本篇文章给大家谈谈施工总承包新资质执行时间，以及施工总承包资质管理办法对应的知识点，希望对各位有所帮助，不要忘了收藏本站喔。
目录一览：
- 1、施工企业新资质标准什么时间全部落实
- 2、新的施工总承包一级资质标准什么时候下来
- 3、新版资质的政策下来的时间是明年五月份吗？
- 4、新资质标准2022年几月份出台
- 5、“建筑业施工企业的资质标准(修订版)”是什么时候的，这是最新的吗？
- 6、住建部正式发布《工程总承包管理办法》 3月1日起施行
施工企业新资质标准什么时间全部落实
住房和城乡建设部2014年11月6日下发《建筑业企业资质标准》，本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)同时废止。
新《建筑业企业资质标准》由住建部会同国务院有关部门制定，是对国务院关于行政审批制度改革要求的响应，基本体现了《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)关于建立统一开放的建筑市场体系、推进行政审批制度改革的要求。
总体利好表现
与《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)对比，新《建筑业企业资质标准》明确规定了各类别施工企业一级、二级、三级资质注册建造师数量以及专业(特级资质暂未公布)，其中变化较为明显的有：
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1.各类别二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。
2.各类别三级企业资质由三级项目经理证改为注册建造师。
对于大家一直关注是否取消一级建造师、二级建造师考试的问题，根据此通知可以推断是不会取消的，而且根据两次通知间隔时间推断，在未来很长时间内建造师制度不会有明显变化，需求仍会随着建筑行业的发展而继续增加。
关于施工总承包资质
变化一：施工总承包资质类别数量保持不变，但部分名称改变
施工总承包资质的类别数量未变，仍为12个，但部分类别的名称发生变化，
首先，所有施工总承包资质名称中去掉了“企业”二字；其次，四个类别的施工总承包资质名称发生了变化(见标红部分)，其中“房屋建筑工程”变为 “建筑工程”，“冶炼工程”变为“冶金工程”，“化工石油工程”变为“石油化工工程”，“机电安装工程”变为“机电工程”。
变化二：施工总承包资质的考核指标有增减，但标准适当提高
新《建筑业企业资质标准》在企业资产、企业主要人员、企业工程业绩这三大方面，与《旧标准》相比，要求明显提高。下面以电力工程施工总承包一级资质标准为例，列表说明如下：
如上表所示，“电力工程施工总承包一级资质”新、旧标准在具体考核指标上至少有如下八点变化：
一、 取消了对企业注册资本金的要求。考虑到注册资本并不能客观反映企业的经济实力，同时适应新《公司法》(自2014年3月1日起施行)关于取消更低注册资本 限制的规定，新《建筑业企业资质标准》取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求。
二、适当提高了对企业净资产的要求。这是考虑到企业的发展和物价上涨的因素，以及对企业与其承包工程规模相适应的赔偿责任承担能力的体现。
三、 明确了对注册建造师等级、数量及专业的要求。我国于2002年取消了对项目经理资质的核准，项目经理行政审批制度逐步由国家注册建造师执业资格制度代替， 并于2008年停止使用建筑业企业项目经理资质证书。为适应这一变化，新标准将旧标准对项目经理人数的要求改为了对注册建造师人数的要求，并明确规定需为 机电工程专业一级注册建造师，人数不少于15人。虽然人员总数由20人变为15人，看似减少了，但由于新《建筑业企业资质标准》强调必须为机电工程专业一 级注册建造师执业资格证书，因此实际上提高了资质标准对注册建造师的要求。
关于注册建造师数量及专业要求，一个明显的变化是各类别的二级企业资质对一级建造师数量要求明显增加。此外，新《建筑业企业资质标准》的公布，在一定程度上消除了前段时间舆论对于取消注册建造师制度的疑虑。
四、减少了对高级职称人员的要求。取消了对企业经理、总会计师、总经济师具有高级职称的要求，强调技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称。
五、强调了对中级职称人员专业性的要求。新《建筑业企业资质标准》将中级以上职称人员数量要求从100人减少为60人，但强调上述人员所取得的职称必须是电力工程相关专业职称。
六、增加了对持证上岗人员的要求。新《建筑业企业资质标准》强调持有岗位证书(五大员等)的施工现场管理人员不少于50人，且经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于150人。这在《旧标准》中是没有的。
