昆明市测绘管理规定
之一条 为加强昆明市测绘管理，保障测绘事业顺利发展，促进测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市规划法》、《云南省测绘管理条例》及国家、省、市等有关法律、法规制定本规定。第二条 昆明市人民 *** 城市规划行政主管部门是昆明市人民 *** 测绘行政主管部门(以下简称：市测绘行政主管部门)负责本市行政辖区内的基础测绘、专业测绘管理工作。
市属各县(市)城市规划行政主管部门为本行政辖区内的测绘行政管理部门。业务上接受昆明市测绘行政主管部门的指导。第三条 凡在昆明市行政辖区内从事国家基础测绘、各有关部门从事的专业测绘及城市测绘活动和使用本市辖区内的测绘成果、成图的单位与个人，必须遵守本规定。第四条 从事国家基础测绘活动，必须按国家基准，国家统一规划和统一技术标准执行。
从事专业测绘应采用国家测绘技术标准或者国家专业部门颁发的部颁技术标准。在城市规划区进行非城市测绘的有关专业测绘时必须到市测绘行政主管部门办理手续，采用城市统一基准；在本市行政辖区内城市规划区外进行专业测绘时，必须报市测绘行政主管部门备案。
从事城市测绘应采用国家建设部颁测绘技术标准及关国家标准和昆明市城市测绘的“五个统一”要求执行。
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一、统一使用“1987年昆明坐标系统”和“1985年国家高程基准”；
二、统一技术标准，采用《城市测量规范》和国家标准图式及昆明市有关测绘技术补充规定；
三、昆明市地形图统一分幅及编号；
四、城市测绘资料统一质量监督、检查验收和管理；
五、《城市测绘资格》统一认证；第五条 城市测绘——是专业测绘之一，是指为城市规划、建设、管理提供基础地理信息而测绘的总称，执行国家建设部颁技术标准。
城市测绘主要内容有：城市平面控制测量、城市高程控制测量、城市地形测量、城市航空摄影与遥感测量、城市系列地形图编绘及制印、城市工程测量(城镇规划定线测量、征地拨地界址测量、城市工程测图、市政工程测量、建(构)筑物定位测量、地下管线测量、地下人防工程测量、城市地下铁道及地下工程测量、城市环境保护工程测量、水下地形测量、城市地壳形变测量、建(构)筑物沉降与形变测量、城市建设工程竣工测量、各种专题地图的编绘制印、城市权属界线测量(城市房藉界址点测量)、城市(镇)地藉测量、行政区域界线测量等。
城市测绘必须由取得城市测绘资格的专业测绘队伍承担。第六条 本市行政辖区内各单位和个人，应当给依法测绘的人员提供便利，不得妨碍和阻挠测绘人员依法进行测绘活动。第七条 昆明市基础测绘与城市专业测绘规划分别由市及县(市)测绘行政主管部门编制，并经同级人民 *** 批准后报上一级测绘行政主管部门备案，并由编制部门组织实施。
市及所属各县(市)人民 *** 其他有关部门，按照 *** 规定的职责分工，分别编制本部门的专业测绘规划，经同级人民 *** 批准后报市测绘行政主管部门备案，并由编制部门组织实施。第八条 地藉测量规划由市测绘行政主管部门会同市土地管理部门和其他有关部门编制。第九条 我市行政区域界线测绘规划由市测绘行政主管部门会同市行政区域界线管理部门及其他有关部门编制。第十条 城市地下管线测绘规划及片区建设工程竣工测绘规划由市测绘行政主管部门会同市城建档案管理部门及其他有关部门编制。
全市、县(市)性的综合管网图，根据各专业管线测绘成果、由市、县(市)测绘行政主管部门组织编绘与管理。第十一条 房藉测绘规划由市测绘行政主管部门会同市房产管理部门编制。第十二条 基础测绘项目、城市专业测绘指令性项目，实施费用由同级财政专项安排。
