长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
长沙市人民 *** 令
（第95号）
《长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定》已经2005年5月19日市第十二届人民 *** 第49次常务会议通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
市长 谭仲池
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二00五年六月二十四日
长沙市人民 *** 关于公布长沙市市级行政许可实施项目目录的决定
依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，市人民 *** 对市级行政许可实施主体和实施项目进行了清理。市人民 *** 决定：市人民 *** 和市直有关部门、单位实施的行政许可项目共377项，由本决定公布的实施机关依法继续实施。
市人民 *** 对市级行政许可项目实行目录管理。法律、法规、国务院决定、省 *** 规章设定、取消、调整行政许可事项时，市直各有关实施机关应当在设定文件生效后30日内将行政许可事项的设定、取消、调整情况报市人民 *** 法制办备案，市人民 *** 定期对市级行政许可实施项目目录进行调整。
本决定自2005年7月1日起施行，《长沙市人民 *** 关于市级行政审批项目清理结果的决定》（市 *** 第82号令）同时废止。
附件：
长沙市市级行政许可实施项目目录
序号行政许可项目名称 实施机关
1、建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准 市发改委
2、经济适用房建设投资计划核准 市发改委
3、重大和限制类企业投资项目核准 市发改委
4、信息安全工程和用财政性资金建设的信息工程项目审核 市发改委
5、承装（修、试）电力设施审核 市经委
6、电工进网作业许可 市经委
7、国防交通工程设施改造、改变用途、报废审批 市经委（市交通战备办）
8、占用国防交通控制用地、动用国防交通储备物资审批 市经委（市交通战备办）
9、实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民
办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批 市教育局
10、民办学校聘任校长、变更举办者核准市教育局
11、教师资格认定市教育局
12、利用互联网实施远程学历教育网校审批 市教育局
13、科技类民办非企业单位设立登记审查市科技局
14、建筑工程施工许可市建委
15、村镇建设项目（城市规划区外）选址审批市建委
16、建设工程初步设计审批市建委
17、民用枪支持枪许可市公安局
18、枪支运输许可证核发 市公安局
19、机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险
物品通行许可市公安局
20、外国人出入境许可（需省公安厅授权） 市公安局
21、外国人居留证核发市公安局
22、外国人长期居留或永久居留许可市公安局
23、因私护照核发或变更、加注（需省公安厅授权） 市公安局
24、 *** *** *** 审批市公安局
25、入出境通行证核发（需省公安厅授权） 市公安局
26、外国人准迁证核发市公安局
27、往来港澳通行证核发及签注市公安局
28、内地公民前往港澳定居通行证核发 市公安局
29、台湾居民往来大陆通行证签发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
30、台湾居民定居证核发 市公安局
31、大陆居民往来台湾通行证核发及签注（需省公安厅授权） 市公安局
32、互联网上网服务营业场所信息 *** 和消防安全审核市公安局
33、城市养犬审批市公安局
34、爆破作业审批市公安局
35、剧毒化学品购买凭证及准购证核发 市公安局
36、印刷业特种行业许可证核发市公安局
37、计算机信息系统安全专用产品销售许可 市公安局
38、大型群众文化体育活动安全许可市公安局
39、典当业特种行业许可证核发市公安局
40、旅馆业特种行业许可证核发市公安局
41、公章刻制业特种行业许可证核发市公安局
42、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收 市公安局
43、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收市公安局
44、边境
长沙市人民 *** 关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定
长沙市人民 *** 令
（第99号）
