精选双随机一公开实施细则【荐读】
精选双随机一公开实施细则【荐读】
工商和市场监管部门“双随机、一公开”实施细则(试行)
之一条【目的】为进一步创新事中事后监管方式，在我省工商和市场监管部门全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定本《实施细则》。
第二条【定义】我省工商和市场监管部门实施的“双随机、一公开”监管模式，是指工商和市场监管部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。
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第三条【原则】“双随机、一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施，谁检查、谁反馈，公开、公正、透明。
第四条【原则1】统筹安排、综合实施，是指各级工商和市场监管部门统筹安排本部门的检查事项，尽量组成综合执法检查小组，综合实施检查。
第五条【原则2】谁检查、谁反馈，是指各级工商和市场监管部门负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果，具体实施检查的各综合检查小组或者各执法机构负责向被检查对象反馈各自实施的检查结果。
第六条【原则3】公开、公正、透明，是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程应当依法、公开。
第七条【统筹机构】省工商局企业监督管理局负责统筹省局及各设区市工商和市场监管部门“双随机、一公开”工作。
各设区市工商和市场监管部门企业监督管理局负责统筹本市及所辖县级工商和市场监管部门“双随机、一公开”工作。
县级工商和市场监管部门负责企业监督管理的机构是本部门“双随机、一公开”工作的统筹机构。
第八条【执行机构】省工商局各相关业务处(局)负责指导全省工商和市场监管部门对口业务机构的实施，并具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。
上级工商和市场监管部门的业务机构，负责指导下级工商和市场监管部门实施，并具体实施本机构业务范围内的“双随机、一公开”工作。
县级市场监管部门的业务机构，负责具体实施本机构业务范围内的`“双随机、一公开”工作。
第九条【电子化】各级工商和市场监管部门的“双随机、一公开”工作实行全程电子化管理，通过国家企业信用信息公示系统中的“双随机”子系统操作和实现。
第十条【清单的制定和公布】省工商局各相关业务处(局)应当根据本级人民 *** 公布的权责清单，梳理本机构依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，录入“双随机”子系统，通过国家企业信用信息公示系统(江西一张网)向社会公示。
其他各级工商和市场监管部门，应当根据本级人民 *** 公布的权责清单，梳理本部门依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据、检查人员资格限制等，录入“双随机”子系统，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。
第十一条【清单覆盖率】随机抽查事项清单，2016年应当达到本部门行政执法事项的60%，自2017年始应当对本部门行政执法事项实现全面覆盖。
对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。
第十二条【执法人员库】各级工商和市场监管部门，应当根据本级人民 *** 法制办依法核发的“行政执法证”，自行建立本部门的执法检查人员名录库，录入“双随机”子系统，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。
执法检查人员名录库，应当明确执法人员的身份信息：姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位、专业技能或资格资质证件取得情况等。
“双随机”子系统根据执法人员名录库汇总的信息，实现按人员信息分类检索、按照检查事项分类随机抽取。
第十三条【企业库】各级工商和市场监管部门，根据国家企业信用信息公示系统(江西一张网)，建立本辖区的检查企业名录库。检查企业名录库依据企业生存状态，动态确定抽查频次，动态调整。
“双随机”子系统依据随机抽查事项清单，对检查企业实现分类、分事项检索并随机抽取;检查企业名录库。
第十四条【计划的制定和发布】省工商局各相关业务处(局)应当于每年3月底之前，确定并通过“双随机”子系统提交本机构年度检查计划。
省工商局企业监督管理局在每年3月底之前，通过“双随机”子系统汇总并发布省工商局的年度检查计划。
其他各级工商和市场监管部门，应当在每年3月底前，通过“双随机”子系统，汇总并发布本部门年度检查计划。
第十五条【计划的要求】年度检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。
