质灾害形势虽然严峻，但已经开展的地质灾害防治工作成效斐然。2006年以来，全国共成功避让地质灾害3200多起，临灾转移受地质灾害直接威胁人员20多万，防灾减灾效果明显。首先，我国地灾防治工作在制度建设、体系建设、基础建设等方面取得一系列重要进展。法规规章体系初步建立，《地质灾害防治条例》以及相关地方性法规或规章、《国家突发地质灾害应急预案》陆续颁布和出台，各省（区、市）和大部分易发区的市、县均发布实施了应急预案和防治规划，资质管理、信息报送和应急响应等均有章可循。其次，完成了2020个县（市）的地质灾害调查与区划工作；三峡移民工程、地震灾区恢复重建，以及青藏铁路、西气东输等国家重点工程的地灾评估取得实效；建起1个国家级地质环境监测院、32个省级监测总站、233个市级监测分站和166个县级监测站，建起了一只10多万人的群测群防监测员队伍；已建成866个“十有县”，“万村培训行动”和“县、乡、村干部国土资源法律知识宣传教育”培训了300多万人，基层“五到位”宣传活动培训了10万人；完成汶川、玉树地震次生灾害排查等多次重大地质灾害的应急抢险工作；中央和地方财政都大幅增加了地质灾害防治资金投入。这些工作，为地质灾害防治新机制建设奠定了良好基础。
各地积极开展地质灾害防治新机制的探索，出台一系列文件，尝试运用新思路、新 *** 推进地质灾害防治工作，涌现出许多地质灾害防治典型经验。比如针对普遍存在的治理资金不足问题，各省探索使用不同 *** ，通过从财政、土地、余留矿产资源、金融、景观收益等方面给予优惠的政策，以吸引社会资金开展地质灾害治理。探索过程中，还形成了许多良好的治理模式，例如广西的“梧州模式”、安徽的“后湖模式”等治理模式都获得了显著成效。不仅如此，形成了地质灾害防治“群测群防”、“五条线建设”和“十有县建设”以及乡镇国土资源所“五到位工作”等良好的思路和经验。通过探索治理，各省区获得了丰富的治理经验，并对构建地质灾害防治提供了有力的实践支撑。
（四）地质灾害防治的工作建议
1.构建“治建统筹、项目拼接、灾利捆绑、公商并举、顺势而为、造福多方”的综合治理新机制，加快地质灾害隐患点的工程治理进度
地质灾害隐患点往往聚集了土地资源、矿产资源、生态环境、旅游资源、基础设施、市镇民宅等多种资源、多方面的保护需求和多向度的建设目标，各地应该根据本地实际，调动一切积极因素，充分利用各种激励引导政策规定，挖掘各种资源的资本价值，整合各方面的需求，统筹各个部门的建设规划和经费，与其他建设开发项目结合起来，既可以让地质灾害隐患点的治理为其他事业提供地质环境安全的发展空间，也可以在进行建设开发过程中，顺势而为，消除地质灾害隐患。各地都应开拓思路，积极探索，建立具有本地特色、治建统筹、项目拼接、灾利捆绑、公商并举、治灾兴利、多方共赢、多目标统筹规划的地质灾害工程综合治理的新机制。
“治建统筹”，就是要将地质灾害工程治理与经济社会建设活动，如扶贫开发、下山脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、文化旅游、市政工程建设、城市景观美化等予以统筹，以“建设式治灾模式”治理地质灾害。
“项目拼接”，就是要将地质灾害治理专项项目与其他部门的项目，如水电建设项目、水土保持项目、小流域治理项目、山洪治理项目、公路铁路机场建设项目、环保工程项目、生态建设项目、保障安居工程项目、天然林保护工程项目、农田水利工程项目、农村水改项目等，进行拼接，以“部门项目拼接模式”一并实施，既治理地质灾害，又可以在地质灾害区发展其他部门事业。
