大连市建筑市场管理条例
之一章 总则之一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑市场交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 在大连市行政区域内进行建筑市场管理和从事土木工程建筑、设备安装、管道和线路敷设、建筑装饰装修等建设工程的勘察、测绘、设计、施工、中介服务和建筑构配件、商品混凝土以及非标准设备的生产经营活动的单位、个人，均应遵守本条例。第三条 大连市城乡建设委员会是市人民 *** 建设行政主管部门（以下简称市建设行政主管部门），负责全市建筑市场的监督和管理工作。县（市）、区人民 *** 建设行政主管部门，在市建设行政主管部门的业务指导下，按照职责分工负责本辖区内的建筑市场管理工作。
市及县（市）、区人民 *** 其他有关行政管理部门，应依照有关法律、法规，按照职责分工参与建筑市场管理。第四条 各级建设行政主管部门所属的监督检查机构，应严格按照国家法律、法规和本条例的规定，加强对建筑市场的检查管理，依法查处建筑经营活动中的违法行为。第五条 建筑市场经营活动，应遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。第二章 资质管理第六条 从事属于本条例第二条规定范围内建筑经营活动的单位，必须到市建设行政主管部门申请办理资质审查手续，按国家和省有关规定接受资质审查，取得相应的资质证明，到工商行政管理部门办理营业执照，再到市建筑行政主管部门领取资质证书。第七条 国外及港、澳、台地区和外省、市来大连从事建筑经营活动的单位，应先到市建设行政主管部门办理资质认证手续后，到工商行政管理部门备案。第八条 从事建筑经营活动的单位歇业、分立或合并时，应在办理营业执照注销或变更登记手续前，到原申请办理资质等级部门办理资质证书注销手续。其中分立或合并的，必须重新申请资质等级。第九条 从事建筑经营活动的单位，必须在资质证书规定的等级和范围内从事生产经营活动。
从事建筑经营活动的单位，应接受建设行政主管部门的年度审查。不按规定报审的，资质证书自行失效。第十条 资质证书由国家统一印制。任何单位和个人不得伪造、涂改、 *** 资质证书，不得出借、出租设计图签。第三章 发承包和招投标管理第十一条 建设工程项目符合发包条件的，由建设单位发包，择优选定承包单位。第十二条 建设工程经计委、经委以及法律、法规授权立项的部门批准立项后，建设单位应持有关立项文件，到建设行政主管部门办理报建手续。第十三条 建设工程项目发包应当具备下列条件：
（一）已取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《固定资产投资许可证》，并办理工程报建手续；
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（二）具有地形图、水文和工程地质、地下管道线路等工程勘察设计所需的基础资料；
（三）有能够满足施工需要的设计文件及有关技术资料；
（四）建设资金和主要设备已经落实；
（五）拆迁进度符合工程施工要求；
（六）具有与建设工程相适应的技术、经济管理人员；
（七）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标能力或委托具备相应资质的单位 *** 。第十四条 建设单位或其委托的 *** 机构应将建设工程项目发包给具有相应资质证书的单位。第十五条 承包建设工程项目单位，必须持有营业执照、资质证书和产品许可证、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件，并按其资质等级和核准的经营范围承包，不得无证承包或越级超范围承包。第十六条 建设工程项目承包采取总承包、总包、分包的方式。总承包、总包单位可以按规定将其承包的工程分包给有相应资质等级的单位；分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止转包工程。
总承包、总包单位应当对分包工程进行管理，并对发包方承担责任。第十七条 发包方不得在发包工程中泄露标底、收受贿赂，承包方不得利用行贿等不正当行为承揽工程。
任何单位和个人不得以职权之便干预发承包；不得以征地、拆迁、规划、设计、提供用地、发放证照为条件，指定承包单位或强揽工程。
供电、供水、供气、邮电、消防、爆破等专业队伍和部门不得以行业专业为理由，进行行业垄断。
大连市安全生产监督管理规定
之一章 总 则一、制定《规定》的必要性