第十六条【计划实施】各级工商和市场监管部门实施年度检查计划，应当通过“双随机”子系统，采取系统随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，由系统随机进行分配，并在国家企业信用信息公示系统(江西一张网)后台对具体企业进行标注。
各级工商和市场监管部门实施年度检查计划，应当具体制定切实可行的检查方案，明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容，在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。
第十七条【检查人员的抽取】各级工商和市场监管部门通过“双随机”子系统抽取执法检查人员时，可以从本部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员，也可以从本部门与所辖地区下级部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。
执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。
第十八条【被检查对象的抽取】原则上，在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。上级工商和市场监管部门，在同一年度内已抽查的企业，下级工商和市场监管部门在抽查时，应当予以排除。本部门业务机构在同一年度内已抽查的企业，其他业务机构实施抽查计划时，应当予以排除。或者对同一企业，同一抽查部门不同执法机构实施检查时，应当同时实行综合检查。
但是，对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的企业，不受前款限制。
第十九条【抽查方式的选择】各级工商和市场监管部门实施年度检查计划，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作，一般应当采取定向抽查的方式，设定类别条件选择被检查对象，或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。
第二十条【检查结果的确定】各级工商和市场监管部门应当在对单个被被检查对象的检查工作结束后5个工作日内，完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价，以及处理意见和建议等内容。
对需要经过检验检测的，应当在检验检测异议期间届满，或者收到复检结果并将复检结果送达被被检查对象后5个工作日内，完成检查报告。
综合实施检查的，从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。
第二十一条【检查结果反馈】各级工商和市场监管部门应当在检查报告完成后5个工作日内，向被检查对象反馈检查结果。
第二十二条【反馈方式与录入】反馈检查结果，可以采取直接送达、邮寄送达的方式。
执法检查人员应当自反馈结果送达被检查对象后10个工作日内，将检查报告与反馈情况录入“双随机”子系统。
第二十三条【企业监督】被检查对象在收到书面反馈的检查结果后10个工作日内，可以通过国家企业信用信息公示系统(江西一张网)，反馈对检查部门及执法检查人员的意见建议。
第二十四条【检查结果运用】各级工商和市场监管部门对检查发现的违法行为，应当将线索导入“市场和质量监管案件管理系统”进行下一步处理。
根据调查，做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定，并依法在国家企业信用信息公示系统进行公示。
第二十五条【统一公开】在每年1月底之前，各级工商和市场监管部门应当通过本部门政务网站或者本级人民 *** 政务网站公开上一年度检查计划的执行情况：被检查对象和执法检查人员的抽取，检查的时间、过程与结果，检查的反馈情况，被检查对象的意见建议，检查结果的运用等。
第二十六条【纪律要求】各级工商和市场监管部门开展“双随机、一公开”工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守工作纪律，依法行政、廉洁执法。
第二十七条【责任承担】各级工商和市场监管部门不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作，造成严重后果的，依法依纪追究责任。
合肥市测绘管理暂行办法
之一章 总则之一条 为加强本市测绘工作管理，确保测绘成果准确和测绘资料完整，使测绘工作更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》和《安徽省测绘管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市（含市辖县）行政区域内从事测绘活动的单位（包括从事地方测绘工作的军事测绘单位）和个人，均应遵守本办法。第三条 合肥市城乡建设环境保护委员会是市人民 *** 主管全市测绘工作的职能部门（以下简称市测绘行政主管部门），业务上受省测绘局的指导，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市的各项测绘管理法规、规章；
（二）对本市测绘工作进行技术指导和任务协调；
（三）编制和组织实施全市测绘发展规划；
（四）主管全市测绘单位的资格审查和测绘任务登记工作；