地质灾害隐患点及其影响范围内，存在可以开发利用的土地资源、矿产资源或者游览休闲景观资源的，可以将地质灾害隐患治理要求与资源开发权益捆绑——即“灾利捆绑”，以招拍挂的方式出让附带地质灾害隐患治理要求的土地使用权、采矿权、景观资源经营利用权，或者通过与房地产开发、土地整理复垦、城乡建设用地增减挂钩试点、余留矿产资源开发、游览休闲景观开发等其他项目进行捆绑，以“土地建造治灾模式”、“土地复垦整理治灾模式”、“房地产开发治灾模式”、“城乡建设用地增减挂钩治灾模式”、“采矿治灾模式”、“旅游开发治灾模式”等方式进行运作，吸引社会资金，实现地质灾害隐患的工程治理。
“公商并举”就是发挥公共公益工程与商业治理模式各自的功能和优势，能够利用市场机制商业模式治理的尽量以商业模式运作，否则以公共投入、公共工程、公益事业的方式进行。
2.将地质灾害避让搬迁纳入 *** 规划，作为民生工程和发展工程，建立“财政支持、部门联动、社会支持、应搬尽搬、群众获益、择地发展”的地质灾害避让搬迁机制
避让搬迁是地质灾害防治的重要途径，各地应加倍重视，积极实施。凡经过调查评价确定地质灾害隐患的工程治理，在技术上不可行、经济上不合理的，应制定方案，对隐患区及其影响范围的居民，尽快做到合理避让，应搬尽搬。各地应将地质灾害避让搬迁作为重大公共工程、公益工程、民生工程纳入经济社会发展规划中，做好做实。各地要出台相关政策，将地质灾害避让搬迁与各级 *** 推动的区域发展、新农村建设、产业培育、生态移民、下山脱贫等社会经济重大举措结合起来，统筹解决。各地要积极建立地质灾害避让搬迁公益基金和社会捐助机制，并积极争取各种公益慈善机构对地质灾害避让搬迁工程的资金支持。各地还可以将地质灾害避让搬迁工作与宅基地复垦、土地整理等工作有机地结合起来，并将部分收益反哺老百姓，真正使其搬得出、稳得住。
各地要制定地质灾害避让搬迁管理办法规范避让搬迁行动。各地国土资源部门要负责做好地质灾害避让搬迁项目申报、审查认定和监督管理工作，财政部门负责做好经费的落实，相关职能部门在进行生态移民、下山脱贫、新农村建设过程中要负责好避让搬迁项目的组织管理。对地质灾害避让搬迁安置房用地，各地可以从建设用地指标中切块，增列地质灾害避让搬迁项目建设用地专门计划指标，并简化用地项目审批程序，安排好地质灾害避让搬迁项目建设用地，切实解决地质灾害避让搬迁落地难的问题。城乡建设用地增减挂钩试点项目的选择要向地质灾害避让搬迁项目多的地区倾斜。在避让搬迁和补偿安置上，必须以 *** 为拆迁主体，做好民意征求工作，认真开展地质灾害危险性评估和项目可行性研究，对项目实施的社会风险、资金风险和社会经济效益进行充分的论证。坚决防范查处假借地质灾害避让搬迁项目实施强拆强征，切实维护群众合法权益。对结合土地整治和城乡增减挂钩试点开展地质灾害防治的项目，要确保项目操作符合国务院和国土资源部关于城乡增减挂钩制度的相关规定。
3.建立“府地联建、各方动员”的应急救援体系，提高地质灾害防治应急救援能力
