山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省测绘管理条例》的决定(2008)
一、第九条第二款修改为：“省级基础测绘成果5年更新一次，市、县级基础测绘成果3年更新一次。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。”二、第十一条之一款修改为：“省管理测绘工作的部门应当加强对基础测绘、基础地理信息数据和基础性测量标志的建设和管理，会同有关部门编制全省卫星遥感资料购置与航空摄影计划，并组织实施。”三、增加一条作为第十八条，规定：“具备矿山测量资质的单位应当按照国家规定的技术规范、标准进行实测。矿山测量图纸应当注明测绘单位、测绘资质证书编号、主要技术负责人、测绘基准和测绘系统、完成时间等内容。
测绘单位对所完成的矿山测量图纸质量终身负责，不得提交虚假的矿山测量图纸资料。”四、增加一条作为第十九条，规定：“按照矿山企业管理权限，矿山测量图纸应当由相应的测绘行政主管部门认定的专业技术机构审核，未经审核或者审核不合格的不得使用。”
“专业技术机构对矿山测量图纸的审核结果终身负责。”五、第二十二条改为第二十四条，之一款修改为：“测绘项目应当依法进行招标。涉及国家安全、国家秘密等不适宜招标的测绘项目，依法可以不进行招标。”六、第二十三条改为第二十五条，修改为：“测绘单位在组织实施测绘项目前，应当按照分级管理的有关要求，持测绘资质证书、项目合同文本等有关材料向省管理测绘工作的部门或者市、县测绘行政主管部门进行测绘项目登记。”七、增加一条作为第四十二条，规定：“距离永久性测量标志400米范围内不得建设微波、雷达、广播电视等大功率无线电发射设施；确需建设的，应当报经省管理测绘工作的部门批准。
永久性测量标志的木质觇标、钢质觇标，因非人为因素自然倒塌或者濒临倒塌又无法修复的，经省管理测绘工作的部门批准后，由县级以上测绘行政主管部门依照有关规定处理。”八、增加一条作为第四十六条，规定：“违反本条例规定，测绘单位提交虚假的矿山测量图纸资料的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号
负责矿山测量图纸审核的专业技术机构，未按照国家技术规范、标准和有关规定审核的，取消其审核资格，情节严重的，终身不得进入矿山测量图纸审核领域；造成损失的，依法予以赔偿。
有关行政主管部门依据未经专业技术机构审核或者审核不合格的矿山测量图纸办理相关手续的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
矿山企业使用未经专业技术机构审核或者审核不合格的矿山测量图纸的，责令限期改正；拒不改正的，由县级以上人民 *** 责令停产整顿。”九、增加一条作为第四十七条，规定：“违反本条例规定，应当进行招标的测绘项目不招标，或者将项目化整为零，或者以其他方式规避招标的，依照有关法律、法规的规定予以处罚。”十、第四十三条改为第四十八条，修改为：“违反本条例规定，测绘单位在组织实施测绘项目前未进行测绘项目登记的，责令限期补办测绘项目登记手续；拒不补办的，依照有关规定没收测绘成果和违法所得。”十一、增加一条作为第五十一条，规定：“违反本条例规定，盗窃、损毁测量标志和非法收购废旧测量专用器材的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，由于行政区划变更，目前我省已没有地区行政公署设置，因此，对所涉条款亦作了相应修改。
本决定自公布之日起施行。
《山西省测绘管理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
企业如何办理测绘资质？
测绘资质目前已经开始改革，各种政策议论纷飞，有人急急忙忙的开始赶在改革之前把需要的测绘资质办下来，有的单位稳坐钓鱼台，安安稳稳的等着测绘资质标准出来再办。不管是哪一种都需要了解清楚测绘资质代办需要哪些材料和流程，所以我们接下来了解下办理测绘资质的情况以及要求。
测绘资质的专业范围包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、界线与权籍测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
一、企业找测绘资质需要满足以下基本条件：
1、具有企业或者事业单位法人资格;
2、具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所;
3、具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件;
二、测绘资质代办大致需要经过以下流程：
1、提出测绘资质申请。
2、测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。
3、测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。
4、申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示5个工作日。
5、公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织核实。经核实有问题的，应当依法作出处理。公示期满无异议的，或者有异议但经核实无问题的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于10个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。
申报单位需要准备的材料清单如下：
1.符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份；
2.企业法人营业执照或者事业单位法人证书；
3.法定代表人简历及任命或聘任文件；
4.符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、学历证书、身份证；
5.当年单位在职专业技术人员名册；
6.符合规定数量的仪器设备的证明材料；
7.测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件；
8.单位住所证明；
9.可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；
10.应当提供的其他材料
测绘管理中存在哪些问题 如何解决
目前我国测绘管理体制的问题说白了就是一句话：本末倒置，严重低估野外劳动人员的价值，严重低估一线生产人员的价值！主要表现如下：
一、地方 *** 重视不够，对工程测绘认识不到位。
一些地方 *** 过度追求经济建设，忽视了工程测绘及信息化建设工作，对工程测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制工程测绘规划，更没有将工程测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时，由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上 *** 缺乏对工程测绘的有效宣传，致使大众没有认识到工程测绘的作用，工程测绘没有完全发挥应有的作用。
二、工程测绘行业管理混乱，存在无证测绘和违规测绘情况
1.无证测绘
