双随机一公开工作情况汇报
双随机一公开工作情况汇报
*** 总理在全国两会中提到，“创新事中事后监管方式，全面推行‘双随机、一公开’监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果”。这是推行简政放权、放管结合和优化服务的有效创新，对规范行政行为，提高监管效能，以及维护社会秩序具有十分积极的意义。
目前，多头执法、多层执法、互相扯皮和基层力量不足，是行政执法监管的“顽疾”。全面推行“双随机、一公开”监管，无疑为行政执法注射了一支强心针、 *** ，将有效遏制“顽疾”的产生和蔓延。
众所周知，现在一般行政执法都是由若干个部门同时干预，若干个领域参与管理。被管理者往往受到不同部门，不同层次的检查和监督。区、街道甚至村委都设有职责雷同的行政执法岗位，都在检查和监督，这在一定程度上增加了执法的成本和难度，使执法力量过于分散，同时各部门之间职责不清，出了问题推诿扯皮。
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以深圳的“交通整治”问题为例，一条道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、规土、消防等多家部门多头管理，甚至所涉的上下级部门都参与行政执法，这种方式带来的后果就是执法标准不一、权责不清、管理不规范等等。
“双随机、一公开”有效解决了“由谁管”的问题。 *** 工作报告中提出：“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变 *** 职能、提高效能。”由计划经济产生下的行政执法四大顽疾饱受诟病，推行“双随机、一公开”监管，切实转变行政执法职能，有效整合执法资源，明确由谁管的问题，将有效提升执法的效率，降低执法的成本。
“双随机、一公开”有效解决了“该管谁”的问题。“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，依法对行政机关及其工作人员正在进行的行政执法行为实施监督检查。由于是随机抽取，有效避免了执法者和被检查者之间存在幕后交易的腐败现象。由谁去检查，该检查谁完全由系统说了算。同时，推进综合行政执法改革，进一步明确权限，做好职责划分，让执法者明确了“该管谁”。
“双随机、一公开”有效解决了“管什么”的问题。多头执法、多层执法和互相扯皮等顽疾带来部门之间权责不清，交错检查，管理混乱和无人担责等问题。综合行政执法改革对于管理内容和职责将进一步细化，对于行政执法者来说，避免了多头、多层的重复管理，有效解决了该管什么的问题。特别是由多个部门共同管理所带来的法律关系混乱，部门之间对于同样问题的解读和执法标准不一的问题，都能得到很好的解决。
“双随机、一公开”有效解决了“灯下黑”的问题。行政权力是来源于人民的，必须为了人民的利益服务。因此，要把促进公民权利实现、增进老百姓福利作为行政执法的根本宗旨。监管部门对执法结果的处置一直讳莫如深，由于事中、事后监督机制不健全，让群众产生过多的猜疑。执法者也存在灯下黑和暗箱操作的问题。群众满意度的体现就是要公开透明的执法，让执法能在阳光下运作，让群众来监督整个执法过程，因此，及时公布查处结果是解决灯下黑问题的重要手段。
深圳虽然多年来在行政执法改革上走在全国前列，但行政执法领域的乱象还说不上得到完全遏制。况且，深圳错综复杂的城市形态，给行政执法带来了更多的“梗阻”。李总理吹响的号角，无疑是深圳改进行政执法制度的契机。如何祛除自身行政执法体制中的“毒瘤”，如果继续争当城市治理的标杆，深圳不容错过！
双随机一公开是什么
法律分析：所谓“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式，一要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。二要加强顶层设计，统一“双随机、一公开”制度和流程，整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。
法律依据：《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》之一条 （三）在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检查时，要贯彻“双随机、一公开”的理念，根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例，严防系统性、区域性风险。
双随机一公开主要检查什么
所谓双随机、一公开，就是指在监管过程中随机抽取检查对象。随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的双随机抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对双随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
从根本上说，市场机制本身无法解决自然垄断、外部性、公共产品供给不足和信息不对称等市场失灵问题。 *** 监管，即 *** 为矫正市场失灵在市场机制框架内，基于法律制定相关规范标准，对市场主体经济活动及伴。随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和调控行为，然而 *** 监管可能存在以下几种失灵风险。
