本人2015年11月在重庆万州购买了大大集团5万元的理财产品，后来上海大大集团出事了，本息无音讯，
一、投资者 *** 基本方向
（一）需要初次判断：是谁导致问题，责任主体是P2P平台，还是融资者？
（二）需要明确：除非P2P平台本身的设立目的就是为了卷款潜逃，否则从出现提现困难、跑路到被刑事处罚会有一定的时间间隔，投资者在不同时期均有挽回损失的可能，但追偿方式并不相同。
（三）需要了解：解决方式应该多元，主要包括非诉协商、民事诉讼、刑事报案、刑事自诉、行政监管举报、媒体介入等，整体策略是：看准时机、把握方向、主动出击。
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二、投资者 *** 之一步
无论是何种情形，投资者权益受到侵害时之一步要做的是收集和固定证据！
（一）证据的清单（初步）
1.借贷协议、担保协议、注册P2P平台时的用户协议、P2P平台操作指南等约定权利义务内容的文件；
2. P2P平台的广告、声明等以明示或默示作出的承诺性文件；
3. P2P平台上公示及向投资者单方发出的融资者信息、借款标信息；
4. P2P平台审核时保管的融资者信息、借款信息；
5. P2P平台ICP/IP地址域名信息、注册平台的企业名称及工商注册所在地；
6.银行汇款流水、第三方支付流水及其汇入账号、P2P平台记载的交易信息。
（二）证据的收集 ***
除少部分纸质文件外，P2P网贷交易的证据多为电子合同或平台数据，当前司法审判也承认电子合同的效力。虽然电子合同并无要求办理CA或时间戳认证，但如果平台在交易时既已提供，应做好存档；投资者也可以通过截图、公证等方式保存、固定以上信息，司法实践中也存在法院采信互联网截图证据的案例。涉及借款人或借款标的相关信息，投资者可要求P2P平台提供。
至于银行支付划拨证据，投资者可以前往用银行卡的开户行调出账户流水单，并加盖银行章。但需要注意的是该流水单是否载明汇入方名称及详细账号，如果未能显示，投资者可要求银行提供关于账号所属主体的证明。
（三）从证据中分析问题
投资者可委托律师分析证据中的相关信息，从而确定责任主体，选择管辖法院，制定非诉、诉讼、报案或自诉策略。
1.根据借贷合同、交易流水、平台交易信息，判断借贷关系是否成立生效；
2.根据平台记载的借款人信息、借贷合同、担保合同等，正确理解合同履行地后，选择合同履行地或被告所在地法院提起诉讼；
3.根据平台声明、担保合同等，确定是否可以主张由平台承担连带责任；
4.根据汇入账户的名称，可以判断资金交易方式、平台是否涉嫌违规操作甚至犯罪。账户名称可能是第三方支付公司、P2P网贷平台的注册公司、P2P网贷平台的关联公司或个别员工、不相关公司或个人。如果是之一种情形，应向第三方公司请求提供交易记录证明，当前P2P平台在使用第三方支付时分为托管模式和通道模式，托管模式是合法的存管及支付方式，而通道模式则涉嫌私设资金池，平台有被刑事处理的风险。第二、三种情况也涉嫌私设资金池问题。第四种情形，则是投资者有可能掉到钓鱼网站陷阱，即被骗子以混淆的网页诈取钱财，投资者应及时与P2P平台取得联系，确认是否向平台或融资者汇入相应的款项。
三、投资者受侵害的不同情形、阶段与救济
（一）融资者逾期还款
投资者逾期还款的情形，比平台跑路等问题更为多发，但 *** 方式相对简单。投资者到期的债权得不到实现，有权依照约定向融资者主张借款本金及利息，但需要注意债权请求权有2年的诉讼时效限制。投资者可委托律师发函催告融资者偿还债务。决定以民事诉讼 *** 的，投资者可委托律师起诉融资者。
1.如果P2P平台就借贷行为有明示或默示的保证或承诺，符合认定P2P平台提供担保情形的，投资者可将P2P平台列为共同被告，主张由P2P平台与融资者承担连带责任。
2.如果该笔借贷交易发生时签订了担保合同，可将担保人列为共同被告。
3.如果P2P平台相关协议或公告中有载明可将债权 *** 予平台，并由平台追偿债务的，投资者可以衡量个人成本后，作出是否 *** 债权的选择。
4.如果融资者借款数额巨大、涉案投资者人数众多，而P2P平台通过明示或默示的方式为该借贷标提供了担保、或P2P平台通过关联方提供担保、或融资者是P2P平台的关联方（未确定是否为虚设借款标吸存），借款未能偿还将可能直接影响平台的正常运营，那么，投资者可以考虑以非诉协商的方式解决，委托律师参与谈判，就融资者还款、平台 *** 和还款计划等问题上达成协议，这可能比融资者失联、平台倒闭后追收债权更为明智，但在谈判时，宜尽可能要求相关责任人为还款提供额外的抵押或第三方担保。
（二）P2P平台违规操作导致还款困难
当前P2P平台违规操作，主要表现为违反《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》关于P2P平台不得提供增信服务，不得非法集资，不得私设资金池的规定。违规操作往往表现为发布虚标、拆标错配、以新填旧、欺诈目的等。而具有社会危害性的操作，还可能涉及非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪和非法经营罪。P2P平台出现还款困难的问题主要表现为提现困难、跑路、停业、经侦介入，投资者应区别以上不同情形，制定 *** 方案。
1.非诉协商方式解决纠纷
