土地空间规划是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各种发展、保护和建设活动的基本依据。产业规划经常出现在编制土地空间规划的过程中，但两者之间的关系尚未明确。本文试图通过分析最近发布的土地空间规划和产业规划相关文件来解释两者之间的联系。
一、 国家规划体系下的国土空间规划
优化和调整国土空间规划是党和国家当前的迫切任务。对国土空间规划进行优化调整是党和国家当前比较急切的任务。
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2018年11月18日， *** 中央、国务院《关于统一规划体系更好地发挥国家发展规划战略导向作用的意见》提出，发展规划在规划体系中发挥主导作用，位于规划体系的顶端；空间规划在规划体系中发挥基本作用，区域规划和专项规划在规划体系中发挥支撑作用。
2018年底，《关于建立空间规划体系和监督实施的若干意见（初稿）》提出，空间规划是国家发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各种发展、保护和建设活动的基本依据。与2015年4月25日 *** 中央、国务院关于加快生态文明建设的意见基本一致。提出土地空间规划（五级）、专项规划和详细规划作为空间规划体系的一部分，未提出国土空间规划体系，而是将国土空间规划作为空间规划体系的组成部分。
2019年1月23日，中央深圳改革委员会第六次会议审议通过了关于建立土地空间规划体系和监督实施的若干意见，将主要功能区规划、土地利用规划、城乡规划空间规划融入统一的土地空间规划，实现多规划一体化，是 *** 中央的重大决策部署。同时，提出加强土地空间规划对特殊规划的指导和约束。
国家规划体系图
二、 国家规划体系下的产业规划
产业规划是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际情况出发，充分考虑国际、国内和区域经济发展趋势，对当地产业发展定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、产业实施战略等进行科学规划。
产业规划的主要内容通常包括产业发展的现状和特点、产业发展的定位和目标、产业发展的方向和关键发展规划、产业空间规划、产业发展和规划的支持条件建设、产业发展的政策和措施等。区域经济发展的核心是产业。我们应该解决三个问题：什么、为什么和如何。
三、 国土空间规划与产业规划的联系
土地空间管理是区域有序发展的基本保障。除合理安排专项规划（产业、交通、能源、水利、生态）的空间需求布局外，还应提出合理的空间需求和布局模式，特别是产业发展规划。另一方面，产业是城市发展的基础，也是土地空间规划的重要起点、支撑点和重点。产业发展规划和经济建设是土地空间规划和区域发展的重要问题。
产业规划的目的是根据当地情况采取措施，充分利用现有资源，通过产业选择、产业规模评价、产业布局合理化等方式提高区域产业竞争力。因此，产业规划往往考虑近期规划和5年左右的产业发展；土地空间规划侧重于一定区域土地空间开发和保护，综合考虑人口分布、经济布局、土地利用、生态环境保护等因素，因此，土地空间规划往往考虑大约20年甚至更长时间的生活环境和条件。因此，产业规划的目标、规划期和重点与土地空间规划不同，这是它们之间矛盾和不协调的根源。
综上所述，土地空间规划与产业规划之间存在相容性和矛盾；相互引导，相互促进，呈现出不同的互动和协调问题。从另一个角度来看，这也是两者之间的包容性。