安全生产工作事关人民群众生命和财产安全，事关国民经济持续健康发展和社会稳定大局。依法加强和规范安全生产监督管理工作，对防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，促进我市安全生产形势进一步稳定好转有着重要意义。国家和省先后公布了《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）、《辽宁省安全生产条例》，但上位法由于要兼顾不同区域、不同行业，有些条款规定的比较原则，不能完全满足我市具体工作的需要，很多问题需要规范：一是 *** 部门之间以及 *** 部门和有关单位之间的安全生产信息通报不顺畅；二是安全生产专项资金的使用需要根据法律、法规的授权作出补充规定；三是我市造船等重大装备企业、海上捕养、水上运输、石油化工、民爆器材生产企业较多，风险较大，危险作业现场和水下施工、海产品捕捞潜水与有限空间作业管理规范不够具体；四是需要明确生产经营单位发生重伤以上事故之后应当开展安全评价；五是缺乏对公共场所、大型活动和旅游景点安全管理的内容，因此有必要制定《规定》。二、起草《规定》的过程
2006年开始，我局就组织力量起草《大连市安全生产条例》，但在此期间，鉴于《辽宁省安全生产条例》出台，市十三届人大常委会第三十三次会议认为，“按照法制统一原则，我市不再进行相同题目的地方性立法，同时建议市 *** 根据颁布实施的《辽宁省安全生产条例》，结合我市安全生产实际制定实施细则，以保障法律、法规的全面落实和有效实施。”在市 *** 法制办的指导下，决定将《大连市安全生产条例》更名为《大连市安全生产监督管理规定》，在市 *** 法制办的具体指导，多次征求市财政局、交通局、水务局、城建局、建委、海洋渔业局、人力资源与社会保障局、卫生局、体育局、教育局、国资委、旅游局、商业局、质监局、国土房屋局、文化广播影视局等部门和铁路、机场的意见，经过反复沟通全部达成一致。与此同时，还召开了生产经营单位、街道办事处等单位参加的立法座谈会，数易其稿，形成本《规定（送审稿）》。三、《规定》的主要内容
《规定》共六章三十二条，是对《安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规的重要补充，在上位法规定的框架内，参考有关省市的地方立法和有关规范性文件，针对大连市的实际情况，总结我市的一些好的做法，增加了以下几个方面的内容：
（一）建立 *** 部门之间的安全生产信息通报制度。要求有关部门、单位与安全生产监督管理部门互相通报相关安全生产信息，保证安全生产信息的准确、畅通。
（二）扩大了安全生产专项资金的适用范围。规定安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监管监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。
（三）加强危险作业的现场管理。要求进行危险作业时应当指定作业方案和安全防范措施，并按规定进行安全确认，作业时应当制定专门人员进行现场管理，确保作业方案和安全防范措施的落实。
（四）建立安全生产状况评价制度。要求生产经营单位每年对重大危险源及其安全状态检测、评估一次，要求生产经营单位发生生产安全重伤以上事故的，应当对安全生产状况进行专项的安全生产评价。
（五）加强公共场所生产经营单位的安全管理。明确公共场所的安全责任，加强对举办大型活动、燃放烟花拨爆竹、户外广告设施、危险旅游项目由以及学校、幼儿园的安全管理。
（六）设定行政处罚。针对违反《规定》的行为设定了三项行政处罚，并规定了安全生产监督管理部门的职责，不涉及设定行政许可。第四条 安全生产工作纳入市 *** 对县（市）区 *** 的绩效考核评价体系。第二章 安全生产的保障措施第五条 市及县（市）区 *** 分别设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用。安全生产专项资金除用于法律、法规规定的安全生产事项外，还可以用于生产经营单位安全生产技术改造补贴、安全生产监察队伍建设和装备配备，以及财政部门允许使用的其他事项。第六条 建立 *** 部门和有关单位之间的安全生产工作信息通报制度。
市及县（市）区 *** 有关部门，应当将本部门、本行业安全生产监督管理的重大事项和有关工作及时向同级安全生产监督管理部门通报。
人力资源和社会保障行政部门，应当将与生产安全事故有关的工伤认定情况，提供给同级安全生产监督管理部门。安全生产监督管理部门应当将生产安全事故相关情况，提供给同级人力资源和社会保障行政部门。
建设项目审批或者登记部门，应当将建设项目的清单抄送同级安全生产监督管理部门。
道路交通安全、消防、建筑、特种设备、水上交通和渔业等主管部门，应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报同级安全生产监督管理部门；铁路、民航等单位应当于每月五日前将上月的生产安全事故统计情况，报市安全生产监督管理部门。
辽宁省测绘条例
之一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域从事测绘活动，应当遵守本条例。第三条 省测绘管理部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