七、 减少了工程业绩中的施工类型，但适当提高了规模标准。如，“累计电站装机容量”由150万千瓦以上提高到180万千瓦以上；“单机容量60万千瓦机组，或 2台单机容量30万千瓦机组，或4台单机容量20万千瓦机组整体工程”合并后提高标准为“单机容量20万千瓦机组累计6台”。需要说明的是，新《建筑业企 业资质标准》明确规定了“本标准要求的工程业绩是指申请资质企业依法承担并独立完成的工程业绩。”
八、取消了对“近3年更高年工程结算收入”、“施工机械和质量检测设备”这两项指标的具体要求。
变化三：施工总承包资质承包范围新增水力发电、取消单项合同金额限制：
新 《建筑业企业资质标准》规定电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围为：“可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。”同时明确： “电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。”《旧 标准》规定：“电力工程包括火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程，送变电工程。”即，新《建筑业企业资质标准》将水力发电工程纳入了电力工程施工总 承包的承包范围。
新 《建筑业企业资质标准》所规定的电力工程施工总承包一级资质的承包工程范围与《旧标准》中“可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各种类型火电厂 (含燃煤、燃气、燃油)、风力电站、太阳能电站、核电站及辅助生产设施；各种电压等级的送电线路和变电站整体工程施工总承包。”的规定相比，明显的变化在 于取消了“单项合同金额不超过企业注册资本金5倍”的限制。
此外，需要特别说明的是，新《建筑业企业资质标准》并未对施工总承包企业特级资质标准进行修订，施工总承包特级资质标准将另行制定。目前仍按原建设部《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)规定执行。
变化四：调整了4类施工总承包资质的等级划分：
四类施工总承包资质的等级划分均增加了“三级”资质。
关于专业承包资质
此 次新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质的修订变化很大，专业承包资质类别由60个减少为36个。首先，对可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符 合现行法律法规和职能要求的19个专业承包资质予以取消；其次，对部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务相近的专业承包资质予以合并；最后，对9个专 业承包资质类别的等级划分进行了调整。
变化五：取消了19个专业承包资质类别，
变化六：合并了若干专业承包资质类别，部分类别名称发生变化：
如上表所示，新《建筑业企业资质标准》中的“16、电子与智能化工程专业承包”、“18、防水防腐保温工程专业承包”、“40、港航设备安装及水上交管工程 专业承包”三个类别是由《旧标准》中若干类别合并而成。此外，“附着升降脚手架专业承包”资质类别已扩大为“模板脚手架专业承包”。
变化七：调整了9类专业承包资质的等级划分
如上表所示，9个专业承包资质类别的等级划分发生变化，除“公路交通工程专业承包”和“预拌混凝土专业承包”变化较为特殊外，“桥梁工程专业承包”和“隧道 工程专业承包”增加了“三级”资质；“电子与智能化工程专业承包”、“消防设施工程专业承包”、“防水防腐保温工程专业承包”、“建筑装修装饰工程专业承 包”和“建筑幕墙工程专业承包”五个类别均取消了“三级”资质。可见，专业承包资质的等级划分总体变化趋势是减少层级。
此外，新《建筑业企业资质标准》对于专业承包资质标准考核指标的修订，总体变化与施工总承包资质标准的修订思路和逻辑基本相同，具体可查新《建筑业企业资质标准》第二部分“(二)专业承包序列资质标准”相关规定。
需要特别指出的是，工程实践中一直存在着关于具有施工总承包资质的承包商能否承揽由业主单独发包的专业工程的争议。对此问题，新《建筑业企业资质标准》给出 了明确规定：“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担。”据此，新《建筑业企业资质标准》施行后，设有专业承包资质 的36类专业工程单独发包时，如钢结构工程、建筑幕墙工程、建筑机电安装工程、环保工程、输变电工程、核工程、海洋石油工程专业承包等专业工程，应由取得 相应专业承包资质的企业承担，而未取得该项专业承包资质的施工总承包企业则不应承揽该类专业工程。关于施工劳务资质