未列入财政安排专项经费的测绘项目，实行有偿服务，按国家测绘局制定的现行《测绘收费标准》执行。第十三条 县(市)级基础测绘管理及城市专业测绘管理限额为：地形测量1：500 1.0平方公里以下、1：1000 3平方公里以下、1：2000 5平方公里以下、1：5000 10平方公里以下，以及相应的加密控制测量、及县级重点工程和小型工程测量。第十四条 市测绘行政主管部门负责本市行政辖区内已有基础测绘成果、成图资料的收集、整理和向社会提供使用；对市级(含市级)以下各单位使用基础测绘资料进行归口管理；并配合有关部门对秘密级以上的测绘资料进行保密检查。
对城市专业测绘资料实行统一管理和提供使用、技术设计方案审批、测绘成果、成图质量监督与检查验收。
云南测绘公司
单 位 名 称 等级
昆明市勘察测绘研究院 甲级
云南省设计院勘测分院 乙级
昆明测绘科工贸公司 乙级
大理天作测绘规划院 乙级
云南铭辉勘察设计有限公司 乙级
云南省地矿局地球物理地球化学勘查队 乙级
楚雄州勘测规划设计院 丙级
昆明市官渡区市政工程测量队 丙级
嵩明县城建局测量队 丙级
丽江县城建局勘测规划设计队 丙级
昆明市重点工程指挥部测量队 丙级
昆明市兰台信息公司地下管线探测部 丙级
东川建设局测量队 丙级
宣威市规划设计室 丙级
昆明市给水工程设计院 丙级
个旧市测绘管理站 丙级
西山区城建局规划科测量队 丙级
普洱县建筑设计室 丙级
云南优化咨询有限公司 丙级
文山州城乡规划设计院 丁级
西双版纳州建筑设计院 丁级
楚雄市规划建筑设计院 丁级
景洪市规划设计所勘测规划室 丁级
安宁市城建局城市测量处 丁级
石林县土地建设局测量队 丁级
禄劝县土地建设局测量队 丁级
双柏县规划勘测设计队 丁级
施甸县城建局规划室 丁级
勐连县城建局测绘所 丁级
禄丰县规划勘测设计室 丁级
永仁县城建局规划股测量组 丁级
昆明市城建学校路易达科工贸公司测量队 丁级
呈贡县土地建设局测量队 丁级
滨川县城建局规划设计室 丁级
祥云县规划办公室 丁级
云龙县建设局规划室 丁级
南涧县建设局规划室 丁级
剑川县建筑工程设计室 丁级
昭通市城市测量队 丁级
昆明市房地产评估事务所 丁级
兰坪县建设局规划站 丁级
开远市城乡环卫设计室 丁级
临沧县城市规划设计室 丁级
华坪县建设局规划设计勘测队 丁级
砚山县测绘管理室 丁级
西双版纳州城建局勘测规划管理办公室 丁级
合计 全省共有城市测绘单位46个，其中：甲级1个；乙级5个；丙级13个；丁级27个。
资质越高的越好，你自己看吧！甲级的更好！
彩云之南的核查故事——全国矿业权实地核查系列报道之十四
彩云之南不全是美丽
提起美丽的云南，人们立刻会想起香格里拉，想起大理和丽江古城，想起风情浓郁的西双版纳……
然而云南不仅仅有美丽的景色，它还有丰富的矿产资源，经过半个多世纪的矿产勘查，截至2008年，全省已发现矿产142种，探明矿产储量的有86种，列入《云南省矿产资源储量简表》的矿产地（矿区）1265个，其中大型矿区113个、中型矿区278个、小型矿区874个；有62种矿产的保有储量居全国前十位，24种居全国前三位。因此云南的地质勘查和矿业开采也极其繁盛，全省共有矿山企业8800余个，从业人员达40.5万人，加上间接从业者，矿业从业人数已上百万，约占全省第二产业从业人员的一半左右。截至2008年，全省已颁发矿业权11046个，其中探矿权2737个，采矿权8309个，矿业权数量为全国之冠。
2010年4月，云南省矿业权实地核查省级成果验收会