市、县（含县级市、区，下同）人民 *** 负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘管理部门），负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民 *** 其他有关部门按照职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第四条 县级以上人民 *** 应当加强对测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。鼓励测绘科学技术的研究，加强测绘基础设施建设，推进地理信息资源共享，促进地理信息产业和测绘事业发展。第五条 县级以上测绘管理部门应当开展测绘科普宣传教育活动，积极推动测绘成果为地方经济建设和社会发展服务。鼓励公众版测绘成果的开发利用，奖励在测绘成果社会化应用中做出突出贡献的单位和个人。第六条 县级以上测绘管理部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量投诉处理工作。第七条 因建设、城市规划、资源调查、科学研究的需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省测绘管理部门报国务院测绘行政主管部门批准。
其他城市或者行政区域以及重点建设工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由市测绘管理部门报省测绘管理部门批准。第八条 申请建立相对独立的平面坐标系统的单位，应当提交论证报告、技术方案以及与国家平面坐标系统的联系方式。第九条 省测绘管理部门负责组织实施以下基础测绘项目：
（一）建立、复测省内国家三、四等平面控制网、高程控制网；
（二）组织实施全省基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（三）测制和更新全省1：10000、1：5000比例尺地形图、影像图及其数字化测绘成果；
（四）建立、维护和更新省辖区内的区域性基础地理信息数据库和系统；
（五）组织编制和更新全省行政区划图及其普通地图集；
（六）国务院测绘行政主管部门或者省人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第十条 市、县测绘管理部门在本行政区域内负责组织实施以下基础测绘项目：
（一）加密平面控制网、高程控制网及其复测，建立、复测经批准的相对独立的平面坐标系统；
（二）组织实施基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（三）测制和更新1：2000、1：1000、1：500比例尺地形图、影像图及其数字化测绘成果；
（四）建立、维护和更新基础地理信息数据库和系统；
（五）组织实施上级测绘管理部门或者本级人民 *** 确定的其他基础测绘项目。第十一条 基础测绘成果按照以下规定进行更新：
（一）基础地理信息数据库、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新；
（二）省内国家三、四等平面控制网、高程控制网每5年至10年复测一次；
（三）1：10000、1：5000比例尺地形图，沿海和中部城市群地区的更新周期不超过5年，其他地区不超过10年；
（四）省、市、县行政区划图及其普通地图集更新周期不超过3年；
（五）市、县基础测绘成果的更新周期不超过4年。第十二条 建立数字区域地理信息系统或者与其有关的其他地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并报所在地县级以上测绘管理部门备案。第十三条 乡（镇）行政区域界线测绘及其标准画法图编制，由省民政部门会同省测绘管理部门共同组织实施，其标准画法图经省人民 *** 批准后公布。第十四条 县级以上测绘管理部门会同同级国土资源行政主管部门编制的本行政区域地籍测绘规划，应当与基础测绘规划相衔接。第十五条 土地权属证书、房屋权属证书、海域使用权证书中附具的权属界址点、界址线图或者权属面积的测绘，应当执行国家技术规范和标准，由具备相应测绘资质的单位实施。第十六条 因测绘需要进行航空摄影的，报省测绘管理部门审验资质后，由军队测绘主管部门批准。
测绘航空摄影或者遥感的底片、数据，必须经军队测绘主管部门审查同意后方可使用。
测绘公司资质办理需要哪些条件
测绘公司资质办理需要条件：
1、办公场所：各等级测绘资质单位的办公场所：甲级不少于600_，乙级不少于150_，丙级不少于40_，丁级不少于20_。
2、 质量管理：甲级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘资质单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核
3、档案保密：测绘资质单位应当有健全的测绘成果及资料档案管理制度和保密制度；设立保密工作机构，配备保密管理人员；确定保密要害部门、部位，明确保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；生产、存储、处理涉密测绘成果档案的设备设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求。