变化八：不再区分劳务资质类别和划分等级：
《旧标准》对劳务分包资质共划分了13个类别，分别为木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作 业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业，且部分类别还划分为一级、二级两个等级。但是上述规定在实践中常常碰到如下问题：
一是，上述13个类别的劳务分包资质主要是基于房屋建筑工程进行划分的，具有明显的局限性，难以适应其他工程如电力工程、港口与航道等工程的劳务作业分包需求，在一定程度上限制和阻碍了劳务分包企业的发展。
二是，根据《更高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2004〕14号)之一条第(一)项规定，承包人未取得建筑施工企 业资质的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定施工合同无效。第七条规定，具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合 同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。可见，合法劳务分包的基础是承包人取得“劳务作业法定资质”。但上述13个劳务分包 资质类别划分的先天局限性，直接导致了其他工程领域内的大量劳务作业承包处于无法定资质的违法状态。
考虑到劳务分包资质划分及劳务分包市场所存在的问题，新《建筑业企业资质标准》明确规定：“施工劳务序列不分类别和等级。”
变化九：取消了施工劳务企业的承包业务范围限制：
与不再区分劳务资质类别和划分等级相对应，新《建筑业企业资质标准》取消了劳务资质承包业务范围的限制。新《建筑业企业资质标准》明确规定，取得施工劳务资质的企业“可承担各类施工劳务作业。”
变化十：提高了施工劳务企业的资质标准要求：
新《建筑业企业资质标准》在取消了劳务资质类别和等级划分以及承包业务范围限制的同时，为了增强施工劳务企业的履约能力和风险承担能力，适当提高了施工劳务企业的资质标准。具体如下：
一、取消了原先对注册资本金10万元到50万元不等的要求，但是增加了企业净资产200万元以上的要求。
二、明确强调施工劳务企业必须“具有固定的经营场所”。这既是为了规范和减少目前建筑市场上出现的“空壳”劳务企业(即只有劳务资质而没有固定经营场所，主要从事 *** 和出借资质的违法行为)，同时也是为了加强对劳务作业工人合法劳动权益的保障。
三、明确要求技术负责人应“具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格”。与《旧标准》中“具有相关专业助理工程师或 *** 以上”的要求相比明显提高。
四、提高了对持证上岗人员和考核或培训合格人员的要求。新《建筑业企业资质标准》规定：“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的技术工人不少于50人。”
五、取消了对“工程业绩”、“近3年更高年完成劳务分包合同额”和“与作业分包范围相适应的机具”这三项指标的具体要求。
总体而言，新《建筑业企业资质标准》基本响应了完善建筑市场法规建设、创新建筑市场监管方式、促进建筑行业发展、简政放权简化资质标准、积极推进行政审批制 度改革等国家宏观政策的要求，体现了建筑市场深化改革的趋势和方向。建设工程各参与方应当予以高度重视，并密切关注相关配套规定，如正在修订中的《建筑业 企业资质管理规定》等。
各专业细化分析新标准颁布后，各专业需求数量分析(仅就总承包资质分析)：
1、人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路
公路新旧资质都要求15个本专业一建，众多资质中，旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了。
2、需求量增加较多的专业：机电、市政
新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。
市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。
市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了。
3、需求量增加，但不如机电市政多的：水利
水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个一建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大
4、需求数量可能减少的专业：建筑