云南地形极为复杂，大体上，西北部是高山深谷的横断山区，东部和南部是云贵高原。更高峰是西北部迪庆藏族自治州德钦县的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。更低点是河口县的元江河谷，海拔仅有76.4米。整个云南84%多的面积是山地、高原，个别县市的山地比重竟然超过了98%。云南地处低纬度高原，地理位置特殊，地形地貌复杂，所以气候也很复杂。气温早凉午热，日温差可达12～20℃。降水充沛，降水量最多的6～9月份，可达全年降水量的60%。大雨往往导致地质灾害频发，山洪、泥石流、滑坡都是野外工作的隐形杀手，危险随时可能发生。在这样的地形和气候条件下开展矿业权实地核查，再加上以往的测量标志几乎全部灭失，其困难可想而知。
十个人撑起一片天空
云南的矿业权实地核查，如果从省国土资源厅2009年3月27日印发《关于开展云南省矿业权实地核查工作的通知》算起，已经比绝大多数省份晚了七、八个月。其中一个重要原因，是项目承担单位因为机构改革迟迟没有到位。
根据商业性地质工作和公益性地质工作分开的原则，云南省机构编制委员会2007年底决定将省地矿局原所属云南省地质调查院划出，与云南省地质环境监测总站一起组建云南省地质调查局，为省国土资源厅管理的副厅（局）级事业单位。同时还批准省地质调查局下设4个直属事业单位，其中就有就是后来负责承担全省矿业权实地核查工作的云南省国土资源规划设计研究院和云南省地质技术信息中心。
省编委的文件确定规划设计研究院50名事业编制，但文件下达的一年之后，在2009年初，研究院才陆续到位了一名院长、一名副院长、4名中层干部和3名技术人员，一共只有9人。全省矿业权实地核查开始启动后，从地矿局测绘院调来测量专家张述清任总工程师，并具体负责有关核查工作，至此十个人开始撑起一片天空。
有了技术支撑单位，项目开始紧张有序地展开。
室内数据检查与验收
2009年3月底，省国土资源厅印发全省矿业权实地核查实施方案。项目办公室设在省国土资源规划设计研究院，由杨广全院长担任办公室主任，同时还兼任项目指导组组长。项目办下设野外实测验收组、信息工作组、项目专家顾问组、综合验收组。
4月20日，省项目办在昆明举办了为期三天的全省矿业权实地核查培训，来自全省各级国土资源管理部门和项目作业单位的500多名相关人员参加，规模蔚为壮观。教材都是研究院的专家们根据全国项目办的总体要求，自己学习钻研后亲自动手编写的，深入浅出，合符云南实际，大受学员好评。此后又陆续展开了地州一级的培训，院里几位同志包括杨广全院长，连轴转地奔赴州县授课。
基石：全国矿业权实地核查纪实
云南省国土资源厅副厅长林耘（主席台左二）主持召开进一步推进矿产资源开发整合暨矿业权实地核查工作座谈会
以全省培训会议为标志，云南省的矿业权实地核查进入了实质性开展阶段。
副厅长轶事
云南省矿业权实地核查在落后于全国之后快速启动并快速赶上，和省国土资源厅主管副厅长林耘埜大刀阔斧、果敢干脆的作风分不开。
林耘埜思维缜密，说话快人快语，有很强的亲和力。有关矿业权实地核查的工作会议，他都会到场。用他的话说，“困难太多，就要靠领导去推动，不然要领导干什么？”
任何项目的启动，首先都要有资金保证。林耘埜到省财政厅去要经费，但云南省财政厅经费运转有一套固有的程序。林耘埜等不及了，他说：“矿业是云南的支柱产业，实地核查若不能如期完成，国土资源部到时停止云南的矿业权配号，矿业权大量减少，财政收入也会相应大幅减少！”寥寥数语，直击要害，于是1200万元的财政资金很快预拨到位。
当项目开展的进度不很理想时，林耘埜召集厅属有关单位的负责人下了“最后通牒”：“我是向国土资源部立了军令状的，不能按时完成核查任务，我会向厅党组申请不再管矿，同时会建议厅党组对你们的工作进行调整。”在场的人无不肃然。