《关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定》已经2005年12月1日市第12届人民 *** 第57次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二〇〇五年十二月二十三日
长沙市人民 *** 关于公布取消、新增和调整的部分市级行政许可实施项目目录的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》规定和行政许可项目目录管理要求，市人民 *** 定期对市级行政许可实施项目目录（以下简称《目录》）进行调整。随着新的法律、法规出台和省人民 *** 规章设定的临时行政许可期限（2004年7月1日至2005年7月1日）届满，省人民 *** 取消、新增和调整了部分行政许可实施项目。市人民 *** 决定，根据法律、法规、国务院决定以及省 *** 规章设定的行政许可项目的调整，我市市级行政许可实施项目取消22项，新增2项，调整行政许可项目名称或实施主体20项；对取消的行政许可实施项目，在《目录》中予以删除；对新增的行政许可实施项目，在《目录》中予以增加；对调整的行政许可实施项目，在《目录》中予以修改。取消、新增、调整后，本市市级行政许可实施项目为357项。现将取消、新增、调整的市级行政许可实施项目目录予以公布。
附件1：
长沙市人民 *** 决定取消的市级行政许可实施项目目录（22项）
序号行政许可项目名称 实施机关 备注1
承装（修、试）电力设施
审核市经委
市 *** 第95号令第5项
2
电工进网作业许可
市经委
市 *** 第95号令第6项
3
村镇建设项目（城市规划
区外）选址审批
市建委
市 *** 第95号令第15项
，由县（市）人民 *** 建
设行政主管部门实施4
印刷业特种行业许可证核
发市公安局
市 *** 第95号令第36项
5
国、省、县道和城市道路
设置广告牌等许可市公安局交
警支队市 *** 第95号令第54项
6
在道路和道路两侧进行有
碍通行安全等活动许可市公安局交
警支队市 *** 第95号令第55项
7
在设有车间或者仓库的建
筑物内设置员工集体宿舍
审批市公安消防
支队
市 *** 第95号令第59项
8
中外合作经营企业外国合
作者税前收回投资审批市财政局
市 *** 第95号令第68项
9
用人单位录用登记
市劳动保障
局市 *** 第95号令第78项
10
国家基础测绘成果资料提
供、使用许可市国土资源
局市 *** 第95号令第83项
11
国家、省补助资金的地质
灾害治理工程设计审批
市国土资源
局
市发改委市 *** 第95号令第84项
12
利用船舶、排筏进行游览
经营活动或在通航水域设
置水上娱乐餐饮设施审核市交通局
市 *** 第95号令第91项
13
在航道内打捞沉没物、漂
流物审批长沙海事局
市 *** 第95号令第120
项14
水库管理和保护范围内的
建设项目审批市水利局
市 *** 第95号令第149
项15
不直接参加义务植树许可
市绿化委员
会市 *** 第95号令第163
项16
占用城市公共客运设施审
批市公用事业
局市 *** 第95号令第272
项17
对城市已建微波通道有影
响的高层建筑和可能对无
线电台（站）造成有害干
扰的工程设施报建审批市无委
市 *** 第95号令第348
项
18
农民专业合作经济组织登
记市 *** 农村
工作部门市 *** 第95号令第349
项19
设立电子出版物发行单位
审批市新闻出版
局市 *** 第95号令第355
项20
出版物发行单位变更名称
、业务范围、合并或者分
立审批市新闻出版
局
市 *** 第95号令第356
项
21
图书、报纸、期刊零售业
务审批市新闻出版
局市 *** 第95号令第357
项22
名片印刷企业设立、兼营
、变更、兼并、合并、分
立审批市新闻出版
局
市 *** 第95号令第358
项
附件2：
长沙市人民 *** 决定新增的市级行政许可实施项目目录（2项）
序号 行政许可项目名称 实施机关备注1城市园林绿化企业资质核准市园林局 2
升放无人驾驶自由气球、系留
气球单位资质认定市气象局
附件3：
长沙市人民 *** 决定调整的市级行政许可实施项目目录（20项）
序号行政许可项目名称实施机关备注1
测绘单位资质（乙、丙、丁
级）初审市国土资
源局市 *** 第95号令第79项
2
占用、挖掘公路或者使用公
路改线审批市交通局
市 *** 第95号令第95项
3
跨越、穿越公路修建桥梁、
渡槽或者架设、埋设管线等
设施审批市交通局
市 *** 第95号令第96项
4
在公路建筑控制区或者公路
用地范围内架设、埋设管线
、电缆等设施审批市交通局
市 *** 第95号令第97项
5
可能损害公路路面的机具在
公路上行驶审批市交通局
市 *** 第95号令第98项
6
在公路用地范围内设置非公
路标志审批市交通局
市 *** 第95号令第99项
7
在公路上增设平面交叉道口
审批市交通局
市 *** 第95号令第100
项8