地质灾害应急救援体系建设的重点是地质灾害易发区的市、县、乡、村、组及其学校、医院和小、微企业。由于人才、技术、队伍建设、资金和设备物资不足，我国各地的市、县、乡、村、组及其学校、医院和小、微企业往往是地质灾害应急救援能力建设的薄弱环节。地质灾害易发区的市、县 *** 应尽快成立应急管理办公室，通过“府地联建”的方式建立应急中心——市、县 *** 与从事地质灾害防治的地勘单位、地矿工程勘察设计院等联系联合建立市、县级应急中心，市、县级 *** 提供工作场地、必要的设备和工作补助经费，联建的地勘单位应向市、县应急中心派驻足够的专业技术人员长期或者汛期驻市、驻县，负责应急中心的技术工作和培训。地质灾害易发区的乡、村、组及其学校、医院和企业都应该积极动员起来，成立各自的应急队伍，制定应急预案，配备应急设备，储备应急物资，建好地质灾害应急避险场所，在县级应急中心的指导下开展应急演练。市、县 *** 应急指挥机构及编制的应急预案要主动将当地驻军、武警、消防支队、民兵等纳入应急救援体系，明确当地驻军、武警、消防支队、民兵的应急救援任务、应急救援装备配备标准和应急演练要求，建立沟通协调机制。通过“府地联建、各方动员”的方式建立应急指挥有力、应急技术支撑专业、应急救援队伍实战能力强、应急物质设备充足的应急救援体系，提高地质灾害防治应急救援能力。
4.建立“技术援助、服务外包、 *** 监测、补助奖励”的农村地质灾害防治体系，提高农村地质灾害防治技术能力
农村地质灾害防治工作强化的关键是解决好专业技术人才和经费短缺的问题。各级 *** 应该积极探索建立农村地质灾害防治技术援助制度、地质灾害防治服务外包制度，积极建立财政支持的农村地质灾害防治技术援助补助专项基金，鼓励地质灾害防治相关专业技术单位和专业技术人员对地质灾害易发区农村建房、修路、工程建设等的地质灾害危险性评估、地质灾害防治工程勘查、设计、监理等开展技术援助。各省都要制定措施，明确地质灾害防治相关专业技术单位和专业技术人员的地质灾害防治技术援助社会责任及其责任地域、工作任务等。地质灾害防治相关专业技术单位和专业技术人员每年都应该完成一定量的地质灾害防治技术工作。没有完成技术援助任务的专业技术单位和专业技术人员，不得承担各级财政投入的地质环境与地质灾害调查评价和防治工程勘查、设计、施工和地质灾害危险性评估任务。各级 *** 也可以将地质灾害易发区农村的地质灾害防治技术服务工作外包给相关专业技术单位和专业技术人员。
地质灾害群测群防制度是我国地质灾害防治的重要手段。各地要积极建立农村地质灾害群测群防汛期 *** 监测员队伍，出台农村地质灾害群测群防监测员经费补助和奖励办法，对群测群防员每年给予一千元以上的补贴、通讯费，免费配备手机、监测设备、保障器材等，提高汛期地质灾害监测实效。各地还应该在汛期结束后，对监测员的监测情况进行评优，设立奖项，对优秀群测群防监测员进行公开表彰和奖励。
5.构建“财政投入引领，经济政策激励，商业融资支持”的地质灾害防治投入机制，增强地质灾害防治的资金保障
地方 *** 要将地质灾害防治纳入每年的财政预算。各级国土资源部门积极协调，通过多种渠道筹集地质灾害防治资金。各地可以从土地出让收入、新增建设用地有偿使用费、探矿权采矿权价款和使用费、矿产资源有偿使用费、煤炭价格调节基金和可持续发展费等财政收入中提取一定比例的资金，建立地质灾害防治财政专项。利用废弃矿山余量资源吸引企业开展地质灾害防治的，要免除资源税。各地还应积极争取国际和国内商业贷款，探索通过 *** ，BOT等商业融资模式解决资金问题。
6.尽快建立“地质灾害保险制度和地质灾害救助公益基金制度”为核心的社会补偿救助机制，完善地质灾害灾后社会救助体系