原 标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充 数量。现在要求本专业一建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑一建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但经不住建筑一建人多。
5、其他小众专业：需求量变化不大
铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还有一建持证人员，都是小众的，需求数量可能略有增加，但本身有资质的企业少，需求量变化波动不会很大。
《建筑业企业资质标准》新标准数量vs旧标准数量专业需求数量
新 《建筑业企业资质标准》基本维持了原有的资质分类总体框架，仍分为施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别，一般 分为4个等级(特级、一级、二级、三级)；专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级(一级、二级、三级)；施工劳务序列不分类别和等级。具体而言， 与《旧标准》相比，新《建筑业企业资质标准》。
新的施工总承包一级资质标准什么时候下来
据说是2013年1月1日起执行，但是最终还需要建设部发布日期为准。
稿子基本定下来了。
新版资质的政策下来的时间是明年五月份吗？
1、进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批(公路、铁路、水运、民航、水利，通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定)
2、施工资质。将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留12类施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为14类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。改革后，施工企业资质类别和等级由138个压减为40个，压减71%。
3、工程勘察资质。保留综合资质：将4类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等3类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程勘察资质类别和等级由26个压减为7个，压减73%。
4、工程设计资质。保留综合资质；将21类行业资质整合为15类行业资质；将155类专业资质整合为13类专业资质；将8类专项资质改为6类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的5个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留3类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质，专业资质等级压减为甲。乙两级。改革后，工程设计资质类别和等级由395个压减为72个，压减82%。
5、工程监理资质。保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余10类专业资质，取消事务所资质。综合资盾只设甲级。专业资质等级压减为甲、乙两级。改革后，工程监理资质类别和等级由34个压减为21个，压减38%。
具体落地要等6月份后才会实施
2021年的新政策变化
一、施工企业资质公告承诺制
知情承诺制度是建筑资质发展的重点。2021年，更多地区将试行该制度，这是建筑资质行业发展的要求和方向。如果制度落实，在以后的审计工作中会更加严格，建设项目的绩效也会成为一个重点，甚至是主要的审计点。
二、电子资格审批
2020年底，一级、二级建造师电子注册申报相关通知陆续下发，2021年注册建造师审批申报将电子化。施工资质方面，2021年施工企业资质网上申报审批，住房建设主管部门不再受理施工企业纸质资质申请材料。电子资格是2021年资格发展的重要方向。
第三，国家社会保障网
全国社保网的信息已经出来了。可以说，社保改革也是一项正在进行的改革。从2021年1月1日起，社会保障将进入互联网时代，全国范围的社会保障 *** 化将是未来的趋势和发展，这无疑将对各个行业产生重要而多方面的影响。建筑资质行业社保联网后找证也不会像以前那么容易了。2021年，社保联网仍将是关注的焦点。
2021年，建筑企业资质审批将更加严格。我们可以看到2021年施工资质政策的一些变化。随着建筑业的发展，建筑资质行业也将进入深化改革阶段。施工资质改革对施工企业和资质 *** 行业都会产生一定的影响。
新资质标准2022年几月份出台