超限运输车辆行驶公路审批
市交通局
市 *** 第95号令第101
项9
更新砍伐公路护路树木审核
市交通局
市 *** 第95号令第102
项10
船员职务适任资格认可
长沙海事
局市 *** 第95号令第105
项11
开发建设项目水土保持方案
审批及设施竣工验收市水利局
市 *** 第95号令第135
项12
社会福利性募捐演出审批
市文化局
市 *** 第95号令第183
项13
城市出租汽车经营许可证、
车辆营运证和驾驶员服务资
格证核发市公用事
业局
市 *** 第95号令第269
项
14
三级物业管理企业资质认定
市房产局
市 *** 第95号令第274
项15
城市房屋拆迁资格认定
市拆迁办
市 *** 第95号令第277
项16
未完成拆迁补偿安置的建设
项目 *** 审批市拆迁办
市 *** 第95号令第278
项17
拆迁产权不明确的房屋补偿
安置方案审核市拆迁办
市 *** 第95号令第279
项18
结合民用建筑修建防空地下
室设计审查、竣工验收认可市人防办
市 *** 第95号令第308
项19
*** 品和之一类 ***
购用证明核发市卫生局
市 *** 第95号令第334
项20
改建、扩建、重建（易地重
建）宗教活动场所审批
市人民政
府（市民
族宗教局
承办）市 *** 第95号令第374
项
湖南省地质环境监测总站
全国地质环境监测能力建设
一、地质环境监测机构基本情况
湖南省地质环境监测机构由湖南省地质环境监测总站（隶属湖南省国土资源厅）、7个市级监测站、15个县级监测站共23个监测站，形成省、市、县三级地质环境监测 *** ，从业共计211人（见表）。
湖南省地质环境监测机构及队伍现状表
续表
湖南省地质环境监测总站前身为1984年经湖南省地质矿产局批准成立的“湖南省水文地质、环境地质总站”与省 *** 1985年批准成立的“湖南省遥感中心”，为一个班子、一套人马、两块牌子的综合性科研单位。原隶属湖南省地质矿产厅，2000年成建制划入湖南省国土资源厅。主要从事公益性、基础性、战略性工作，是湖南省国土资源管理部门的业务承担机构和技术支撑单位。主要职责是：负责组织实施全省地质环境调查与监测工作规划、计划；承担地质灾害的调查评价、监测、综合研究和预警预报；组织全省地下水环境监测；承担全省地质遗迹保护与建设工作；负责全省地质环境监测信息系统的管理、维护和使用；负责全省矿山地质环境和城市地质环境调查；参与国土资源调查、国土动态监测、国土资源规划、遥感技术应用。为 *** 制订国土资源规划、管理、保护和合理开发利用决策提供科学依据。并负责对全省8个地市监测站进行业务指导、协调和技术指导。
总站技术人员涉及地质、环境、水文、工程、遥感、规划等17个专业，现有教授级高级工程师5人、高级工程师23人、工程师23人、助理工程师33人。拥有国土资源部颁发的地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、监理“四甲”资质，水工环地质调查、遥感地质勘查甲级资质，固体矿床勘查、液体矿床勘查、测绘资格乙级资质。具备水工环地质调查，遥感地质勘查，固体矿产勘查、液体矿产勘查、测绘等工作能力。并于2005年通过了ISO9001质量体系认证。
从左至右：副站长赵世华、副站长陈平、党委书记刘湘滇、站长徐水辉、总工程师余德清、副站长李贵仁
二、监测网点建设情况
目前，全省在地下水、地质灾害两个方面展开环境监测工作。
（一）地下水监测网点建设
全省现有地下水环境监测分站6个，其中长沙、岳阳、邵阳、韶山站为总站直属站，郴州、湘潭站为代管站。目前，全省实有监测点96个。其中，国家级点11个、省级点55个、地区级点30个，总控制面积1459km2。在96个监测点中有91个点为水位监测点，其中，国家级11个、省级50个、地区级30个；水质监测点共21个，其中，国家级6个、省级12个、地区级3个；泉水监测点共3个，其中，省级2个、地区级1个。目前，所有监测点均采用人工监测，水位、水温、流量监测点频率为每月6次，水质监测为每年丰水、枯水期各1次。
（二）地质灾害监测 *** 建设
2000年以来，每年都开展汛期地质灾害巡查和国土资源大调查中的地质灾害调查区划工作。2008年，湖南国土资源厅在全省122个县（市、区）建立了较为完整的地质灾害群测群防 *** ，建成群测群防监测点7531个；建立的地质灾害预警指挥管理 *** 从省厅已经延伸至2421个乡（镇）国土所。该 *** 现有20位省厅及处室领导、64名市局级监测责任人、742名县局级监测责任人、4367名乡镇级监测责任人，共计5193名监测责任人。该 *** 在2004年汛期开始运行，经过5年汛期检验和不断巩固完善，发挥了重要的防灾减灾作用。
工作人员在监测现场
（三）矿山地质环境监测 *** 建设
目前，全省已设立了1743个矿山环境监测网点，制订了监测方案，确定了1743个监测人员，初步建立了矿山环境监测制度，并实行了半年报告制度。
三、监测装（设）备配备现状