各地应尽快研究建立以地质灾害保险制度和地质灾害救助公益基金制度为核心的地质灾害社会救助机制。地质灾害保险具有分担地质灾害风险、进行经济补偿、实施社会救助、科学评估损失的作用。各地要出台地质灾害保险机制建设鼓励政策，建立财政支持的地质灾害保险基金，鼓励引导保险机构设立地质灾害防治相关险种，增强全社会的地质灾害风险防范意识、能力和地质灾害救助能力。地质灾害保险既可以设计为独立险种，也可以将地质灾害保险与农房保险、农业保险、自然灾害保险等结合起来，进行综合险种开发。地质灾害保险制度建设的核心是要建立资源开发和工程建设的地质灾害防治强制责任保险和以房屋、耕地、园地、人身为保险标的的地质灾害伤害损害保险。各地要积极研究建立地质灾害防治公益基金，为社会各界的地质灾害防治公益慈善捐助提供平台，强化地质灾害防治社会捐助救助服务能力。
7.建立“ *** 领导负责、部门共同负责、分工分片包干”的地质灾害防治领导责任体系，明确相关机构人员的防治领导责任
各地要出台 *** 文件，明确 *** 及其各个部门在地质灾害防治工作的主体责任，积极推动地质灾害防治共同责任机制的构建。建立地质灾害防治领导“分工分片包干”责任制度、项目管理责任制度和年度责任考核制度。制定地质灾害防治责任认定办法，建立地质灾害专家论证制度。实施重大地质灾害点挂牌督办制度。
地质灾害防治措施与监控
一、地质灾害防治措施
（一）避让措施
就目前人们认识自然与改造自然的能力而言，对于某些地质灾害的产生（如新构造运动、地震、岩崩等）是无力抗拒的，对这类能量巨大的恶性地质灾害通常只能是避让，即对已有建筑物、居民及交通线路予以拆迁和绕道，在国民经济宏观规划布局时尽量予以回避，以减少不必要的损失。
（二）生物防治措施
生物防治措施主要指植树造林、种草护坡及合理的耕作，通过这种种植结构的调整和森林覆盖率的提高，可以减少雨水入渗、保持水土，使坡面得以保护，免遭侵蚀，从而达到稳固坡体的目的，是一种既经济又有成效的治理措施，可以达到防治地质灾害和提高经济效益的双重目的。但其发挥效益需较长时间，可作为改善、保护自然环境和抑制地质灾害发生的长期措施。
（三）工程措施
在预防无效或不能避让的情况下，对已有险情的地质灾害体，宜采用工程措施防止灾害的发生或扩展。
1.地质灾害防治工程可行性论证
重大地质灾害的治理，首先是对地质灾害体的综合勘查研究，在此基础上，对灾害治理的必要性、技术可行性、风险性及灾度预测等进行综合分析，便于地质灾害防治工程立项，同时也为工程治理提供技术资料。
1）灾害治理的必要性分析：根据灾害所处位置、灾害程度、灾害的经济损失预测与受威胁人数多少，论证灾害治理的必要性。
2）灾害治理的经济合理性分析：对比分析地质灾害体经济损失概算和治理工程投资估算，确定灾害治理的经济合理性，一般治理费用应小于总经济损失概算的50%为宜。
3）灾害治理的技术可行性分析：对灾害治理的多项防治方案进行对比、分析和试验，选用经济上合理、技术上可行，又能达到治理目标的设计方案。这是一项十分重要、必不可少的工作，决不能图省事忽略技术可行性分析，而为灾害的治理留下隐患。
4）灾害治理的风险性分析：任何技术和社会问题的整治都存在不同程度的风险。尤其是地质灾害的治理，由于其客观存在的地质环境处于不断的变化之中。目前对地质灾害的治理尚处于探索阶段，而每一处地质灾害区（点）的条件各异，因此灾害治理存在一定的风险性。
2.地质灾害工程治理