P2P网贷纠纷解决机制应当是多元化的，有时通过协商谈判也可以达到 *** 效果，而且成本更低。非诉协商的方式，主要是双方或多方谈判，协商结果最后将以双方签订的还款计划固定下来，而为保障该计划的落实，一般会对还款标的新设抵押或担保。
适用非诉协商方式解决的情形是：投资者获悉P2P平台出现提现困难，但尚未跑路、停业或经侦介入；另外还包括虽被经侦介入但之后不被刑事立案处理的情形。为增加谈判的筹码，投资者可通过律师函件邀请平台协商，以提起对方的重视程度，平衡投资者的弱势地位。
2.向法院提起诉讼
民事司法救济是在P2P网贷纠纷发生时，维护投资者合法权利的重要方式，司法的权威性、强制性决定了它是最终的救济手段。债权受到侵害时，投资者可以选择通过起诉维护自身的合法权益。无论案件的处理是否涉及先刑后民的问题，均建议投资者及时向法院提起民事诉讼，以达到诉讼时效中断的效果。如果平台虚设借贷标，实际借款人是平台本身，投资者可以主张P2P平台以欺诈的手段订立合同，使其意思表示不真实，行使合同撤销权，但约定的利息因合同无效而无法主张；投资者也可以不行使合同撤销权，径直主张融资者赔偿本金、利息及逾期利息。P2P平台有可能在投资者与融资者交易的过程中截留借款或还款的资金，投资者可以对平台行使不当得利请求权、主张资金占用费或追究违约责任。因为管辖法院选择、电子合同举证、赔偿费用计算与主张等方面具有一定难度，投资者可委托律师协助民事诉讼，发挥律师的专业优势。
3.向行政监管部门投诉、举报
2015年1月20日，银监会宣布机构调整，新设普惠金融工作部，将P2P *** 借贷纳入监管范围，由此结束了P2P领域无监管部门的尴尬局面。2015年11月4日，国务院办公厅发布了《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，规定人民银行、银监会、 *** 、保监会要按照职责分工，密切配合，切实落实做好金融消费者权益保护工作，包括建立重大突发事件协作机制、建立金融消费纠纷多元化解决机制等。当合法权益受到P2P平台侵害时，投资者可以向银监会等金融管理部门举报，以维护自身的合法权利。
4.向公安机关报案
受害的投资者在发现P2P平台存在涉嫌犯罪时，应及时向公安机关报案，通过进入刑事司法程序取回涉案财物。为了提高成功立案的可能性，投资者可委托律师整理已有证据及撰写报案文件材料。进入刑事程序后，在证据收集和控制P2P平台相关责任人方面，刑事司法方式具有其他任何方式所不具备的优势，公安机关会尽可能逐一收集集资参与人的言词证据、查证属实的书面合同、银行账户交易记录、会计凭证及会计账簿、资金收付凭证、审计报告、互联网电子数据等证据，综合认定非法集资对象人数和吸收资金数额等。由于P2P借贷的受害者遍布各地，涉及跨区域的案件处理问题，公安机关等亦具有不同地区协助办案的优势。尽管进入刑事流程，投资者将变得相对被动，但投资者仍需时刻关注刑事处理结果，因为并不是所有经侦介入的P2P平台最后都被认定为犯罪，一旦P2P平台被认定为无罪，投资者应及时向法院提起民事诉讼，以免超过行使债权请求权的诉讼时效限制；若P2P平台最终被认定为刑事犯罪，投资者亦须及时联系公安机关申请退还涉案集资额中属于其个人的部分。
另外，地方经侦大队也会对辖区内的P2P平台进行突击检查，以应对当前P2P平台违法犯罪多发、监管乏力的现状，投资者在经侦大队介入后因配合其侦察工作。
四、提请投资者注意，慎防 *** 时再掉新陷阱
P2P平台突然倒闭、被经侦调查，投资者难免不知所措、陷入恐慌状态，在遇到 *** 组织时，就感觉抓住了最后一根稻草。但是，许多骗子就是抓住这一渴求搭便车或抱团取暖的心理诉求，驻扎各 *** 群中，并施展诈骗手段，如以 *** 需要捐款为名，行诈骗之实；骗子中有的还声称掌握跑路平台高层信息，甚至伪装成为司法系统人员等。因此，投资者在 *** 时应警惕诈骗分子，避免二次被侵权。
吊销测绘资质证书与注销测绘资质证书有什么区别?
前者是惩罚性质的，是被动的。而后者可以主动进行。
相同之处是资质都消失了。
岑溪万宝新城项目有人接手吗
岑溪万宝新城项目已经有人接手了。
5月29日，位于梧州岑溪市的一个烂尾楼盘却有开发商花钱接手了。
位于玉梧大道旁，毗邻岑溪市火车站的一个叫做“万宝商贸”小区项目被整体进行了拍卖。
“万宝商贸”小区原来的开发商为梧州市万宝商贸有限公司，不过这个开发商已经破产了。“万宝商贸”小区是一个已经建起2栋24层的商住楼的小区。项目红线范围土地面积5726.33平方米，项目设计总建筑面积38600.62平方米。建起的两栋建筑面积29124.27平方米，其中1-2层为商业，3层以上为住宅。
不过此次拍卖并不是2栋建筑的所有房子，只是其中一部分，因为已经有一部分已经卖出去了。小区项目已销售的住宅房屋以及已销售房屋购房人未付清的购房款债权，不列入拍卖资产范围。拍卖资产范围：
1、1#、2#楼住宅配套规划车位48个，位于负一层。
2、1#、2#楼1～2层商用房屋，面积3460.15平方米。
3、未认定为消费者物权期待权的46套住宅，面积4300.67平方米。
4、岑国用[2014]字第1424号工业用地土地使用权610.43平方米。
因为是还没有完工的小区，评估也给出了后续工程建设需要建设费用2021万元。而此次拍卖的起拍价为489.943万元。最终只有一个人报名竞拍，以底价成交。