进度追上去的同时，林耘埜始终关注着项目质量。他说：“要特别注意质量，把工作做实在，不能片面强调进度。家底是自己的，糊弄别人就是糊弄自己。”
香格里拉的严酷
迪庆，一个少数民族自治州的名称，在云南省以外，也许很少有人知道，他们听得更多的是香格里拉，一个风景如画，令人向往的神奇地方。恰恰是这里，在云南南方地勘工程总公司矿业权实地核查作业组的眼中，它却代表的是困难和艰辛。
云南省矿业权实地核查成果数据验收会
迪庆州矿藏资源丰富，分布较广，但由于山高、坡陡，交通不便，工作条件非常艰苦。更低的金沙江、澜沧江边，海拔约为1800米，而更高的普朗、通力格、赛坡等矿区，海拔近5000米。大多数的探矿权，特别是海拔4000米以上的，公路都只能通到海拔2500米左右的地方，余下2000多米的高差，全部只有靠步行。空身往上走，最快也要6小时，而山上吃住又很困难，去的人不宜太多，所以往往需要自己背仪器设备，还要背上干粮和行李。海拔高的地方，夏天山上也会下雪，而且毫无征兆。2009年8月17日，一个实地核查作业组共4人去德钦县通力格铜矿进行实地核查，由于当天无法返回，他们不仅背上测量仪器，还要背上旅行帐篷和一应生活用品。从早上8点钟出发，一直到下午5点才到达矿山住地。本想第二天用一天时间完成控制网联测后下山，不料夜晚风雨突变，漫天大雪不期而至，才到半夜，帐篷就被大雪压垮，大家只好团团围在篝火旁过夜。天亮后才发现满山的积雪都快有一米深了，根本无法工作。而雪却还在纷纷扬扬地下，不知何时才能停，只好冒着大雪撤离下山，一直等到一个星期后天晴雪化再次上山才完成了该矿权的实地核查工作。
高海拔地区大部分矿区荒无人烟，交通、通信不便，需联测的GPS点附近无手机信号，由于山高谷深对讲机也联系不上，给GPS的同步观测带来很大困难。在埋设GPS点时就要对其进行实地考查，考查通讯、交通等情况，特别需要考查好住地到点位所需时间，在观测时约定开关机时间，才能保证GPS的同步观测和采集到足够的数据，因此也需要付出更多的精力和时间。
香格里拉县和德钦县大部分矿山都在高海拔地区，山高路险，气候变化无常，部分作业人员高山反应强烈。为了顺利完成实地核查工作，除了让外业人员备足食品、药品、劳保外，还通过大量的人员轮转来尽量减少环境对人体的伤害，有人出现高原反应，马上往回撤，然后再换其他人上，无反应的人员也按一定时间进行轮换，以保证大家的健康。
美丽的风景后面是常人想不到的艰辛。
每一个点之记都是汗水的结晶
全省矿业权实地核查数据库建设的工作是由云南省地质技术信息中心承担的。
建库工作组多次深入基层一线，与野外工作人员同吃同住同工作，上到海拔4000余米的香格里拉，下到海拔几百米的元阳河口，均留下了建库工作组的身影。为了能随时随地与作业单位交流、指导，建库技术负责廖志坚、技术骨干杨静远等同志的电话均为24小时开机，周末也坚持对数据进行处理，多次在深夜还通过电话、 *** 等方式为作业单位解决一个又一个难题。在后期攻坚阶段，他们又与昆明市国土规划勘察测绘研究院、云南省有色地质局楚雄勘查院等作业单位的同志一起，连续奋战4个通宵，攻克了建库工作的难题。同时为了提高建库工作效率与质量，信息中心认真研究全国项目办《数据实施细则》等技术要求，自主开发了云南省矿业权实地核查数据库检查软件，并与后期全国项目办下发的部级检查软件实现了完美衔接，保证了数据质量，最终在部级验收中获得数据优秀的评级。可以说每一个点之记都是他们汗水的凝集，每一幅图件都是他们智慧的结晶，每一张表格背后都是辛勤的付出，他们为全省矿业权实地核查工作顺利完成做出了特殊的贡献。