资质证书有效期延期至2021年12月31日的，以及企业资质证书有效期于2022年1月1日至6月30日期间届满的，资质证书有效期继续延期至2022年6月30日。
原有企业资质证书继续有效，在此期间仍可用于工程招投标和工程建设等活动。
自本通告发布之日起，暂不受理资质证书有效期于2022年6月30日前届满的上述建设工程企业资质延续申请事项。
根据住建部早前的文件通知，资质换证于2021年年底进行。四川省提出资质有效期继续延期至2022年6月30日，也就意味着资质换证（新资质标准出台）或将延期到明年。
、为什么资质改革政策至今未出？
2020年11月，住建部发布《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》。文件提到做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡，设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。
转眼间已到11月上旬，行业内望眼欲穿的“新版资质标准”和“资质改革细则”还没有公布。后台有朋友一直在问，经过多方探听有关领导再次提出资质有效期继续延期一年，对于计划升特的可以正常启动了。目前还没有确切消息，大概还要再等一等，具体以官方通知为准。
资质是建筑业的准入门槛。门槛的高低，决定了有多少人能走进房间“分蛋糕”。
门槛高，进入的人就少，房间内的“老玩家”就轻松，分到的蛋糕量越多；
门槛低，涌进的人自然大大增加，竞争激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不饱”。（尤其在大环境变化，市场预期不强的背景下。）
此次资质改革的目标之一就是“降低准入门槛”。影响范围之大是空前的，影响之深远可能也是超出大家想象的。2010年底，全国有活动记录的施工企业有70061家；2020年底，这个数字已达到11.6万家（其中92%左右是二、三级资质企业）。
因此难度之大是必然的。
2、现在升资质合不合算？高等级资质是无形的VIP卡。特级资质、一级资质，在竞标时有巨大的优势。
根据中建协官方统计，2018年底全国有特、一级资质企业6782家，仅占全国有资质企业总数的7.11%，创造产值却占到建筑业总产值的62.32%，新签合同额占到全行业的70.33%。（2019、2020年相关数据未公布）
因此大家都挤破头去升一级、特级资质。资质改革后，这些企业可承揽业务范围不受限制，受捧热度必定大大提升。
资质改革后：
1、原10个专业的特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；
2、原一级资质改为甲级资质，在本行业内承揽业务规模不受限制。
再回到之一个问题，特级资质企业承接业务不受限，表面上看对这些企业是大利好，实际上未必然。过去辛辛苦苦拿到1项特级或多项特级，才能在对应行业实现“承接业务自由”；以后只要有1项特级，就能在10个行业里参与竞标。
这就意味着10个行业对所有特级企业放开，面临的竞争必定更充分。目前占优势的行业或项目，以后未必有百分百把握中标。换做是你，是支持调整还是愿意保持现状？
3、关于三级资质企业门槛降低后，未来一段时间内可能出现大量新申请资质企业进入建筑市场。对于存量三级资质企业而言，将不得不面临以下几个局面：
1）竞争加大，承接项目难了
2）行业同质化加剧，优势不易凸显
3）更低价中标或回归，利润降低
针对这3点，建议大家做好规划，提前应对即将到来的行业变革大潮。至少有三点需要立即着手去做：立足差异化（做专做精）、业务广撒网（向房建市场之外拓展）、管理数字化（流程规范化，以管理促效益）。
接下来，小编将近2年与建筑业资质相关的数据做一个简单盘点，以便大家对行业趋势有一个更清晰的了解。
1、全国特级资质数量截至2021年7月21日，全国特级资质数量达915项，分别归属720家企业。其中：
建筑施工总承包特级达到506项，位居之一，占比为55.3%；
公路工程施工总承包特级达到164项，占比为17.92%；
市政公用工程施工总承包特级达到117项，占比为12.97%。2、资质申报与审批通过率2021年9月17日，住建部《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》中，有45家建企申请特级资质，同意26家，全是公路工程施工总承包特级。
近几年“公路特级”数量猛增，“房建特级”通过率大幅回落。
2018年新增132项特级资质，公路特级40项，房建特级69项；
2019年新增49项特级资质，其中公路特级33项，房建特级11项；
2020年新增33项特级资质，其中公路特级14项，房建特级10项。
背后兆示的行业结构调整不言而喻！“两新一重”领域（新型基础设施建设、新型城镇化建设、交通水利等重大工程）将迎来大发展！