地质灾害治理的基本原则是要针对致灾主控因素施治，治理措施需强调环境适应性，治理方案要考虑全局，满足切实有效、技术可行、经济合理、施工简便的要求。目前，对地质灾害的治理通常采用的 *** 有：削（削坡、清方、减载）、排（截、排水沟、地面防渗）、护（护墙、护坡、抛石反压）、挡（挡土墙、抗滑桩、锚杆、锚索）、灌浆及限制工程经济活动（如矿山停采）。这些工程治理 *** 可酌情一种或多种同时使用，只要应用得当，即可取得良好的治理效果。地质灾害主要防治措施见表2-4-46：
表2-4-46 地质灾害主要防治措施
二、地质灾害群策群防体系的建设
地质灾害防治工作应突出“以人为本，以防为主，防治结合”的方针，群策群防体系即是靠当地各级 *** 和广大人民群众建立完善的群策群防地质灾害的防灾预警系统。一方面，当地有关职能部门要加强地质灾害防治的管理和地质灾害知识有关法制、法规的宣传和教育，合理控制和规范人类工程活动，采取综合措施防止地质环境的恶化和破坏，更大限度地减少和避免各类地质灾害的产生；另一方面，对一般性地质灾害危险点，应落实监测责任人，并由专业人员布设监测点，传授地质灾害监测预报知识；对重大地质灾害隐患点，则要编制地质灾害防灾预案，形成一个相对完善的群策群防、防灾预警 *** 。
三、突发性地质灾害应急预案
2006年3月，深圳市 *** 出台了《深圳市突发性地质灾害应急预案》，由市 *** 统一领导，市国土资源和房产管理局负责，各区国土资源主管部门和交通、水务、建设、气象、民政、公安、医疗等相关部门加紧组成应急系统，成立应急分队。每年汛前对应急预案中的地质灾害隐患点进行险情巡查，汛中加强监查，汛后进行复查；发现险情或接到险情报告要在最短的时间赶到现场，进行险情鉴定，提出应急处理对策、措施；发生地质灾害后，市、区 *** 要立即启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案，有关部门和单位按应急预案中确定的职责分工做好应急工作。
四、地质灾害监测与气象联合预报机制
市国土资源主管部门负责地质灾害防治的监督和管理工作，每年汛前，会同交通、水利、建设等部门，依据地质灾害防治规划，制定年度地质灾害防治方案，报本级人民 *** 批准后公布。每年讯前，均组织有关部门对各自管辖范围内所有地质灾害隐患点进行现场踏勘检查，划定地质灾害危险区，设置明显的警示标志。对那些危险性大、危害严重的灾害体的现状和发展趋势作出分析评价，落实地质灾害的监测、预防责任人，专人专职，定时全天候监测，随时汇报，发现问题及时发出临灾警告，并指明灾害发生时所采取的对策、撤离转移路线和安置地点等。根据已有地质灾害数据，结合气象台（站）的气象资料，在对降水量预报的同时，对由降水诱发的地质灾害易发等级作出科学预报，实现突发性地质灾害发生概率的预报预警。
地质灾害防治原则
延安市宝塔区地质环境保护与地质灾害防治应坚持以下八项原则。
一、与可持续发展相结合的原则
宝塔区正处于历史时期以来经济最为快速发展的时期，经济发展应当和保护与防治协调发展，切不可重发展、轻保护或不保护，甚至认为要发展就不能保护，将两者对立起来。发展经济是社会发展的必然选择，地质环境又是发展经济重要的自然条件，因此，保护地质环境也就是从根本上促进经济发展，两者是一致的、统一的。
地质环境是人类永久生存所需的基本环境，一旦受到破坏将对人类的生存产生深远影响，且难以恢复。应从经济社会可持续发展战略高度出发，有的经济活动所带来的环境破坏在当代显现的不是那么突出，可能表现出一时的或者是明显的经济效益，但为将来以及后世子孙的生存环境埋下了极大的隐患。这是应当引起人们特别注意之处。保护地质环境，不仅是当前的需要，更是经济可持续发展的需要。
