安徽省：重点整治住房问题
根据“合肥发布”8月18日消息，安徽省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省公安厅等九部门联合印发《安徽省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》，以问题为导向，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等住房领域突出问题。力争用3年左右时间，实现全省房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房 *** 投诉量显著下降。
具体看，在房地产开发方面，重点整治房地产开发企业违法违规开工建设;未按施工图设计文件开发建设;未按房屋买卖合同约定如期交付;房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;未按完整居住社区建设标准建设配套设施。
在房屋买卖方面，重点整治发布虚假违法房地产广告，发布虚假房源信息;捂盘惜售，囤积房源;挪用交易监管资金;套取或协助套取“经营贷”、“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房人非法规避房屋交易税费;违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价;利用不公平格式条款侵害消费者权益;捆绑销售车位、储藏室;捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。
在住房租赁方面，重点整治未提交开业报告即开展经营;未按规定如实完整报送相关租赁信息; *** 信息平台未履行信息发布主体资格核验责任;克扣租金押金;采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户;违规开展住房租赁消费贷款业务;存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为;未按规定办理租金监管。
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在物业服务方面，重点整治未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益;物业服务合同依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业服务项目。
整个整治过程分为三个阶段，2021年9月底前，为动员部署和自查自纠阶段。2021年10月至2024年，为检查和整改阶段。要求全面复查：各地主管部门要在企业自查率达到100%的基础上进行严格复查。要合理安排进度，原则上在三年内，对正在销售、在建建设、正在提供服务的项目(企业)，复查率要达到100%;重点检查：近期，对群众 *** 、投诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查，每年检查面不低于25%。对查实的违法违规行为，依法及时进行处理。而建章立制和监管水平提升阶段，将贯穿整治全过程。
安徽要求各地要加强部门协同，集中力量，对本地区违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、 *** 媒体及从业人员，应当依法采取警示约谈，停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施，并予以公开曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面逾期舆情较多等存在重大经营风险的企业，实施重点监管。
房地产领域矛盾纠纷、群众投诉 *** 量较多的合肥、阜阳、滁州、蚌埠、宿州、亳州、芜湖等市，为确保专项整治工作有序进行，应成立市整治规范房地产市场秩序领导小组，报请市领导担任组长，协调解决突出问题。领导小组下设办公室，成立工作专班，抽调相关部门人员集中办公，确保专项整治行动扎实进行。
今年以来，安徽省省会城市合肥市已针对房地产领域突出问题开展专项整治工作。
6月23日，合肥召开全市房地产领域突出问题专项整治行动动员部署会，重点整治房地产企业开发经营、房地产中介经营服务、住房租赁企业经营服务、涉房 *** 传播等方面存在的突出问题。合肥市还要求，从严整治，对参与制造房地产市场乱象的企业和个人依法严处，涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法处理。对顶风作案、拒不整改的违法违规行为，坚决追究到底、处理到位。
在此之前，6月12日，合肥发布消息称，合肥葛洲坝中和府摇号选房存在不规范操作，监管部门介入调查。此后，6月22日，合肥市宣布此次选房的结果无效，同时禁止合肥葛洲坝房地产开发有限公司两年内在合肥市参加土地竞买等。