（五）负责全市测绘成果的管理、监督和保密工作；
（六）保护全市的测量标志。
各县、区建设局（委）负责本县、区的测绘管理工作，业务上受市测绘行政主管部门的领导。第二章 测绘技术管理第四条 在本市从事测绘作业的单位和个人，应持省测绘局颁发的《测绘许可证》，向市测绘行政主管部门提出申请，办理有关手续后，方可在规定的业务范围内承担测绘任务。第五条 下列测绘业务由市测绘行政主管部门管理：
（一）全市平面控制网和高程控制网的布设以及测量标志维护和管理；
（二）比例尺1：500，比例尺1：1000、测区面积6平方公里以下，比例尺1：2000、测区面积12平方公里以下，比例尺1：5000、测区面积40平方公里以下的地形图测绘；
（三）全市规划定线、征拨地、建筑物形变和城市建设工程测量；
（四）根据本市建设要求，下达城市指令性测绘任务；
（五）全市地籍测绘和市域范围内区界、县界测绘；
（六）全市地图编绘和印刷出版。
省管限额内的本市测绘，由市测绘行政主管部门审查后，报省测绘局审批。第六条 从事本办法第五条规定范围内的测绘，必须执行国家测绘标准或行业标准，使用城市坐标和高程系统及城市统一的图幅、分幅、编号。实施测绘前须将技术设计书、经济合同书报市测绘行政主管部门审批，测绘结束后须报送技术总结，市测绘行政主管部门组织验收。第七条 本市测绘单位应向市测绘行政主管部门报送年度测绘任务、年终测绘统计报表和附图。第八条 市级测绘科研成果的鉴定、试点和推广，由市测绘行政主管部门会同市科委共同负责。第三章 测量标志管理第九条 测绘部门设置的砚标、标石、指示桩等各类测量标志，属国家财产，任何单位和个人都负有保护的义务。第十条 全市各类永久性测量标志实行归口管理、包干负责和委托保护。各测量标志管理单位应指定专人负责标志的管理工作，市测绘行政主管部门定期组织检查。第十一条 任何单位和个人均不得擅自移动或损毁测量标志。因特殊情况需要拆毁永久性测量标志的，应先征得市测绘行政主管部门同意，报省测绘局批准，并按规定予以补偿。第十二条 禁止在可能损坏测量标志的范围内取土、取石、植树、挖塘、开河、放炮炸石，不准在点位上搭棚、架线、堆放物品和种植。第四章 测绘成果管理第十三条 测绘成果实行“统一领导、分级管理和归口负责”的制度。本市的基础测绘成果及有关专业测绘成果，由市测绘行政主管部门负责管理，各部门自行测制的专业测绘成果由各部门负责管理，但应向市测绘行政主管部门报送成果目录或附本。
测绘成果实行有偿使用，收费标准按有关规定执行。第十四条 任何单位或个人领借省和本市的测绘成果，应持单位证明向市测绘行政主管部门提出申请，由市测绘行政主管部门直接提供或转介省测绘局提供，并须按成果的密级做好登记、收发、交接和保管手续。第十五条 各测绘单位在本市行政区域内测绘编制的图纸、资料，须送市测绘行政主管部门验审，经验审合格，加盖合肥市测绘资料专用章后方可使用。第十六条 向市测绘行政主管部门送审测绘图纸和资料等，须同时将原始件（或二底图）送交储存，否则不予验审，城市规划管理、建筑管理、规划设计、建筑设计等部门不予认可、使用。
工商局企业双随机抽查是什么意思？
“双随机”抽查就是建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
配合“双随机”抽查的，还有一公开政策。“双随机、一公开”需要在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
“双随机、一公开”是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
“双随机、一公开”的全面推开将为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。
扩展资料：
“双随机、一公开”推行背景
从根本上说，市场机制本身无法解决自然垄断、外部性、公共产品供给不足和信息不对称等“市场失灵”问题。
*** 监管，即 *** 为矫正市场失灵在市场机制框架内，基于法律制定相关规范标准，对市场主体经济活动及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和调控行为。然而， *** 监管可能存在以下几种“失灵”风险：
首先，过度监管可能导致监管成本（主要指监管机构运行成本和企业因此增加的成本）大于监管收益（如市场环境改善），从而导致整体福利降低。
例如，我国当前监管工作存在着检查任性、执法扰民等问题，企业疲于应付各种检查，负担大大增加，一些小规模创新型企业甚至因此被扼杀。
其次，企业、监管机构及各级 *** 间复杂的利益博弈，可能导致“监管俘获”。
例如，有些执法人员与企业形成了“猫鼠共谋”的利益链条，监管人员利用执法寻租，企业利用处罚行贿，造成人情监管、选择性执法，严重损害了公平竞争的市场环境。
最后，企业相对于监管机构的“信息优势”，可能导致监管部门无法实现有效监管。
目前，我国监管部门在实际工作中常常受困于信息缺失，但在信息收集方面又面临着技术、 *** 、人力、物力等条件限制，使得高水平、高效率的监管几乎不可能实现。
同时，尚未完善的监管信息系统也使公众难以全面获得企业信息，难以发挥社会监督作用， *** 监管“单打独斗”局面也因此难以改变。
参考资料来源：百度百科-双随机一公开