推行意义
一公开机制将加快我国监管信息系统建设，助力克服市场监管的信息瓶颈。一公开机制不仅强调将抽查情况及时向社会公布，推动社会监督，将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。加大惩处力度，还强调在相关部门联合执法过程中打破部门间的信息数据壁垒，形成统一的市场监管信息平台。
双随机抽查机制极大压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间，降低了监管俘获发生几率。具体而言，监管部门先建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，再通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。这样一来监管人员再不能选择执法，企业也不能心存侥幸、冒险违规。
2019年双随机一公开是什么(是指什么意思)
双随机一公开是什么(是指什么意思)
双随机一公开是什么
随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果
*** ：今年要全面推开“双随机一公开”监管
3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，******政治局常委、国务院总理 *** 发表讲话。
*** 指出，过去一年，各级 *** 坚持标本兼治，加强正风肃纪，有力促进了反腐倡廉工作。特别是持续推进简政放权，严格管权管钱，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。但一些地方、部门、国有企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，重点领域及群众身边的腐败问题不容忽视。 *** 提出三点要求：
一是继续转变 *** 职能，依法管好权用好权。再砍掉一批部门或指定地方实施的行政审批事项。更大限度减少 *** 核准的企业投资项目，放权给市场。除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。再取消三分之一以上企业工商登记前置审批，扎实推进“证照分离”试点。全面推开“双随机、一公开”监管，强化线上线下一体化监管。砍掉一切无谓证明和繁文缛节。要推进政务公开，全面公布地方 *** 权力清单和责任清单，对行政事业性收费、国家职业资格等实行目录管理，年底前国务院进行检查。要加强 *** 诚信建设，提高 *** 公信力。
二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制。已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责。强化督查问责机制。国务院今年要继续开展大督查，各地区各部门对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责。强化正向激励机制。对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。
三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好 *** 的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费， *** 带头过紧日子。严查侵占挪用贪污专项资金行为，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。要全程监控土地使用权和矿业权出让、工程项目招投标、 *** 采购等，年内力争建成电子交易系统，使公共资源交易更加规范透明。要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。要改革完善金融监管体制，防范金融违规违法和腐败行为。
解读
历次廉政会议都说了啥?
自2013年3月26日起，国务院已经召开了4次廉政工作会议。这4次会议都说了些什么?有何共同点?
简政放权
“把该放权力放下去”
记者梳理发现，“简政放权”在这4次廉政工作会议上都是重点部署的工作之一。从“下决心把该放的权力放下去”，到“取消下放审批事项，不仅要看数量，还要重质量”。到第三次会议时， *** 明确要求非行政许可审批要全部取消，推进行业协会商会与 *** 部门彻底脱钩。本次会议上， *** 再次表示要提高放权的“含金量”，除涉及安全和环保外，投资项目强制性评估评审一律取消。
政务公开
“让权力公开透明”
“让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。” *** 在之一次廉政工作会议上就表明政务公开的重要性。
预算公开是政务公开的重要内容，随着每年廉政工作会议的召开，预算公开范围越来越大，公开内容越来越细。至第三次廉政工作会议，中央财政和部门预决算公开到功能分类的“项”级科目，并加强地方 *** 性债务管理。今年， *** 再次强调控“三公”经费，要求“ *** 带头过紧日子”。
反腐倡廉
“严防国有资产流失”