6月25日，根据群众举报线索，安徽鹏欣房地产开发有限公司涉嫌违规销售“鹭湖花园”项目商品房。合肥市住房保障和房产管理局按照相关规定进行前期调查后，于5月20日将案件资料移交行政执法部门，5月21日，城市管理行政执法部门正式立案调查。经查明，2020年9月，安徽鹏欣房地产开发有限公司在未取得商品房预售许可证的情况下，对该公司位于高新区方兴大道与彩虹路交口西南角的“鹭湖花园”项目1栋、2栋商品房进行了擅自销售，截至立案共销售商品房52套，收取购房款6818.1628万元。该公司被处以罚款68.18万元
7月6日，合肥发布《关于公布合肥市房地产领域突出问题专项整治行动举报电话的公告》。按照《全市房地产领域突出问题专项整治行动方案》通知要求，为认真落实房地产市场调控各项政策措施，坚决严厉打击房地产领域违法违规行为，现面向社会公布举报电话，受理举报线索，建立有奖举报制度。《公告》称，针对合肥市房地产开发企业违法违规行为，经查证属实、依法作出行政处罚的，对首次举报人奖励2000元;针对房地产中介企业、住房租赁企业违法违规行为，经查证属实、依法作出行政处罚的，对首次举报人奖励1000元。
房产测绘中应重点注意的几个常见问题
一、测绘的基本单元问题
房地产测绘，直接为房屋登记工作服务；按房屋登记办法，房屋登记的基本单元是指有固定界线、可以独立使用的房屋或特定空间。所以测绘房屋时，应注意国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记，非成套住房，以房屋的幢、层、间、有固定界限的部分为基本单元进行登记。
集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。
确定基本单元时主要把握两项原则，一是登记对像必须是特定的，特定是指登记对像是唯一的，能够和其它不动产明显区别；二是必须具备独立使用价值，如一般房屋技术层及一二层商铺房，技术层及二层商铺因不具备独立使用价值，就不能作为独立登记单元，而必须与底层房屋做为一个整体进行登记测绘，涉及到公共出入的分摊房屋，则必须由相关权利人就共用部分的分摊使用达成协议后，才能依协议进行测绘。
二、房屋层数问题
按房产测量规范，房屋层数按自然层数计算， 地下层数用负数表示，房屋层高大于或者等于2.20米计算层数和建筑面积。檐口高度低于2.20米的技术层，不计算层数，但是高度超过2.20米的部分应计算面积。（在系统上制图时应作为技术层下标准层的附属提取面积线）。
三、外业测绘问题
无论何种测绘业务，都须以两人为一个测绘小 组，共同完成外业测绘，绘图计算及校对工作。测绘草图作为重要的原始资料，对于保障测绘成果质量和过错追究都有着不可替代的作用，从2009年元月份起，所有外业测绘都必须在规定格式的草图上作好详细的数据记录，（新建商品房如不绘制测绘草图可在缩印的施工图上作测绘数据记录），并经测绘人员和记录人员及申请人签字确认。测绘草图在测绘业务完成后，必须作为测绘资料的重要组成部分永久存档。从2009年元月1号后，没有测绘草图或只有一人签字的草图，都不予审核通过。
四、测绘图纸中的地址问题
房屋座落地址一般依据土地使用权证书、原房屋所有权证填写，没有上述两证的，应依据建设工程规划许可证或其它证明文件填写，但不得随意地填写，填写格式为 镇 路 街（巷） 小区名称，新建商品房住宅小区地址及楼号、房号一律按商品房预售网上备案系统上的楼号、房号填写。
五、测绘成果责任的问题
房屋测绘成果，作为建设工程规划验收房屋面积方面的依据、及房屋权属证书的附图，具有法律效力，作为认定拆迁房屋面积享受免税优惠的证明等，重要性不言面喻。对此必须引起高度的重视。中华人民共和国《测绘法》第四十八条：违反本法规定，测绘成果质量不合格的，责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
合肥市人民 *** 关于修改和废止十二件规章的决定
一、修改的规章
（一）合肥市测绘管理暂行办法（市 *** 令第17号）
1、第七条修改为：在本市从事测绘作业的单位和个人，应持省以上测绘行政主管部门颁发的测绘资质证书、测绘合同（或项目技术设计书），到测绘行政主管部门进行任务登记，方可在资质等级范围内承担测绘任务。测绘成果必须经测绘行政主管部门检查验收，质量合格后方能提供使用。
2、第八条修改为：严禁伪造、涂改、转借、 *** 测绘资质证书。测绘单位申请资质等级变更及中止测绘业务的，应依法办理变更和注销手续。
3、第二十五条修改为：违反本办法有下列情形的，由市测绘行政主管部门依据《中华人民共和国测绘法》的有关规定予以处罚：
（1）未取得测绘资质证书或超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；
（2）转借、 *** 测绘资质证书的。
（二）合肥市勘察设计市场管理规定（市 *** 令第25号）
第五条修改为：凡申报工程勘察设计资质，均向市建委申请，由市建委依法审批或报批。
