测绘管理中存在哪些问题 如何解决
目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：
一、地方 *** 重视不够，对工程测绘认识不到位。
一些地方 *** 过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上 *** 缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。
二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
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1.无证测绘
有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。
存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。
2.违规测绘
在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。
违反国家测绘法规定，测绘成果不合格的，应当受到哪些处罚
第四十一条
违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；
（二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。
第四十二条
违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
第四十三条
违反本法规定，测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：
（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；
（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；
（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。
第四十四条
违反本法规定，测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的，责令改正，可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
北京市人民 *** 关于修改《北京市测绘成果管理实施办法》等一百零五项规章部分条款的决定
一、《北京市测绘成果管理实施办法》
删去第十一条之一项。
第二项中的“处责任单位1000元罚款”改为“处责任单位1000元以上5000元以下罚款”。二、《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》
1、删去第五条之一款中的“情节严重者并可处以罚款”。
删去第三款、第四款。
2、删去第六条。三、《北京市环境噪声管理暂行办法》
1、第五条之一款修改为：“北京市执行国家《城市区域环境噪声标准》的夜间时间为晚二十二时至晨六时之间的期间。”
2、第二十七条修改为：“对工业噪声、施工噪声，实行超标收费。超标环境噪声排污费征收标准按国家有关规定执行。”
3、第二十八条修改为：“噪声超标收费由环境保护部门按月征收。收费手续参照《北京市执行国务院〈征收排污费暂行办法〉的实施办法》执行。”
4、第二十九条修改为：“产生噪声污染的单位，有下列情况之一者，由区、县环境保护部门视其情节轻重，处以三万元以下罚款：
“（一）建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，进行夜间禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；
“（二）经营性的文化娱乐场所造成环境噪声污染的；
“（三）限期治理的单位，未按期完成或者拒不执行的；
“（四）违反建设项目‘三同时’规定，噪声超过标准的。”
5、第三十条修改为：“罚款五千元以下的，由区、县环境保护部门决定；罚款五千元以上三万元以下的，由区、县环境保护部门报区、县人民 *** 审批；罚款三万元以下的，也可由市环境保护局决定。”
6、第三十一条修改为：“违反本办法第十四条、第十五条、第二十四条、第二十六条规定者，由公安部门依法给予警告或者处以罚款。”
7、删去第三十二条。四、《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》
1、删去第三条中的“凡无正当理由不按期登记的，逾期每满一个月，处以相当房屋所值千分之五的罚款。”
2、删去第四条第二款、第六条第三款。
3、删去第十条中的“未经批准，擅自购买或变相购买的，处买方以房价一倍、卖方以房价百分之五十的罚款；擅自租用或变相租用的，处承租人以年租金额一倍、出租人以年租金额百分之五十的罚款。其购、租关系是否成立，由上述审批机关视具体情节决定。”
4、删去第十四条。五、《北京市乡镇、街道企业环境保护管理暂行办法》
1、第六条增加第二款：“已建成的电镀、制革、造纸、漂染等污染严重的生产项目，必须依照国家有关规定采取相应措施，限期达到国家或本市的污染物排放标准和要求。”
2、第十六条修改为：“乡街企业违反环境保护法律、法规和规章的，由环境保护部门责令停止违法行为，并依照有关规定予以处罚。对违反规定造成环境污染的责任者，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、删去第十八条。六、《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》
1、第三条修改为：“本市工程总包企业和施工企业参加投标，必须持有国家或者本市颁发的资质证书和营业执照。
“中央各部门、军队系统、外省市、港澳台地区以及外国的建筑施工企业在本市行政区域内参加投标，应当按照本市有关规定办理。”
2、第五条之一款修改为：“建设工程施工招标，可按照群体工程、单体工程和专业工程进行。”
3、第二十三条修改为：“违反本办法规定的，由市建委视情节和后果作如下处理：
“（一）应当招标发包而不进行招标的，给予警告、没收违法所得，并可处以1万元以上10万元以下罚款。
“（二）在开标前泄露标底的，给予警告、没收违法所得，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“（三）投标单位在投标过程中伪造、涂改、出借、 *** 、出卖有关图章、证照的，给予警告、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书，并可处以5万元以上20万元以下罚款。
“（四）投标单位互相串通，哄抬标价，扰乱招标投标秩序或者有前项所列行为的，责令投标单位退出投标，取消其1年的参加施工投标资格。”
哪些情况导致测绘资质被吊销
第四十一条
违反本法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令改正，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未经批准，在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的；
（二）擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。
第四十二条
违反本法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