有测绘资质证但超出证载业务范围承担工程测绘任务，同样属于违法测绘。
存在借证、卖证的测绘行为，给无证单位或个人提供了损害工程测绘单位和工程测绘工作者利益和形象的违法行为提供了方便。
2.违规测绘
在工程测绘市场上，存在以下违规测绘情况，一是无标准，无规范和图式，或不懂标准测绘，个别从事工程测绘的企业和个人，连最基本的测绘规范和图式都没有，其行为难以符合工程测绘要求，二是明知有标准但为了偷工减料而不去执行标准，此现象主要集中在小型煤矿企业和矿产部门以及工程建设行业，个别企业在提供的基础图件中为了节省开支，甚至出现将1/1000图放大后当1/50、1/100图使用，三是在市场经济条件下，个别用户提出违法测绘的特殊需求，要求工程测绘单位和个人强化或简化某些数据，对一些重要的地理信息数据如位置、高程、深度、长度、面积等任意放宽标准。
3.缺乏测绘数据共建共享机制
由于工程测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致工程测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同、技术标准不一、成果质量不均等现象，特别是当前部分地方城市规划、城市建设、国土资源等部门根据部门需要进行测绘、更新不同比例尺的地图，出现重复投资、重复测量，造成了财政资金的浪费。
4.测绘人才队伍不均衡、结构不合理
由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡。部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对工程测绘投入少，造成工程测绘队伍经费来源不足，人才向沿海城市流失的现象严重。同时，工程测绘人才结构不合理。我国工程测绘队伍大多为一些劳动密集型的测绘队伍，缺乏高素质全面能型的领军人才，一线工程技术人员知识更新达不到要求，严重影响了我国工程测绘事业的发展。
5.缺乏开发、创新能力
现阶段，由于我国的工程测绘产品不够丰富，社会化程度不高，工程测绘主要应用在国土、城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小。同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢、种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版、假冒伪劣产品层出不穷，存在应急保障能力不强，基础地理信息现实性差等问题，特别是造成重大突发事件后，不能适应应急需求。此外，工程测绘新技术的开发、创新的能力不足，数据的采集、管理与应用等方面的软件开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着整个测绘事业整体水平的提高。
山西省测绘管理条例(2008修正)
之一章 总则之一条 为了加强测绘管理，规范测绘市场，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事测绘（含军事测绘单位从事民用测绘）活动，应当遵守本条例。第三条 省测绘局是省人民 *** 管理测绘工作的部门，行使测绘行政管理职能，负责全省测绘工作的统一监督管理。
设区的市、县（市、区）人民 *** 测绘行政主管部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照其职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第四条 县级以上人民 *** 应当支持地理信息产业发展，鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进技术和设备，提高测绘水平；对在测绘工作、测绘科学技术研究和成果转化中做出显著成绩的单位和个人按照国家有关规定给予表彰、奖励。第五条 从事测绘活动涉及军事设施的，应当遵守军事设施保护方面的法律、法规。第六条 外国的组织或者个人在本省行政区域内从事测绘活动，必须遵守有关法律、行政法规的规定，并到省管理测绘工作的部门进行登记，接受其监督。第七条 从事测绘活动，应当使用国家统一的测绘基准和测绘系统。
因建设、城市规划和科学研究的需要，中等城市和省大型重点工程建设项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省管理测绘工作的部门批准；其他确需建立相对独立的平面坐标系统的，由设区的市测绘行政主管部门提出审核意见，报省管理测绘工作的部门批准。第二章 基础测绘第八条 基础测绘实行分级管理制度。
省级基础测绘包括：
（一）全省统一的四等以上平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立与复测；
（二）1∶10000基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）省级基础地理信息系统的建立与更新；
（四）用于全省公共服务的基础航空摄影与航空、航天遥感测绘；
（五）编制普通地图和专题地图的本省基础地理底图；
（六）国务院测绘行政主管部门确定的其他基础测绘项目。
市、县级基础测绘包括：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立与复测；
（二）本行政区域内1∶2000、1∶1000和1∶500基本比例尺地图、影像图和数字化产品的测制和相应的基础地理信息数据的采集与更新；
（三）本行政区域内基础地理信息系统的建立与更新；
（四）省管理测绘工作的部门确定的其他基础测绘项目。第九条 基础测绘成果实行定期更新制度。
省级基础测绘成果5年更新一次，市、县级基础测绘成果3年更新一次。国民经济和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。第十条 县级以上人民 *** 应当做好本行政区域内基础测绘规划、年度计划的编制工作，并将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
省级财政对于贫困县的基础测绘应当予以支持。第十一条 省管理测绘工作的部门应当加强对基础测绘、基础地理信息数据和基础性测量标志的建设和管理，会同有关部门编制全省卫星遥感资料购置与航空摄影计划，并组织实施。
使用 *** 资金购置卫星遥感资料和进行航空摄影的，省人民 *** 可以委托省管理测绘工作的部门统一组织实施。第三章 界线测绘与其他测绘第十二条 行政区域界线的测绘，按照国务院有关规定执行。
乡、镇行政区域界线的标准画法图，由省民政部门和省管理测绘工作的部门共同拟订，报省人民 *** 批准后公布。第十三条 省管理测绘工作的部门会同省土地行政主管部门编制全省地籍测绘规划，并由省管理测绘工作的部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。
市、县测绘与土地行政主管部门编制本行政区域内的地籍测绘规划，分别报上一级测绘、土地主管部门备案后，由市、县测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。第十四条 承担地籍测绘任务的单位，应当将地籍测绘项目的设计书提交当地测绘行政主管部门审核。
省管理测绘工作的部门、省土地行政主管部门，市、县测绘与土地行政主管部门和其他有关部门，应当为从事地籍测绘的单位提供有关测绘成果和土地权属资料。