4、 人员配备：大部分新资质申请需要配备25名人员，其中包括2名高级工程师，8名中级工程师以及15名初级工程师。
5、仪器设备：按各专业标准核算仪器设备数量时，所有权非本单位的、报废的、检定有效期已过的仪器设备等，均不能计入。随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
《测绘资质管理办法》
第六条
申请测绘资质的单位应当符合下列条件：
（一）具有企业或者事业单位法人资格；
（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；
（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；
（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。
辽宁省测绘市场管理办法(2021修正)
之一条 为了加强测绘市场管理，发展地理信息产业，推进测绘事业科学发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《辽宁省测绘地理信息条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省行政区域内测绘市场管理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条 省、市、县人民 *** 自然资源主管部门（以下统称自然资源主管部门）负责本行政区域内测绘市场的统一监督管理。
发展改革、财政、民政、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、保密等有关部门，按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘地理信息工作。第四条 测绘市场活动应当遵循等价有偿、平等互利、协商一致、诚实信用的原则。第五条 任何单位和个人有权向自然资源主管部门投诉或者举报测绘市场活动中的违法行为。自然资源主管部门应当会同 *** 有关部门依法及时进行调查、核实和处理。第六条 从事测绘地理信息活动的单位（以下简称测绘单位），应当依法取得相应等级的测绘资质证书。
从事测绘地理信息活动的专业技术人员应当具备国家规定的相应执业资格条件。第七条 外省测绘单位承接我省测绘地理信息项目的，应当按照规定到省自然资源主管部门备案，接受自然资源主管部门的业务监督。第八条 境外的组织或者个人在我省行政区域内从事测绘地理信息活动的，依照《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规和规章的规定执行。第九条 依法实行测绘地理信息项目招标投标制度。关系社会公共利益、公众安全，单项合同估算价超过50万元的测绘地理信息项目以及依法必须进行招标的测绘地理信息项目，以公开招标或者邀请招标方式发包。
依法不适宜实行招标投标的，由自然资源主管部门确定的测绘单位实施。第十条 测绘地理信息项目发包单位应当按照与测绘地理信息项目规模、技术要求相当的测绘资质等级条件，设定投标单位的更低测绘资质等级。第十一条 依法实行招标的，招标单位应当在招标文件发出之日起5日内，将测绘地理信息项目招标时间、地点、方式、招标文件等报所在地自然资源主管部门备案。
测绘单位应当在测绘合同签订之日起15日内，将本单位测绘资质证书、项目技术设计书、合同文本的复印件报测绘地理信息项目所在地自然资源主管部门备案。
承揽跨行政区域的测绘地理信息项目，应当向共同的上一级自然资源主管部门备案。第十二条 测绘地理信息项目实行招标的，其评标委员会成员人数为5人以上单数，其中测绘、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会中测绘、经济等方面的专家成员，应当从辽宁省综合评标专家库中随机抽取确定。第十三条 测绘地理信息项目发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本的价格承包。
测绘地理信息项目承发包应当以国家发布的测绘生产成本费用定额或者收费标准为定价依据。第十四条 经发包单位同意，测绘地理信息项目承包单位可以将测绘地理信息项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位，但分包量不得超过总工程量的25%。
接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。第十五条 测绘地理信息项目发包单位与承包单位应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。其合同订立可以参照国家或者省自然资源主管部门统一制定的测绘地理信息项目合同示范文本。
测绘地理信息项目发包单位与承包单位签订合同时，应当注明利用的已有测绘成果来源，不得损害国家安全、社会公共利益或者他人的合法权益。第十六条 依法招标的测绘地理信息项目应当实行测绘质量监理制度。