二、与新农村建设相结合的原则
建设社会主义新农村，是党中央在新的历史条件下着眼于全面落实科学发展观、加快推进社会主义现代化做出的一项重大战略决策。在地质灾害防治各项工作中，要结合新农村建设的实际需要，特别是在基础设施建设、村镇和农宅建设方面做好地质灾害防治工作，确保新农村建设的顺利实施。
三、与环境保护和灾害防治相结合的原则
黄土高原区域自然环境条件差，水土流失严重，黄土滑坡崩塌等地质灾害多发，长期以来都是国家重点开展区域环境地质保护的地区。开展地质灾害防治要与区域地质环境保护密切结合，以地质环境保护为基础，大力推广和维护已经初见成效的退耕还林工作，进一步加强植被和绿化建设，有效地减轻和遏制水土流失，减弱和消除地质灾害形成因素。通过做好区域环境保护工作，从根本上减少和防止地质灾害的形成，达到防治的目的。
四、保护优先、防治结合的原则
在保护与防治中，要加强地质环境保护意识，当发展经济建设与地质环境保护出现矛盾时，首先，要考虑的是地质环境保护。应坚持避免对地质环境的破坏，实在难以避免时应将破坏降低至更低，甚至另寻他策。不能以牺牲地质环境为代价去换取一时的经济效益。
此外，从地质灾害防治意义上讲，要以防为主，以治为辅，防治结合。一旦形成地质灾害隐患，治理起来非常被动；而保护地质环境，则是变被动为主动，防患于未然。建立一支懂技术有装备的地质灾害监测队伍，落实区、乡（镇）、村和户群众性监测网，走群测群防，群专结合的路子。实行汛期地质灾害防治特殊工作制度，把握重点、险点，千方百计减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。对必须采取工程措施的要及时排危排险，消除地质灾害的威胁。要改变只重救灾，不重防灾的局面，变事后救灾为事前防灾，掌握地质灾害防治工作的主动权。
五、与常规水土保持相结合的原则
滑坡崩塌等地质现象是水土流失的主要形式，预防滑坡崩塌等地质现象的发生，是地质灾害防治的重要内容。因此，地质环境保护与地质灾害防治，同水土保持有着密切的联系。水土保持工作做得好，地质环境就得到了有效的保护，有利于减少滑坡崩塌等地质灾害的发生，并充分发挥出防治工程的效益。
六、工程措施与生物措施相结合的原则
工程措施与生物措施是地质环境保护的两个方面，应将两者很好地结合起来，不可重此薄彼。工程措施如淤地坝侧重于治理沟道，稳定沟床，保护坡脚，从而达到预防滑坡崩塌的目的。生物措施如植树造林主要是保护坡面，拦截地表水，减少新的沟谷衍生，减轻洪水对谷坡的危害。两者相结合，既保护沟道又维护坡面，从而达到对整个沟谷及斜坡的保护，有效地预防地质灾害的发生。
七、统筹兼顾、突出重点的原则
地质灾害防治是一个系统工程，要做到统筹兼顾、突出重点。针对不同地质环境条件下地质灾害的危险程度和危害性大小，根据财力物力，分轻重缓急，统筹安排。首先是对于人民生命具有重大威胁性的地质灾害先行考虑重点安排，予以防治，确保没有人员的伤亡；其次是威胁到国家重点工程、事关人民群众安危和生活的重要基础设施，要重点考虑。
八、保证安全下的经济合理原则
根据风险评估结果，结合投资大小，比较搬迁和防治的经济效益、社会效益和环境效益，以较小的代价将地质灾害损失降到更低。保证安全是前提，经济合理是目标。只有保证安全，才能实现经济合理，这样的经济合理才具有实际意义。
九、宣传教育与法制管理相结合的原则