湖南省地质环境监测总站用于地质环境监测工作的设备相对较为齐全，有汽车10台（其中，越野车6台、小轿车2台）、摄像机10台、GPS 30台、中转台3台、全站仪2台、电脑246台（其中，70台为2003年购置）、绘图仪2台、输入与输出设备71台。另外，还有MapGIS用户 *** 狗一只、卫星数据接收系统1套，且大部分设备运行良好。另外，市级国土资源局均有省厅统一配备的用于地质环境监测的车辆1辆，共14辆。
四、信息化建设情况
（一）地下水信息化建设系统
已将20多年的监测数据全部录入地下水动态监测管理系统，形成了一套完整的监测数据库，为及时查阅各点各年度的水位、水温动态变化情况提供了方便。
（二）矿山地质环境信息系统
2007年总站自主研发了一套矿山地质环境信息管理系统，包括省、市、县及野外版4个版本，可以随时查询各个矿山地质环境的相关资料，目前已正式投入使用。
（三）地质环境空间数据库建设
目前，已有86个县（市、区）开展地质灾害数据库建设，通过验收并提交成果的有67个。
（四）地质灾害管理信息平台建设
2005年开始软件开发，预计在2009年汛期投入测试。平台包括地质灾害防治综合管理系统、地质灾害气象预报预警系统、地质灾害编辑管理系统、地质灾害三维分析演示系统、气象数据采集系统及会商决策系统等模块。主要面对国土资源部门内部使用。
五、主要监测成果和服务
2003年，遥感技术的应用首次拓展到了国土资源土地动态监测方面。总站从全国38家竞标单位中脱颖而出成为5家中标单位之一，承担了“呼和浩特、唐山、株洲等城市的土地利用动态遥感监测”，为国土资源管理提供了快捷、及时的业务支撑，为土地利用总体规划修编提供了现实性、准确性的基础数据。
湖南省地质灾害管理信息综合平台
2006年开始组织开展全省矿山地质环境调查评价工作，在全省6000座生产矿山及部分闭坑矿山开展野外调查与专题评价，目前野外调查已完成，并已提交了株洲、娄底、常德、湘西4个市（州）的成果资料，同时建立了数据库。
锡矿无证开采点矿山环境遥感监测图像
2006～2007年，总站承担了郴州－耒阳矿集区矿山开发多目标遥感调查与监测试点工作，调查区内矿业开发违法用地、乱采乱挖现象，为国土资源管理部门执法监督检查提供动态资料，有利于整顿矿业开采秩序，规范矿业开采行为。2008年又承担了张家界、花垣、金竹山、河路口、新田岭与新生煤矿6个重点矿区的矿山开发多目标遥感调查与监测工作。2008年利用遥感图像开展了湘东南矿区矿山地质环境动态监测工作。
2007年，总站再次将遥感技术成功地应用到第二轮土地详查工作中，为省厅争取到了全省土地详查遥感图像制作工作。同时，还承担了15个县（市、区）的遥感土地详查工作，充分发挥了遥感技术的领先优势。
2007～2008年，承担了武汉市土地执法监察工作，拓展了遥感技术应用领域。另外，利用多时相遥感图像开展了洞庭湖地区生态农业地质调查、长江流域基础地质与环境遥感调查与监测工作，为环境保护监察工作探明了新 *** 。
2004～2008年，与省气象台联合开展了地质灾害预警预报工作，发布各类地质灾害预警预报产品上百期次，手机短信40万余条，发挥了显著的防灾作用；2006年编制的《湖南省地质灾害防治规划（2005—2020年）》为省 *** 依法防治地质灾害提供了科学的依据；2003～2008年编写的《湖南省地质环境公报》、《湖南省重大地质灾害应急预案》、《湖南省部分城市地下水水情通报》，为湖南省经济社会发展提供了公益 *** ；《湖南省矿山地质环境影响评估技术规范》为省级地方标准，是湖南省之一个地质环境领域内的地方标准；省厅编制的《湖南省矿山地质环境恢复治理验收标准》、《湖南省矿山地质环境恢复治理验收办法》，有效地保护了全省矿山地质环境，落实了矿山地质环境治理备用金制度；2007年由省厅编写的《湖南省地下水应急监测预案》有助于提高全省地下水污染事件应急监测和处置能力，有效预防和减轻地下水污染事件及对人民群众生命造成的危害，保护地下水环境；2000年首次成功地申报了“张家界国家地质公园”，2003年向联合国教科文组织成功申报了“张家界世界地质公园”。组织开展了1个世界级、6个国家级、10个省级地质公园的建设，编制了《湖南省地质遗迹名录》。
六、法制建设
1.1997年颁布了《湖南省地质灾害防治管理办法》；
2.2002年颁布了《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省地质公园申报审批办法》；
3.2004年颁布了《湖南省地质环境保护项目资金管理暂行办法》、《湖南省地质环境保护项目管理暂行办法》、《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》；
4.2005年发布了《湖南省人为活动引发地质灾害治理责任认定管理暂行办法》；
5.2006年发布了《矿山地质环境影响评估技术规范》；
6.2007年发布了《湖南省矿山地质环境恢复治理验收办法》（试行）、《湖南省矿山地质环境恢复治理验收标准》（试行）。