河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案
《河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案 （征求意见稿）》
公开征求意见的通告
为全面开展我市工程建设项目审批制度的改革工作，打造工程建设项目审批“高速公路”，我局起草了《河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。现将上述《实施方案》公开向社会征求意见，有关事宜如下：
一、征求意见时间
2019年4月26日至2019年5月14日。
二、征求意见内容
广泛征求社会各界对上述意见稿的修改意见，并重点征求是否符合公平竞争原则，是否存在违反市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准，以及影响企业生产经营的意见。
三、提交意见方式
各界人士可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议，邮件标题及信封请注明“河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案（征求意见稿）意见”。
（一）电子邮件：发送至电子邮箱136846039@qq.com。
（二）书面信函：请邮寄至广东省河源市沿江东路2号河源市住房和城乡建设局设计与招标科，邮编：517000。
河源市住房和城乡建设局
2019年4月26日
河源市全面开展工程建设项目
审批制度改革的实施方案（征求意见稿）
工程建设项目审批制度改革是推进 *** 职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。为贯彻落实《国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发〔2019〕11号）《广东省深化营商环境综合改革行动方案》（粤办发〔2018〕27号）和《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案》（征求意见稿）部署，全面开展我市工程建设项目审批制度的改革工作，推进统一审批流程、统一审批环节改革要求、统一信息数据平台、统－审批管理体系、统一监管方式，打造工程建设项目审批“高速公路”，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进 *** 治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变 *** 职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。
（二）改革内容。对工程建设项目（主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批制度实施全流程、全覆盖改革。全流程是指从立项到竣工验收和公共设施接入服务；全覆盖是指覆盖工程建设项目审批事项和与工程建设项目审批相关的技术审查、中介服务、备案以及市政公用服务等其他类型事项。审批权限在国家或省层面的上述事项按国家或省有关规定执行。
（三）主要目标。2019年上半年全市工程建设项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内，其中社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目审批时间控制在45 个工作日内；初步建成工程建设项目审批制度框架和审批管理信息系统。2019年底基本建成工程建设项目审批管理系统并与相关系统平台互联互通。到2020 年底，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。
二、统一审批流程
（四）“简化”审批事项。按照国家和省统一要求，对我市工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，明确各项审批事项的适用范围、前置条件、申请材料和审批时限，并实行动态管理。市政务服务数据管理局制定工程建设项目审批事项清单，审批事项清单原则上要与省的审批事项清单保持一致，超出省级审批事项清单范围的，要报省人民 *** 备案并说明理由。一是“减”。精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件。二是“放”。下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，以下放或委托等方式积极推行审批事项同级化、属地化，市级将能够下放的审批职权进一步下放各县区实施，仅保留涉及跨县区和按照国家有关规定必须由市级审批的事项。三是“并”。合并审批事项，将管理内容相近或者同一阶段的多个审批事项整合为一个事项或并联办理。四是“转”。转变管理方式，对于能够用征求相关部门意见方式替代审批的事项，调整为 *** 内部协作事项；按照行政审批与技术审查相分离原则，将审批事项涉及专业性较强的技术审查工作委托具备条件的第三方专业技术服务机构实施。五是“调”。