保护与防治需要动员全社会的力量，全员参加，共同努力，才能收到明显的效果。不仅是主管和专业部门的事，更是全民的责任和义务。因此，需要开展广泛的社会宣传教育，提高全员保护与防治意识和变成大家的自觉行动。此外，还必须制定和完善相关法律法规，将地质环境保护纳入法制化轨道，对于破坏地质环境的行为予以坚决打击，从而有力制止违法犯罪行为。
地质灾害防治措施
地质灾害防治措施较多，一般包括避让措施、生物措施、工程措施、行政措施、法律措施等，这些措施在本区均适宜，这里就不再赘述。本节仅针对调查区地质环境条件，依据本次总结的地质灾害发育特征和分布规律，为新农村建设、城市建设、重要工程基础设施建设提供场地选择和边坡设计方面的建议。
一、斜坡选择
宝塔区沟壑纵横，地形破碎，建设场地狭窄，建设用地场址选择首先要考虑的是场地斜坡稳定性问题，在综合分析、对比场地工程地质条件的基础上，还应进一步考虑附近斜坡所处的沟谷发育期、坡体地质结构、坡体形态以及地下水活动等因素，综合确定适宜的建设场地。
（一）沟谷发育期
沟谷发育程度决定了斜坡变形破坏的方式和强度，对滑坡、崩塌地质灾害的发生具有明显的控制作用，建设用地场址应选择在老年成型河谷中，即河谷宽阔，河谷地形较平坦，谷坡较舒缓的地段，不宜直接在下切与侧蚀作用强烈的壮年期河谷以及幼年期沟谷中修建。
（二）坡体地质结构
区内斜坡地质结构决定了斜坡变形破坏的方式和软弱结构面的位置，对滑动面的位置具有明显的控制作用，建设用地场址应选择在坡体地质结构稳定的地段。尤其要注意的是，黄土斜坡的稳定性与黄土中发育的倾斜古土壤有关，发育有顺坡倾斜的古土壤层的坡体往往属于不稳定斜坡，选址时应注意避让。
（三）坡体形态
（1）斜坡坡高：指斜坡的相对高度。据调查资料统计，88%以上的黄土滑坡发生在原始坡高＞50m的斜坡上。据此，坡高≤50m是相对稳定斜坡，发生滑坡的概率不足12%。当然，坡高≤50m的陡坡，发生崩塌的概率很高，也应予以注意。
（2）斜坡坡度：据调查资料统计，发生黄土滑坡的原始坡度在30°～50°的滑坡占全部实地调查滑坡的85%。据此，坡度≤30°是相对稳定的斜坡；坡度＞50°则易发生崩塌灾害。
（3）斜坡坡型：据调查资料统计，直线型和凸型正向类斜坡明显较负向类斜坡更容易产生滑坡地质灾害，正向类斜坡发生的滑坡占总数的89%。
建设用地场址应选择在凹型和阶梯型负向类斜坡附近，尽量远离直线型和凸型正向类斜坡，坡高不宜超过50m，坡度以＜30°为佳。
（四）地下水活动
在黄土斜坡的古土壤层和泥岩上部会形成上层滞水，甚至局部潜水，在水库或淤地坝附近，形成局域地下水。地下水活动降低了黄土强度，改变了坡体应力状态，对斜坡稳定性造成明显影响。建设用地场址选择时应注意调查水文地质条件，分析地下水活动及其产生的不利影响，尽量避开节理、裂隙、落水洞、陷穴发育地，地下水活动强烈等易引发地质灾害的地段。
二、边坡设计
选择的建设场地，当其附近的斜坡无法满足稳定性要求或风险较大时，应采取防治措施。无论是对尚未严重变形与破坏的斜坡进行预防，还是对已经有严重变形与破坏的斜坡进行治理，都涉及边坡设计问题。边坡设计一方面取决于所处的工程地质条件，另一方面则与工程建设的重要程度和级别有关，如城市、乡镇、居民点、重要工程设施、交通干线等建设对边坡安全系数的要求不尽相同，所以，这里仅提一些粗线条的建议。
（一）防水措施
黄土中发育有垂直节理、裂隙、陷穴、落水洞等渗水通道，降水在地表汇集后，很快渗入地下，或在古土壤面之上形成上层滞水，或在基岩之上形成潜水，常常使地下水位抬升，岩土体含水量增大，结构面被软化，强度降低，引发斜坡变形与失稳。所以，宝塔区边坡防治设计应该遵循以防水措施为先的原则。