合肥地区的工程勘察设计单位在取得有效证书后，应及时到市建委备案。
外地及境外勘察设计机构来合肥地区承接工程勘察设计任务，应持资质证明到市建委备案。
（三）合肥市有线电视与建设工程同步建设暂行规定（市 *** 令第43号）
第五条修改为：建设工程设计应包括室内外有线电视管道、分线盒等设施。有线电视管线及其它设施应由有资质设计单位设计，并按有线电视有关技术标准进行，其设计方案由市广播电视行政管理部门报省广播电视行政管理部门批准后实施。
（四）合肥市旧机动车交易管理暂行办法（市 *** 令第77号）
1、第六条删除。
2、第七条修改为：旧机动车辆交易活动必须在经依法批准的旧机动车交易市场内进行。
3、第十三条删除。
4、第二十一条删除。二、废止的规章
（一）合肥市商业网点建设管理暂行规定（市 *** 令第10号）
（二）合肥市安居工程建设暂行规定（市 *** 令第40号）
（三）合肥市安居工程住房销售管理办法（市 *** 令第54号）
（四）合肥市摊群点管理办法（市 *** 令第45号）
（五）合肥市自行车管理规定（市 *** 令第72号）
（六）合肥市城市住宅小区竣工综合验收管理办法（市 *** 令第55号）
（七）合肥市房地产中介服务管理办法（市 *** 令第81号）
（八）合肥市城市住宅区物业管理暂行办法（市 *** 令第68号）
合肥整治规范房地产市场，近期将对不良企业进行重点检查
9月29日，安徽省合肥市住房保障和房产管理局发布《合肥市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（征求意见稿）》（简称《方案》）。
《方案》提出，合肥市将力争用3年左右时间，实现全市房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，切实维护人民群众合法权益，市场监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房 *** 投诉量显著下降。
根据《方案》，此次专项整治重点针对全市房地产开发企业、房地产中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构以及在合肥市注册或经营的涉房 *** 平台及自媒体等。
在房地产开发方面，将整治房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按房屋买卖合同约定如期交付；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按完整居住社区建设标准建设配套设施；新建商品房项目违规交付等行为。
在房屋买卖方面，将整治发布虚假违法房地产广告、发布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助、诱导购房人非法规避房屋交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等费用，变相涨价；利用不公平格式条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、储藏室等；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序等行为。
在住房租赁方面，将整治未提交开业报告即开展经营；未按规定如实完整报送相关租赁信息； *** 信息平台未履行信息发布主体资格核验责任；克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为等。
在物业服务方面，将整治未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；虚报、挪用、骗取、侵占住宅专项维修资金；承接项目或交接程序不规范，擅自停止物业服务、撤离物业管理区域、不按规定办理退出手续或无正当理由拒不退出物业服务项目等行为。
根据《方案》，2021年10月底前，合肥市所辖各县（市）区、开发区和市直有关单位督促所有房地产开发、房地产中介、住房租赁、物业服务、有关金融机构，按照国家、省市专项整治三年行动要求，逐项逐条对照，开展自查自纠，自行改正存在的违法违规行为，并向市整治规范房地产市场秩序领导小组办公室报送自查自纠书面材料。
2021年11月至2024年，合肥市各县（市）区、开发区和市直有关单位要在企业自查率达到100％的基础上进行严格复查。原则上在三年内，对正在销售、正在建设、正在提供服务的项目（企业），复查率要达到100％。
此外，合肥市有关部门将在近期对群众 *** 、投诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查，每年检查面不低于25％。对查实的违法违规行为，依法及时进行处理。合肥市整治规范房地产市场秩序领导小组办公室将组织有关成员单位，对各县（市）区、开发区房地产市场秩序整治总体情况、自查、复查、重点检查工作开展情况，进行监测评价和抽查验收。