测绘地理信息项目发包单位应当委托具有相应测绘监理专业资质等级的测绘单位进行监理。测绘监理单位对其监理的测绘地理信息项目成果质量承担责任。
具有测绘监理专业资质的测绘单位不得对本单位承包的测绘地理信息项目进行监理。
测绘监理单位及其监理人员不得与测绘单位或者个人串通，弄虚作假，损害国家安全、社会公共利益或者他人的合法权益。第十七条 测绘单位应当执行国家测绘技术规范和标准，建立测绘成果质量管理体系，并接受自然资源主管部门的监督检查。
自然资源主管部门应当定期组织对测绘成果质量进行检查，并依法向社会公布测绘成果质量检查结果。
大连市建筑工程安全生产监督管理办法
之一条 为了加强建筑工程安全生产监督管理，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事建筑工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动，实施对建筑工程安全生产的监督管理，必须遵守本办法。
本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。第三条 大连市人民 *** 建设行政主管部门负责全市建筑工程安全生产的监督管理。区（市）县人民 *** 建设行政主管部门以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区管理委员会负责建筑工程安全生产监督管理工作的部门，按照职责分工负责本辖区内建筑工程安全生产的监督管理。
建筑安全监督管理机构受建设行政主管部门委托履行下列监督管理职责：
（一）监督管理建筑行业贯彻执行国家、省、市关于建筑工程安全生产的法律、法规、规章和其他规定、标准；
（二）依据国家有关规定负责对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核工作；
（三）依照法律、法规的规定，负责房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械设备的安装、使用的监督管理；
（四）对建筑工程施工现场安全生产情况进行调查和监督管理；
（五）实施建筑工程安全生产管理行政处罚；
（六）建筑工程施工现场安全生产监督管理的其他事项。第四条 市及区（市）县 *** 安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对辖区内建筑工程安全生产工作实施综合监督管理。第五条 建筑工程安全生产监督管理，应遵循属地管理和层级监督相结合、监督工程安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督相结合、监督执法与服务指导相结合的原则。第六条 建设单位应当履行下列安全责任：
（一）自开工批准之日起15日内，到建筑工程所在地的建筑安全监督管理机构申报并办理建筑工程安全监督备案手续；
（二）按照有关规定向施工单位和监理单位支付安全防护、文明施工措施和安全监理所需费用；
（三）涉及深基坑工程的，在基坑支护完工后、主体工程基础施工前，会同支护设计、施工、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收，并报送工程所在地建筑安全监督管理机构备案；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全责任。第七条 工程监理单位应当履行下列安全责任：
（一）认真落实法律、法规和规章规定的建筑工程安全生产监理责任；
（二）建立健全工程项目安全监理档案；
（三）建立健全安全生产责任制和教育、培训、检查等各项规章制度。第八条 施工单位应当履行下列安全责任：
（一）参加投标的，应当具备符合规定要求的安全生产条件；
（二）开工前，按规定到建设行政主管部门办理安全生产条件审查手续；
（三）保证工程建设单位拨付的安全防护、文明施工措施费用专户储存，专款专用；
（四）涉及深基坑、地下暗挖、高大模板等工程的专项施工方案，应组织不少于5人的专家组进行论证审查，由施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施；
（五）深基坑开挖前，持开工前安全生产条件审查手续及排渣手续到行政执法部门或相关主管部门备案；
（六）建设工程施工现场实行封闭管理，现场围挡的设置符合建设行政主管部门的规定和要求；
（七）建立健全工程项目安全管理档案，取得建筑安全监督管理机构对工程项目的安全生产评价意见，竣工报验时，一并报送备案；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全责任。第九条 保险公司在经营建筑职工意外伤害保险业务过程中，应当改进服务方式，提高服务水平；可以通过建筑安全服务中介组织向施工单位提供与建筑职工意外伤害保险相关的施工现场风险评估、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等安全服务。第十条 勘察、设计以及其他与建筑工程安全生产有关的单位，应当认真落实法律、法规和规章规定的安全责任，接受建筑安全监督管理机构的监督检查。