3、对行业的深远影响首先，行业生态改变。目前的行业结构呈“金字塔”型，特、一级企业牢牢占据顶端，二级、三级企业居于其下，在资质标准限定范围内承接业务；改革后资质等级缩减为综合、甲级、乙级，更加扁平化。虽然总的数量没有变化，但是乙级企业在行业内占比将达到90%以上，并且这11万+企业在本行业内可承接工程范围一致。其次，升资质难度或降低。住建部的通知提到，除综合资质外，其他全部下放至省级及以下有关主管部门审批。也就是说，以后甲级（一级）资质审批将下放至各省级住建部门审批。此项调整，对现有的二级资质企业是大利好，升甲级（一级）资质的难度或降低！
第三，各省建筑业综合实力或许有大变动。上面提到甲级资质审批权下方各省，而各省为拉动GDP、保就业，都在出台政策扶持建企做大做强，特别是各省市龙头建筑企业。
几个建筑大省已经对不同企业的定位有了清楚地表述：
扶持综合、甲级资质总承包企业做大做强（少而强）。
鼓励专业承包企业“做专做精”（多而专）。
鼓励强强联合、兼并重组、股权置换、混合所有制改革，推动建企由单一型向综合型发展。
一句话，哪里扶持力度大、地理位置有潜力（城市群/中心城市）、营商环境好，哪里就会有大发展！综合上述几点，不难看出未来几年的建筑市场风云变幻，一场持久的大调整不可避免。
“建筑业施工企业的资质标准(修订版)”是什么时候的，这是最新的吗？
不是最新的，2007年已费止了总承包特级了
建筑业企业资质等级标准
建建[2001]82号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团：
根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号），我部会同铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局等有关部门组织制定了《建筑业企业资质等级标准》，现印发给你们，请遵照执行。
《建筑业企业资质等级标准》自2001年7月1日起施行。建设部印发的《建设业企业资质等级标准（试行）》（建建[1995]666号）、《混凝土预构件和商品混凝土生产企业资质管理规定（试行）》（建施[1993]770号）、《建筑幕墙工程施工企业资质等级标准》（建建[1996]608号）同时废止。
中华人民共和国建设部
二○○一年四月二十日
建市[2007]72号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局:
为规范对施工总承包特级企业的资质管理，引导企业成为技术含量高，融资能力强，管理水平高的龙头企业，促进建筑业企业向工程总承包发展，我们组织对《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）中施工总承包特级资质标准进行了修订。现将修订后的《施工总承包企业特级资质标准》印发给你们，请遵照执行。
本标准自颁布之日起施行，原《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）中施工总承包特级资质标准同时废止。
中华人民共和国建设部
二〇〇七年三月十三日
《建筑业企业资质等级标准》分三部分：施工总承包企业资质等级标准包括12个标准、专业承包企业资质等级标准包括60个标准、劳务分包企业资质标准包括13个标准
住建部正式发布《工程总承包管理办法》 3月1日起施行
2019年的最后一天，一则重磅消息为建筑行业送来了新年“大礼”：住建部、国家发改委联合发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（以下简称“工程总承包管理办法”），历经两年时间、两次征求意见，“靴子”终于落地。
工程总承包管理办法重新定义了工程总承包，即设计、施工及采购一家全包才叫“总”，分而治之则不是“总”。尤其确立了我国工程总承包新的设计和施工“双资质”制度，要求工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质。业内专家分析，未来将引发设计施工行业兼并大潮，“合”是未来大势所趋。
本次文件发布的影响力在行业内持续发酵，其中以“工程总承包实施双资质”为主题入选2019年度工程设计行业十大事件。工程总承包管理办法正式实施的时间是2020年3月1日，也就是农历春节过后即落地，留给企业准备和过渡的时间并不多，目前已有机构开始组织相关培训。
━━━━重新定义“工程总承包”
工程总承包管理办法第三条指出，本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
早在1984年，工程设计企业就开始了工程总承包的实践，不过集中在工业工程领域，尤其是化工、电力、冶金、建材等行业。建筑领域的总承包还是在国务院19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》下发之后，尤其是2016年住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》之后，工程总承包市场才重新活跃起来。