调整审批时序，将一些之前作为审批前置条件的事项，如不对生态环境或工程主体质量安全等造成影响的，调整办理时序。六是“信”。推行信任审批，对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项实行告知承诺制，公布告知承诺制事项清单及其具体要求，审批部门可以根据申请人书面承诺及信用状况直接作出审批决定（市政务服务数据管理局、市司法局、市发展改革局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（五）“优化”审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括用地预审（选址意见书核发同步办理）、项目审批（含核准、备案）、建设用地规划许可证核发三个环节，该阶段审批时间控制在40 个工作日以内（社会投资项目控制在10 个工作日以内）；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发两个环节，该阶段审批时间控制在30 个工作日以内（社会投资项目控制在20 个工作日以内）；施工许可阶段主要包括建筑、消防、人防设计审查确认和施工许可证核发两个环节，该阶段审批时间控制在18 个工作日以内；竣工验收阶段主要包括联合验收及竣工验收备案两个环节，该阶段审批时间控制在12 个工作日以内。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（六） “细化”审批流程。根据全国和省统一的工程建设项目审批流程图示范文本，制定我市工程建设项目审批流程图，明确主要事项办理环节和时序。根据项目类型、投资类别、规模大小等，进一步细化本地区工程类别和审批流程。简化中小型社会投资项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段。（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）
（七）“强化”审批协调。每个审批阶段确定一家牵头部门，立项用地规划许可阶段由发展改革部门牵头，工程建设许可阶段由自然资源部门牵头，施工许可阶段和竣工验收阶段由住房城乡建设部门牵头。牵头部门负责对相关审批阶段的审批流程进行优化，会同有关部门建立并联审批协调机制和部门间协同工作程序，明确办理时限要求，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。政务服务数据管理部门负责统筹各审批阶段的衔接，加强全流程审批协调工作，规范、管理和监督审批行为（市发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局按阶段划分分别牵头，市有关部门按职能分工配合）。
三、统一审批环节改革要求
（八）做“早”项目前期准备工作
1．推行区域评估。在江东新区、高新区、灯塔盆地、产业园区等区域范围内，由各区管委会统一组织有关部门或者委托第三方专业技术服务机构先行开展对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、洪水影响评价、水资源论证、地下管线和文物考古调查勘探等事项实行区域评估，区域内工程建设项目共享评估成果、在土地出让或划拨前免费向建设单位告知相关建设要求，原则上不再单独对项目进行相关评估。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。未实施区域评估的，地震安全性评价可在施工图设计前完成，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成（各区管委会、市发展改革局、市自然资源局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．探索建立前期咨询服务制度。项目意向确定后，发展改革、自然资源、生态环境、林业等部门就项目可行性联合提前介入，向建设单位提供前期指导服务，鼓励通过 *** 购买服务、引入专业机构为项目提供前期咨询。加快培育全过程工程咨询服务市场，推动 *** 投资项目、鼓励社会投资项目实行全过程咨询（市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
3．建立项目策划生成机制。加强项目前期研究，建立 *** 投资项目库，制定项目入库出库条件、入库出库程序、编制三年滚动 *** 投资计划和 *** 投资年度计划。在项目入库前由项目前期研究牵头部门组织发展改革、自然资源、财政、住房城乡建设、水务、交通、生态环境等相关部门提前介入、并邀请行业专家对项目的立项计划、建设内容、标准、规模、投资及合规性情况等进行联合评审，稳定工程建设方案，避免后续反复调整。并依托“多规合一”业务协同平台，加强前期审批协调和工作协调，加快推进项目的生成实施（市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（九）做“快”立项用地规划许可阶段工作