之一次廉政工作会议上， *** 指出要依法促廉，让权力在法治的轨道上运行。如何依法促廉?至第二次会议时，明确提出加强反腐倡廉基础制度建设，把工程建设项目招投标、 *** 采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法治化轨道，领导干部不能插手干预。
在本次会议上， *** 表示要强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。特别提到，要创新和加强国资国企监管，严防国有资产流失。
决策部署
“完善激励和问责机制”
对于重大决策的落实问题， *** 在之一次会议上就表示要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方 *** 、部门和领导干部的重要内容。随后的三次会议也均对此作出明确要求，如“对中央重大改革发展决策落实情况，有关部门要制定具体督查计划，加大督查力度”等。
今年， *** 强调，要继续完善激励和问责机制，除了继续开展大督查对敷衍塞责的严肃问责以外，还要强化正向激励机制
相关阅读：北京质监部门启动“双随机”执法检查
已建立近700名执法人员超3万家企业的“双随机”执法数据库
6月30日，位于北京市朝阳区黑庄户乡的一家气瓶充装企业，迎来了北京市质监部门的执法检查。与以往不同的是，此次检查的执法人员一共4人：两名执法人员来自朝阳区质监局，另外两名是来自北京市特检院的特种设备专家。
更重要的是，无论是4名参与执法检查的工作人员，还是被检查的气瓶充装企业，都是北京市质监局通过专门的数据库“摇号”产生的，这意味着北京市质监系统率先在全国正式开始推行“双随机”执法检查，实施“双随机、一公开”——随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布处理结果。
今年年初的全国质检工作会议提出，要加强事中事后监管，重点推广“两随机、一公开”抽查方式，解决检查任性和执法不公、执法不严问题。北京市质监局积极落实此项部署，今年2月，该局专门制定了《北京市质量技术监督局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》，明确在今年6~12月，分两批开展“双随机”抽查综合执法试点工作，明年在系统内全面推广实施“双随机、一公开”制度。
目前，北京市质监局专门开发了一个“双随机”监管信息平台，已将全市3万余家企业和全市区县质监部门的近700名执法人员信息纳入信息平台并实时动态更新。该平台以检查对象组织机构代码为唯一标识，整合质监部门产品质量监督、计量监督、认证监督、标准化监督和特种设备安全监察5大业务系统，形成了统一的检查对象库，每个企业涉及质监的业务的产品种类和标准、器具设备的周期检定检验情况、许可信息、奖惩情况等在系统界面上一目了然，形成了监管权力清单，极大地方便了基层执法人员的工作。此次朝阳区的执法检查，就是由系统“随机”产生的。
据悉，除法律法规另有规定、国务院和市 *** 统一部署、投诉举报事项外，该局其他所有检查事项均纳入“双随机”抽查工作。抽查频次是每月都有，且被抽查企业比例不低于总数的1%，具体每个区的抽查分配，与该区的检查对象数量和执法人员数量相匹配。
实施“双随机”执法检查后，执法检查以属地监管为原则，层级监管为补充，凡法律法规没有明确规定市级质监局实施的事项，原则上由区级质监部门实施。不同于以前专项执法，由于执法人员随机产生并要进行综合执法，北京市质监局一方面加大了对区县执法人员的培训力度，另一方面加强专业技术支持，保证现场检查工作效果。
北京市质监局法规处负责人表示，实施“双随机”综合执法检查，可减少对企业生产经营活动的干扰。目前，北京市的“双随机”执法检查的执法检查对象采取等概率随机抽取。今年9月份，北京市将对试点随机抽查事项逐项进行分析和评价，制定改进措施。其中一个重要的改进计划是以风险评估和质量信用为基础，按监管事项风险程度和监管对象质量信用等级，结合监管领域实际情况和执法力量现状合理确定抽查频次比例。
“一是通过评估，确定检查对象生产经营风险的高、中、低，设置不同的权重，高风险的行业和产品权重大，突出监管事项重点;二是根据质量信用档案，按标准分类，确定检查对象诚信等级，设置不同的权重，信用等级高的企业权重小，突出监管企业重点，促使整个执法检查更加科学。”该负责人说，按照要求，执法人员完成“双随机”抽查工作以后，执法检查记录将及时录入执法管理系统，发现违法行为应移交相关单位或相关部门处理，抽查结果由各单位每月向社会公示
双随机一公开是什么意思？
很多人都不知道双随机一公开是什么意思，其实这是一种监管机制，下面来和大家说说双随机一公开的具体意思。
简要答案
双随机一公开是随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
详细内容
随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在 *** 管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”的监管模式。所谓“双随机、一公开”，就是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
加快 *** 部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。