据行业统计报告显示，从2014年到2018年，设计企业工程总承包营业额和新签合同额逐年增加，平均复合增长率近30%，工程总承包收入在总营业收入中的比重也逐年递增，从2014年的34.6%增加到2018年的50.2%。
业内资深人士告诉中国房地产报记者，之前的工程总承包业务基本是工程设计企业“一枝独秀”，房屋建筑领域是在鼓励 *** 投资项目采用工程总包模式后才开启设计、施工同台竞争的局面。
实际上，工程设计企业在上个世纪八十年代进行的工程建设总承包试点确切地说是“设计管理模式”，设计管理模式的本质是“设计+项目管理”的全过程工程咨询，而不是“设计+施工”总承包。
随着工程总承包被明确定义“设计+施工”，因此专家预测，2020年必将是建筑业变革极不平凡的一年，这一年会成为工程总承包和全过程咨询元年，工程设计企业可能会转型成为工程咨询的核心力量，施工单位会转成工程总承包的核心力量。
━━━━设计、施工“双资质”时代来临
要做工程总承包，必须拥有设计、施工“双资质”，这在工程总承包管理办法中被明确，被业界热议的也集中在下面两个条款：
（第十条）工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。
（十二条）鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。
上述条款赋予了设计单位和施工单位具有同等业务延伸的权力，即设计单位可以向下游施工延伸，施工企业可以向上游设计延伸，但现实情况可能对工程设计企业不利。
据不完全统计，施工总承包特级、一级资质企业共有7000多家，其中特级资质企业占到十分之一近700家，并且大部分已申请了甲级设计资质，至少已具备设计和施工双资质条件。而设计院则不同，只有极少的设计企业有少量的施工力量储备，或收购了施工二级、一级资质企业。
虽然本次工程总承包管理办法提出“设计、施工”资质可以互认，但必须符合企业资质条件。众所周知，施工企业是重资产行业，有极其严格的标准，目前看大多数设计企业欲通过审批取得施工企业资质的成功率较低；另外虽然兼并施工企业是一个快捷路径，但“蛇吞象”难度极大。
施工向上游延伸则不同，设计企业是轻资产行业，施工企业通过兼并设计企业获得资质较容易，而且不少施工企业就有设计资质和人员。
一位业内做装配式钢结构的大型施工企业负责人告诉中国房地产报记者，目前他们很多装配式项目都采用了工程总承包（EPC）模式，“双资质是一个很好的方向，目前我们是施工总承包一级资质，正在申报特级，同时也正在升级甲级建筑设计资质”。
未来行业也有一个预判，2020年是强基建保增长之年，建筑行业必将又迎来新一轮设计企业和施工企业兼并大潮，行业边界越来越模糊，企业多元化发展；在这个过程中，绝大多数工程设计企业或许会退出工程总承包市场，从而专注于自己擅长的全过程工程咨询市场，成为全过程工程咨询的核心力量。
━━━━2020年EPC发展之路
什么样的项目适合工程总承包，装配式建筑是否必须用工程总承包模式？工程总承包管理办法第六条提出：“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式。”而在上一版征求意见稿中则要求“装配式建筑原则上采用工程总承包方式。鼓励 *** 投资项目采用工程总承包方式。”
与之前相比，针对装配式建筑并没有强制推行工程总承包的意思。在此之前国务院、住建部以及各地相关文件中对装配式建筑要求采用工程总承包模式；鼓励 *** 投资项目采用工程总承包方式，还有些省份提出未来50%的项目都将采用工程总承包模式。
相比之下，体现了政策导向希望通过工程总承包自身的优势而非行政规定将其推广。
据中国房地产报记者了解，工程总承包模式（EPC）是适用于装配式建筑的，并且目前国内外很多装配式建筑项目都是采用EPC模式。住建部原总工程师、中国房地产业协会副会长兼秘书长陈宜明提出装配式建筑“一体两翼”协同发展思路中，“两翼”就指的是工程总承包（EPC）模式承建装配式建筑和基于BIM（建筑信息模型）技术的一体化设计。
上述业内做装配式钢结构的大型施工企业负责人也表示，下一步他们将重点推进装配式建筑与EPC、BIM的深度融合发展。
按照目前要求来看，工程总承包的实施对设计、采购、施工等提出了更高的要求，通过BIM等技术手段对项目运行全过程的精细化管控变成了必须实施的工作，可以预测之后工程总承包企业更有动力采用新技术来提升利润。
建筑业高质量发展是终极目标，在这个过程中，无论是设计企业还是施工企业，都要放大自己的格局，积极应变，促进建筑业高质量发展，提高工程建造质量。
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