1．加快项目立项。推行由发展改革部门与财政部门联合评审确定投资估算，缩短审查时间。财政部门要优化资金来源审核流程，除涉及新增预算项目外，其余项目不再报 *** 审批资金来源。对纳入县级及以上 *** 投资计划或经 *** 审定的专项规划、行动计划、近期实施计划、 *** 常务会议纪要等文件明确的项目，部分改扩建项目，以及投资额5000万元以下的项目，免予批复项目建议书，建设单位可据此先行开展勘察、设计等招标工作，并按照不低于设计方案的深度直接报批可行性研究报告。投资额1000 万元以下的项目免予审批可行性研究报告，直接批复初步设计概算。发展改革部门可根据 *** 决策，直接下达前期经费，用于项目前期准备工作。企业投资项目备案可在开工前完成（市发展改革局、市财政局牵头）。
2．一次性告知项目建设条件和管控要求。国有建设用地划拨或出让前，自然资源部门应结合各类评价评估和现状普查情况，会同有关部门和市政公用服务企业在规划条件的基础上全面提出项目建设相关管控要求、技术设计要点和市政公用基础设施连接设计、迁移要求，形成“土地资源和技术控制指标清单”，在土地划拨或出让时将“土地资源和技术控制指标消单”一并交付建设单位，将项目建设条件和各类管控要求一次性集成告知建设单位，并作为项目建设审批管理、技术审查的主要依据（市自然资源局牵头）。
3．简化项目用地审批。自然资源部门应将项目选址意见书与用地预审、建设用地规划许可与建设用地批准手续同步办理。不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行项目用地预审 （市自然资源局牵头）。
（十）做“优”工程建设许可阶段工作
1．优化建设项目设计审查。自然资源部门会同有关部门制定设计方案编制和技术审查要点。明确设计方案编制深度和技术审查要求，由建设单位根据“土地资源和技术控制指标清单”做深、做实设计方案。在建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，并统一、限时征求交通运输、公安、住房城乡建设、人防、消防等部门意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查。 *** 投资项目在项目前期已通过多部门和专家进行工程建设方案联合评审，稳定了工程建设方案的，审批部门可不再进行设计方案审查。鼓励通过 *** 购买服务，委托具备条件的第三方专业技术服务机构对工程建设项目设计方案、初步设计进行技术审查、出具技术审查意见并提供事前、事中咨询服务，审批部门依据技术审查意见作出审批（市自然资源局、市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．优化建设工程规划许可证核发。对工业、仓储物流项目，以及教育、医疗卫生， 文化体育、社会福利等公共设施项目、推行告知承诺制、建设单位承诺对设计方案符合国家设计规范，面积指标真实性、设计资料图文一致性负责的，可直接办理建设工程规划许可证，并加强事中事后监管。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可（市自然资源局牵头）。
（十一）做“实”施工许可阶段工作
1．实行联合审图。建立施工图设计文件联合审查制度，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再单独进行审查或备案。依托全省统一的多审合一电子审图系统，实行施工图设计文件无纸化申报、审查（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．简化施工许可证核发。将质量安全监督登记手续与施工许可证核发合并办理，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案、施工图审查备案等事项。工伤保险证明、工资专户开立证明等资料可以承诺函形式提供。对于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手续的改建项目，无需提交用地批准手续证明文件；对于不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数以及不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不改变使用性质的改建项目，无需提交建设工程规划许可证。缩小施工许可办理范围，将可以不申请办理施工许可证的建筑工程限额调整为工程投资额50 万元以下或者建筑面积400平方米以下（市住房城乡建设局牵头）。
3．调整市政基础设施审批和报装时序。建设单位可在取得施工许可前完成工程建设项目涉及占用、迁改市政基础设施以及排水、道路、公路、绿地、排污许可等审批手续，由建设单位按需提出申请，相关部门并行审批，限时办结。将供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装手续提前到开工前办理，在项目工程施工阶段完成相关设施建没，竣工验收后直接办理接入事宜（市城市管理和综合执法局、市水务局、市生态环境局、市通信管理办、市供电局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十二）做“好”竣工验收阶段工作