防水措施可以根据工程重要性综合选用堵截措施、引水措施和疏排措施。堵截措施就是对已有的节理、裂隙、陷穴、落水洞、鼠洞等渗水通道进行回填、夯实，堵截地表水汇集灌入。这一 *** 是防水措施中的首选 *** ，尤其是对于新出现的险情，乡镇和居民点附近的隐患点，在实施其他措施之前，应首先采取堵截的 *** 防止地表水汇集灌入。引水措施就是修筑截水沟、槽、排水暗沟和排水沟，及时将地表水及泉水引走，减少其停滞下渗的机会。这一 *** 是本区防治黄土地质灾害最有效的 *** 之一，但应做到沟、槽切实不漏水，并设计检漏措施。疏排措施主要是指在水库、淤地坝附近，由于地下水位相对较高，对斜坡稳定性产生不利影响，必要时可采取疏排地下水，降低地下水位的措施。
（二）削坡措施
通过削坡、减荷措施，使斜坡高度降低，坡度减小，是本区防治黄土地质灾害最有效的措施之一。由于城市、乡镇、居民点、重要工程设施、交通干线等建设对边坡安全系数的要求不同，所以削坡、减荷的程度亦不同。
1.安全系数
安全系数可参照《滑坡防治工程设计与施工技术规范》取值，根据受灾对象、受灾程度、施工难度和工程投资等因素，可按表7-1对滑坡防治工程进行综合划分，滑坡防治工程设计安全系数可按表7-2选取。
表7-1 一般滑坡防治工程分级表
表7-2 滑坡防治工程设计安全系数推荐表
注：工况Ⅰ—自重；工况Ⅱ—自重+地下水；工况Ⅲ—自重+暴雨+地下水；工况Ⅳ—自重+地震+地下水。
2.坡型、坡比的选择
影响边坡稳定的因素多种多样，也极为复杂，主要包括坡型、坡比、地质结构以及自然因素等。边坡设计时，地质结构和自然因素一般已经确定，可设计的因素主要是坡型和坡比，做到既要边坡安全，又要节省工程量，选择合理的坡型和坡比是边坡设计的关键。
据野外调查和有关文献资料，区内存在直线型边坡、凸型边坡、凹型边坡、阶梯型边坡和混合型边坡五大类，阶梯型边坡是黄土地区最适宜的坡型。
通过力学验算和野外调查已有的边坡，在平均坡比相同的条件下，一般在坡高的1/3稍高处设计6～16m的大平台，较一坡到顶或小平台的坡型，既经济又安全。其原因在于，在平台以下采用陡坡，开挖的土方量少，起到压脚的作用，可以增加边坡土体的抗滑能力；在大平台以上采用陡坡，可使平台加宽，起到削顶的作用，相应地减少了边坡土体的滑动力，而黄土直立性强的特性得到充分利用。所以，在地质灾害防治工程设计时宜选用大平台的坡型。
建议单级坡比1：0.4～1：0.6，单坡坡高10～15m，大平台宽度6～8m；当坡高＞40m时，中部设8～12m大平台。图7-1提供了30～60m坡高，可供选择的坡型与坡比设计断面图。在地质灾害防治时，可根据工程级别和具体工程地质结构，参照适合的坡型与坡比设计。图7-2是黄延高速公路典型边坡设计断面参考图，可参照设计。
图7-1 黄土坡型与坡比设计断面参考图
m—不同高度的边坡平均比
三、综合措施
针对不同类型地质灾害发生的主要原因，采取综合的地质灾害防治措施，可供采取的地质灾害防治措施各有特点，应结合具体条件而定（表7-3）。
表7-3 地质灾害防治措施一览表
续表
图7-2 黄延高速公路典型黄土边坡设计断面参考图
知到地质灾害与防治答案的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于与地质灾害密切相关的自然现象、知到地质灾害与防治答案的信息别忘了在本站进行查找喔。