1．实行限时联合验收。实行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，相对统一时间现场勘验，同步审核，限时完成，并统一出具验收意见。市住房城乡建设局会同有关部门制定联合验收管理办法，明确联合验收的组织方式、标准、流程和主体责任等（市住房城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
2．实行联合测绘。对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量以及不动产登记相关的地籍测量、房屋测绘等，建设单位可以委托具有国家相应测绘资质的机构实施，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。市自然资源局要制定联合测绘实施办法，明确相关测量技术标准、测绘成果要求和操作流程（市自然资源局牵头、市有关部门按职能分工配合）。
四、统一信息数据平台
（十三）建设完善工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖各有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统，将工程建设项目审批事项纳入系统管理，并与国家和省级工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。市政务服务数据管理局要在广东省“数字 *** ”改革建设框架下、充分利用本级政务服务数据资源和公共服务支撑能力，以集约化建设为原则，牵头组织开展工程建设项目审批管理系统建设。市财政局要在工程建设项目审批制度改革相关信息系统建设的资金安排上给予保障（市政务服务数据管理局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十四）强化信息共享和数据应用。要以应用为导向，打破“信息孤岛”’，加决推进工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市等政务服务系统的对接，加快推进工程建没项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门信息系统的互联互通。完善项目统一代码管理，建设单位在首次办理工程建设项目相关审批事项时，应当通过投资项目在线审批监管平台登记项目信息并获取项目代码，以项目代码贯穿项目审批、监管、建设实施全过程（市政务服务数据管理局、市发展改革局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
五、统一审批管理体系
（十五）“一张蓝图”统筹项目实施。要统筹整合各类规划，划定各类控制线，加快构建“多规合一”的“一张蓝图”，在同一空间坐标上实现各类规划相互衔接和规划信息共享。完善规划实施机制，依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求，加速项目前期策划生成，加快稳定工程建设方案，简化项目审批或核准手续，为建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理和考核评估提供依据（市自然资源局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十六）“一个窗口”提供综合服务。市政务服务数据管理局制定“一窗受理”工作规程，建立完善“前台受理、后台审核”机制、综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。市、县（区）政务服务数据管理局要加强政务服务大厅建设，推进线上线下融合，在实施“一网通办”的基础上，优化整合相关部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立统一的工程建没项目审批综合服务窗口。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务要全部进驻政务服务中心， 提供“一站式”服务、并实行服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费（市政务服务数据管理局牵头、市有关部门按职能分工配合）。
（十七）“一张表单”整合申报材料。按照全省政务服务事项“十统一”标准化工作要求，加快对工程建设项目审批涉及的行政许可、备案等事项办理流程、办理时限、提交材料、表单内容等要素进行标准化梳理，推动同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。各审批阶段均实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每个审批阶段申请人原则上只需提交一套申报材料。建立审批清单管理制度，主动为申请人提供项目需要审批的事项清单。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，确保同一材料在工程建设项目审批全过程只需提交一次。审批部门的审批结果文件应实现部门间共享，无需由申请人提交（市政务服务数据管理局总牵头，市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局按阶段划分分别牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（十八）“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为。建立审批协调机制、协调解决部门意见分歧，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立督查督办制度，由政务服务数据管理部门负责实时跟踪审批办理情况，对因未履行职责导致项目审批迟滞的，提请所在地 *** 按规定对相关部门及人员进行问责。加快开展工程建设项目审批制度改革相关法规规章、规范性文件和标准规范的“立改废释”工作，建立依法推进改革的长效机制（市政务服务数据管理局、市司法局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
六、统一监管方式
（十九）强化事中事后监管。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，明确监管责任，以关键环节、关键事项、关键对象为监管重点，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的新型监管机制。要依托工程建设项目审批管理系统共享的审批、监管等信息，健全部门协同监管联动工作机制，加强项目建设全过程监管，确保项目建设合规有序。对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应在规定时限内对承诺情况进行检查，对未履行承诺的，依法撤销审批决定并追究相关单位和人员的责任（市住房和城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（二十）强化信用管理。依托工程建设项目审批管理系统，建立项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，建立红黑名单制度，实行信用分类分级管理。将违法违规、不履行承诺弄虚作假等失信行为纳入工程建设项目审批信用信息平台、并与国家和省信用平台互联互通。相关部门要将失信的企业和从业人员列为重点监管对象，从严监管，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制（市发展改革局、市政务服务数据管理局、市住房和城乡建设局牵头，市有关部门按职能分工配合）。
（二十一）规范中介服务。推动工程建设项目审批相关的中介服务机构进驻网上中介服务超市，对中介服务行为实施全过程监管。制定中介服务的管理制度，指导中介服务机构建立管理规范和标准，实行服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，优化服务流程，提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为，严格查处违规收费、出具虚假证明或报告和扰乱市场秩序等违法违规行为。审批部门在审批过程中委托开展的技术 *** 活动，必须通过竞争方式选择服务机构（市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心牵头，市有关部门按职能分工配合）。
七、保障措施
（二十二）加强组织领导。市 *** 成立以主要负责同志为组长的全市工程项目审批制度改革工作领导小组，加强对本次改革工作的组织领导，完善工作机制，加强统筹协调、指导培训和监督考核，领导小组日常工作由市住房城乡建设局承担。市有关部门要按本实施方案分工要求，加强协作、密切配合，形成改革合力，组织落实本领域改革任务。市住房和城乡建设局要切实加强组织协调和督促指导，统筹推进落实各项任务，做好跟踪评估，及时总结经验做法，确保按时保质完成本次改革任务。
（二十三）加强沟通反馈和培训。市住房城乡建设局牵头建立上下联动的沟通反馈机制，及时了解工程建设项目审批制度改革工作情况，督促指导研究解决改革中遇到的重点、难点问题。通过开展集中培训，强化有关部门领导干部、工作人员的改革意识，提高改革业务能力，持续开展对服务对象的业务培训和政策指导、对改革相关政策进行全面解读和辅导。
（二十四）建立考评机制。市住房城乡建设局要会同有关部门建立工程建设项目审批制度改革考核评价机制、重点考核全流程、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数锯平台，统一审批管理体系、统一监管方式等情况，并将有关情况报市 *** 。加大对改革工作的督促检查力度、跟踪督查改革任务落实情况，并定期向省住房城乡建设厅报送工作进展情况。市人民 *** 将对工作推进不力，影响全市建设项目审批制度改革进程，特别是未按时完成阶段性工作目标的有关部门予以通报批评，并依法依规严肃问责。
（二十五）建立容错纠错机制。按照“三个区分开来”的原则建立健全建设项目审批制度改革容错纠错机制，鼓励改革创新，勇于探索实践。但要严防相关单位、个人滥用改革措施、放松管理或以改革名义谋求私利。
（二十六）做好宣传引导。各部门要通过多种形式及时宣传报道工程建设项目审批制度改革措施和取得的成效。加强舆论引导、做好服务对象和社会公众意见、建议的收集反馈工作，及时回应群众关切，为有序推进改革工作营造良好的社会氛围。
